ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2024 року	Львів	Справа № 300/1163/24 пров. № А/857/13307/24	
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді:                                                  Запотічного І.І.,
суддів:                                                                      Довгої О.І., Шавеля Р.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року (суддя Гомельчук С.В., ухвалене в м. Івано-Франківську) у справі № 300/1163/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Регіонального сервісного центру ГЦС МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) Територіального сервісного центру МВС №2641 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
                                                    ВСТАНОВИВ:
19 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру ГЦС МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГЦС МВС) Територіальний сервісний центр МВС №2641, в якому просить: визнати протиправними дії щодо відмови у реєстрації транспортного засобу марки “Renault Trafik”, VIN НОМЕР_1 , білого кольору, 2010 року випуску; зобов`язати Регіональний сервісний центр ГЦС МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГЦС МВС) Територіальний сервісний центр МВС №2641 здійснити державну реєстрацію транспортного засобу Renault Trafik”, VIN НОМЕР_1 , білого кольору, 2010 року випуску.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.  
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржив позивач- ОСОБА_1 , подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в ній підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить апеляційну скаргу задовольнити. Рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове про задоволення позову.
Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін.
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзив, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави. 
Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_2 12.10.2021 через пункт пропуску “Ужгород-Вишнє Нємецьке” було ввезено автомобіль марки “Renault Trafik”.
Івано-Франківською митницею Державної митної служби України видано посвідчення про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_2 , в якому зазначено, що Івано-Франківська митниця не заперечує проти реєстрації в підрозділі МВС України, який відповідно до законодавства України уповноважений здійснювати державну реєстрацію та зняття з обліку ТЗ, зазначеного в цьому посвідченні ТЗ на ім`я ОСОБА_3 .
Як вбачається з квитанції №ПН3015 від 28.07.2022 встановлено, що ОСОБА_4 сплатив усі необхідні збори для реєстрації транспортного засобу.
В  подальшому 05.10.2023 ОСОБА_4 складено довіреність, якою останній уповноважив ОСОБА_1 користуватися та розпоряджатися, в тому числі, зняти з реєстрації та продати за ціною та на умовах на розсуд представника(ів), належного йому на праві особистої приватної власності автомобіля марки RENAULT, модель TRAFIC, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3 , номер державної реєстрації НОМЕР_4 . Дана довіреність посвідчена  третім секретарем з консульських питань  Посольства України в Королівстві Бельгія ОСОБА_5 05.10.2023 та приватним нотаріусом Рожковецьким І.В. 01.11.2023  та внесено відповідний запис про документ до Єдиного  реєстру довіреностей.
З матеріалів справи встановлено, що на звернення позивача про реєстрацію транспортного засобу, відповідач листом від 28.11.2023 №31/28/1-Х-31зоп повідомив, що здійснити реєстрацію транспортного засобу в сервісному центрі не представляється можливим, оскільки з висновку експертного дослідження від 07.11.2023 №09/2641/8Д слідує, що бланк документа про реєстрацію транспортного засобу (іншої держави) частина I з номером № НОМЕР_5 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу, документ про реєстрацію транспортного засобу (іншої держави) частина І з номером № НОМЕР_5 підроблений, в графі “S/1” проводилася заміна реквізиту шляхом підчистки.
ОСОБА_1 не погоджуючись із вказаною відмовою , з метою захисту своїх прав щодо зобов`язання здійснити державну реєстрацію вищевказаного транспортного засобу, звернувся в суд з даним адміністративним позовом.
Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції зробив висновок, що оскільки у розпорядженні відповідача було наявне документальне підтвердження факту підроблення документа про реєстрацію ТЗ (іншої держави) за №S281250186, тому, за наявних обставин, реєстрація транспортного засобу RENAULT TRAFIC, колір білий, рік випуску 2010, з урахуванням приписів пункту 15 Порядку №1388, не є можливою. А відтак, відмовляючи в реєстрації транспортного засобу, відповідач діяв правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, що кореспондує до змісту ст. 2 КАС України.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Частиною 4  статті 34 Закону України “Про дорожній рух” від 30.06.1993  №3353-XII  (далі - Закон № 3353-ХІІ) передбачено, що державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Положеннями  статті 34 Закону №3353-ХІІ, зокрема передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають встановленим вимогам. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.
Слід зазначити, що єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений  постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998  (далі - Порядок № 1388), відповідно до пункту 3 якого №1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Суб`єкт господарювання, який уклав з Головним сервісним центром МВС відповідний договір, здійснює видачу власнику транспортного засобу або уповноваженому представнику належним чином оформленого рішення сервісного центру МВС про відмову в здійсненні державної реєстрації транспортного засобу із зазначенням підстави (підстав) для такої відмови. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.
Відповідно до пунктів 6-8 Порядку № 1388 транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг. Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється. Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема: нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.
Як передбачено пунктом 15 Порядку №1388, державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (крім випадків, визначених цим пунктом) здійснюються після проведення експертного дослідження працівниками Експертної служби МВС або інших державних спеціалізованих установ, що провадять судово-експертну діяльність, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями (далі - фахівці, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів). За бажанням власника транспортного засобу працівниками Експертної служби МВС або інших державних спеціалізованих установ, що провадять судово-експертну діяльність, які мають присвоєну в установленому  Законом України  “Про судову експертизу” порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями (далі - фахівці, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів), проводиться експертне дослідження транспортного засобу, яке передує державній реєстрації (перереєстрації), зняттю з обліку транспортного засобу. Експертне дослідження проводиться з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів (виявлення фактів знищення, підроблення або зміни номерів вузлів та агрегатів транспортних засобів, підроблення реєстраційних документів, що їх супроводжують), і включає огляд транспортного засобу та звірку інформації щодо транспортного засобу, внесеної до реєстраційних документів. За результатами проведеного експертного дослідження транспортного засобу фахівці, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів, складають відповідний висновок. Відомості, що містяться в такому висновку, у день проведення експертного дослідження невідкладно вносяться до Єдиного державного реєстру транспортних засобів. Перша державна реєстрація транспортних засобів, що були в експлуатації за кордоном, здійснюється виключно після проведення експертного дослідження таких транспортних засобів фахівцями, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів.
