УХВАЛА

28 листопада 2024 року 
м. Київ
справа №824/730/19-а
адміністративне провадження №К/9901/30652/20
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду   Чиркіна С.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рембудсервіс-Інвест» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про визнання протиправними і скасування приписів та постанов, визнання дій неправомірними,
У С Т А Н О В И В :
У червні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Рембудсервіс-Інвест» (далі - ТОВ «Рембудсервіс-Інвест» або позивач) звернулося до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради (далі - Інспекція ДАБК Чернівецької міської ради або відповідач), в якому просило:
визнати протиправним і скасувати припис Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 31.05.2019, яким ТОВ «Рембудсервіс-Інвест» зобов`язано негайно зупинити виконання будівельних робіт на об`єкті «Житловий будинок з вбудованими об`єктами громадського призначення в кварталі багатоповерхової забудови» за адресою: вул. Головна, 275-Ж в м. Чернівці;
визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №4Ю/180/18-01/12 від 10.06.2019, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 1 частини четвертої статті 2 Закону України від 14.10.1994  № 208/94-ВР «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» (далі - Закон № 208/94-ВР) та накладено штраф у сумі 172890 грн;
визнати протиправною і скасувати постанову Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №5Ю/181/18-01/12 від 10.06.2019, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 8 частини третьої статті 2 Закону №208/94-ВР та накладено штраф у сумі 86445 грн;
визнати протиправною і скасувати постанову Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №6Ю/182/18-01/12 від 10.06.2019, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 6 частини третьої статті 2 Закону №208/94-ВР та накладено штраф у сумі 34578 грн;
визнати протиправним і скасувати припис Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 31.05.2019, яким ТОВ «Рембудсервіс-Інвест» зобов`язано негайно зупинити виконання будівельних робіт на об`єкті «Житловий будинок з вбудованими об`єктами громадського призначення в кварталі багатоповерхової забудови» за адресою: вул. Головна, 275-Е в м. Чернівці;
визнати протиправною і скасувати постанову Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №1-Ю/177/18-01/12 від 10.06.2019, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 1 частини четвертої статті 2 Закону №208/94-ВР та накладено штрафу у сумі 172890 грн;
визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №2Ю/178/18-01/12 від 10.06.2019, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 8 частини третьої статті 2 Закону №208/94-ВР та накладемо штраф у сумі 86445 грн;
визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 3Ю/179/18-01/12 від 10.06.2019, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 6 частини третьої статті 2 Закону №208/94-ВР та накладено штраф у сумі 34578 грн;
визнати неправомірними дії Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, яка внесена до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів 04.12.2012 за № ЧВ 08312237560 та повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання підготовчих/будівельних робіт від 21.06.2016 № ЧВ 103161732332 на об`єкт «Житловий будинок з вбудованими об`єктами громадського призначення в кварталі багатоповерхової забудови на вул. Головній, 275-Е в м. Чернівці»;
визнати неправомірними дії Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, яка внесена до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів 04.12.2012 за № ЧВ 08312237559 та повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання підготовчих/будівельних робіт від 21.06.2016 № ЧВ 103161732457 на об`єкт «Житловий будинок з вбудованими об`єктами громадського призначення в кварталі багатоповерхової забудови на вул. Головній, 275-Ж в м. Чернівці »;
визнати протиправним і скасувати наказ Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради від 05.06.2019 № 30/2-19сд;
визнати протиправним і скасувати наказ Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради від 05.06.2019 № 31/2-19сд.
Чернівецький окружний адміністративний суд рішенням від 18.03.2020 позов задовольнив частково:
визнав протиправною і скасував постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10.06.2019 № 1Ю/177/18-01/12;
визнав протиправною і скасував постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10.06.2019 № 4Ю/180/18-01/12.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 07.09.2020 скасував рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову і в цій частині ухвалив нову постанову про задоволення позову:
визнав протиправним і скасував припис Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 31.05.2019, яким позивача було зобов`язано негайно зупинити виконання будівельних робіт на об`єкті «Житловий будинок з вбудованими об`єктами громадського призначення в кварталі багатоповерхової забудови» за адресою: вул. Головна, 275-Ж в м. Чернівці ;
визнав протиправною і скасував постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 5Ю/181/18-01/12 від 10.06.2019;
визнав протиправною і скасував постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 6Ю/182/18-01/12 від 10.06.2019;
визнав протиправним і скасував припис Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 31.05.2019, яким позивача було зобов`язано негайно зупинити виконання будівельних робіт на об`єкті «Житловий будинок з вбудованими об`єктами громадського призначення в кварталі багатоповерхової забудови» за адресою: вул. Головна, 275-Е в м. Чернівці ;
визнав протиправною і скасував постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 2Ю/178/18-01/12 від 10.06.2019;
визнав протиправною і скасував постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 3Ю/179/18-01/12 від 10.06.2019;
визнав протиправними дії Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, яка внесена до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів 04.12.2012 за № ЧВ 08312237560 та повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання підготовчих/будівельних робіт від 21.06.2016 № ЧВ 103161732332 на об`єкт «Житловий будинок з вбудованими об`єктами громадського призначення в кварталі багатоповерхової забудови на вул. Головній, 275-Е в м. Чернівці »;
визнав протиправними дії Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, яка внесена до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів 04.12.2012 за № ЧВ 08312237559 та повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання підготовчих/будівельних робіт від 21.06.2016 № ЧВ 103161732457 на об`єкт «Житловий будинок з вбудованими об`єктами громадського призначення в кварталі багатоповерхової забудови на вул. Головній, 275-Ж в м. Чернівці »;
визнав протиправним і скасував наказ від 05.06.2019 № 30/2-19сд;
визнав протиправним та скасувати наказ від 05.06.2019 № 31/2-19сд.
У решті рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.03.2020 залишив без змін.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, у якій просить Суд скасувати оскаржувані судові рішення і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Ухвалою Верховного Суду від 01.12.2020 відкрито касаційне провадження у справі.
Відповідно до підпункту 1 частини першої статті 345 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суддею-доповідачем згідно із вимогами статті 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду.
Враховуючи відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.
Керуючись статтями 340, 345 КАС України, Суд 
У Х В А Л И В :
Підготовчі дії по справі закінчити.          
Призначити розгляд цієї справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 29 листопада 2024 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                   С. М. Чиркін