УХВАЛА

22 жовтня 2024 року 
м. Київ

справа №240/7677/24
адміністративне провадження № К/990/38780/24 
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів: Жука А.В., Мартинюк Н.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного  суду  від  16 вересня 2024 року у справі №240/7677/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області щодо неврахування «індексації грошового забезпечення» при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2021 роки та грошової допомоги при звільненні.
Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення  соціально-побутових  питань  за  2016-2021 роки та грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2024 року залишено без руху апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області для надання документу про сплату судового збору.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2024 року продовжив скаржнику строк для усунення недоліків апеляційної скарги, вказавши про неповну сплату скаржником судового збору за подання апеляційної скарги у цій справі.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року повернуто апеляційну скаргу скаржнику, оскільки не у повному обсязі усунуто недоліки скарги. 
07 жовтня 2024 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області подало до Верховного Суду засобами поштового зв`язку касаційну скаргу на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року у справі №240/7677/24.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 жовтня 2024 року для розгляду касаційної скарги у адміністративній справі №240/7677/24 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Мельник-Томенко Ж.М., судді: Жук А.В., Мартинюк Н.М. 
Перевіривши касаційну скаргу, Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного.
07 жовтня 2024 року через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року у справі №240/7677/24, адміністративне провадження К/990/38058/24.
11 жовтня 2024 року на поштову адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року у справі №240/7677/24, адміністративне провадження К/990/38780/24.
Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлено ухвалу про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року у справі №240/7677/24, адміністративне провадження К/990/38780/24.
Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року у справі №240/7677/24 - повернути особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. 

Суддя-доповідач                                                                      Ж.М. Мельник-Томенко

Судді:                                                                                          А.В. Жук 

                                                                                          Н.М. Мартинюк