Як вбачається з матеріалів справи, авто марки “Renault Traffic”, на яке позивач отримав довіреність про право користування та розпорядження, перебувало під арештом №486093851, накладеним відповідно до ухвали слідчого судді Калуського міськрайонного суду від 10.11.2021 в межах кримінального провадження №1202109617000476.
В подальшому, відповідно до постанови про закриття кримінального провадження від 23.09.2022, виданої дізнавачем сектору дізнання Калуського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області лейтенантом поліції ОСОБА_6 , судом встановлено, що в межах кримінального провадження №1202109617000476 16.08.2022 було призначено судову-технічну експертизу документа про реєстрацію транспортного засобу, де висновком експерта №CE-19/109-22/8858-ДД від 20.09.2022 визначено, що у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_5 від 17.01.2020 у графі “Places assies chauffer inclus S.1.” є ознаки зміни реквізитів шляхом підчистки з подальшою роздруківкою цифри 6. У свідоцтві про реєстрацію траспортного засобу № НОМЕР_5 від 17.01.2020 у графі “Places assies chauffer inclus S.1.”, ймовірно була цифра “ 6”.
Кримінальне провадження внесене в ЄРДР за № 1202109617000476 від 05.11.2021 було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії висновку експертного дослідження від 07.11.2023 №09/2641/8Д встановлено: номер кузова НОМЕР_6 вантажного автомобіля RENAULT TRAFIC, який належить ОСОБА_7 не змінювався; номер двигуна НОМЕР_7 вантажного автомобіля RENAULT TRAFIC, який належить ОСОБА_7 не змінювався; бланк "Док-та про реєстрацію ТЗ (іншої держави)" частими 1 з номером № S281250186 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу. "Документ та про реєстрацію ТЗ (іншої держави))" частина І з номером, бланка №S281250186 підроблений, в графі “S.1.” проводилася зміна реквізиту шляхом підчистки.
Даний висновок було долучено позивачем до заяви, з якою він звернувся до Територіального сервісного центру №2641 та просив здійснити державну реєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки RENAULT TRAFIC.
Слід зазначити, що порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ встановлено Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою  наказом Міністерства внутрішніх справ України №379 від 11 серпня 2010 року  (далі  Інструкція №379), пунктом 4  якої  передбачено, що перереєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру з урахуванням вимог пунктів 8, 12, 15, 33-39 Порядку (1388-98-п). У разі перереєстрації ТЗ свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) підлягає заміні на загальних підставах.
Положеннями п.5.7  Інструкції №379  передбачено, що на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС  Автомобіль  та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.
Як передбачено пп.5.7.2 та 5.7.3  Інструкції №379  про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ до автоматизованої бази даних АІС  "Автомобіль"  та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції вноситься запис:  Скасування реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ, а також вноситься запис про підстави такого скасування. Свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) таких ТЗ та номерні знаки вилучаються. Свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ, а номерні знаки знищуються в установленому порядку.
Відтак, виходячи з наведених положень Порядку №1388 та  Інструкції № 379, суд першої інстанції вірно зазначив, що прийняттю рішень про скасування державної реєстрації (перереєстрації) передує, зокрема, виявлення транспортного засобу, зареєстрованого (перереєстрованого) за фіктивними чи підробленими документами; наявність достатніх і допустимих даних, які засвідчують обставини фіктивності чи підроблення документів, на підставі яких за участю сервісного центру МВС проведено державну реєстрацію/перереєстрацію автомобіля, та доказів, які підтверджують установлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ. Встановлення саме таких обставин є підставою для скасування державної реєстрації (перереєстрації) ТЗ.
З врахуванням викладеного суд першої інстанції зробив вірний висновок, що державна реєстрація транспортного засобу, який зареєстрований за фіктивними чи підробленими документами, підлягає скасуванню.
Проте, оскільки в даному випадку факт підроблення документа про реєстрацію ТЗ (іншої держави) за №S281250186 виявлено до початку державної реєстрації, то колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що такий транспортний засіб не може бути зареєстрований. 
Щодо посилання позивача на те, що кримінальне провадження за №1202109617000476 від 05.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст. 358 КК України, закрите, то суд першої інстанції вірно вказав, що дана обставина не спростовує факту підроблення документа про реєстрацію ТЗ (іншої держави) за №S281250186, що підтверджується висновком експертного дослідження від 07.11.2023 №09/2641/8Д.
Зважаючи на викладене та оскільки, у розпорядженні відповідача було наявне документальне підтвердження факту підроблення документа про реєстрацію ТЗ (іншої держави) за №S281250186, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що за наявних обставин, реєстрація транспортного засобу RENAULT TRAFIC, колір білий, рік випуску 2010, з урахуванням приписів пункту 15 Порядку №1388, не є можливою.
А відтак, відмовляючи в реєстрації транспортного засобу, відповідач діяв правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, що кореспондує до змісту ст. 2 КАС України.
Зважаючи на викладене, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,- 
                                                       П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року у справі №300/1163/24 без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя	 	І. І. Запотічний 	
судді	 	О. І. Довга 	
 	 	Р. М. Шавель