ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2024 року | Справа №804/5558/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді                                        Ніколайчук С.В.        
розглянувши в     порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом  за позовом Приватного підприємства   видавництво "Навчальна книга" (49006, м. Дніпро, вул. Свердлова, 70, ЄДРПОУ 24235914)  до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (м. Дніпро, вул. Сімферопольська 17-а, код ЄДРПОУ ВГІ 44118658), Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій і вимог протиправними

УСТАНОВИВ:

18.04.2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов від  приватного підприємства видавництво "Навчальна книга" до державного виконавця Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Баздирєва Світлана Вікторівна; Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області; державної податкової інспекції в Красногвардійському  районі м. Дніпропетровська  Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідачів УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська та Красногвардійської ДПІ ГУ Міндоходів в Дніпропетровській про повторне багатократне стягнення вже з отриманих ними єдиних страхових внесків нашого підприємства та дії з примусу сплати авансом нараховані на борги по зарплаті внески раніше, ніж відповідачі УПФУ та ДВС усунуть перешкоди (а саме: арешти зарплат наших працівників та заборони виплачувати зарплати) у виплаті зарплат і внесків. Роз"яснити всім відповідачам, що закон забороняє сплачувати будь-які внески раніше виплати зарплат, а внесками зарплати обкладаються однократно, а не багатократно.
-визнати протиправними дії відповідачів ОСОБА_1 та Красногвардійського ВДВС з примусу виконувати платежі за вимогами ДПІ та УПФУ, які в розумінні закону не є виконавчими документами та по своїй суті є незаконним повторюваним обкладанням внесками і унеможливлюють виплату в грошовій формі безготівково у встановлені законом спосіб і порядку.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що  після 01.10.2013 року пенсійний фонд не правдиво повідомив  ДПІ про суму не сплачених  позивачем  нарахованих внесків та подало ДВС декілька вимог про примусове стягнення внесків, що, на думку позивача,  УПФУ та ДПІ узгодженими діями   бажає стягнути з видавництва єдиний внесок, тому вимоги відповідачів належать визнати недійсними, а дії протиправними.
Ухвалою суду від 24.04.14 року позовну заяву   Приватного підприємства   видавництво "Навчальна книга"   залишено без руху.
15.05.2014 року позивач усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою від 19.05.2014 року суд відкрив провадження в адміністративній справі, справу призначив до судового розгляду на 03 червня 2014 року.
Ухвалою суду від 03.06.2014 року, 17.06.2014 року, 05.08.2014 року та 26.08.2014 року витребувано додаткові докази від відповідачів.
В подальшому розгляд справи суд переніс на   17.06.2014 рік, 17.07.2014 року, 25.07.2014 року, 05.08.2014 року, 26.08.2014 року, 09.09.2014 року та 12.09.2014 року.
12.09.2014 року в судове засідання представники відповідача-1,2,3,4 не з`явились про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до вимог ст.35, КАС України, докази чого наявні в матеріалах справи.
12.09.2014 року представник позивача подав до суду клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №804/5558/14 до вирішення по суті кримінальної справи за наслідками звернення представника позивача 09.09.2014 року із заявою до Прокурора Дніпропетровської області та у зв`язку з тим, що відповідачі не виконують вимоги ухвали суду про витребування доказів від 26.08.2014 року.
Ухвалою від 12 вересня 2014 року суд зупинити провадження у адміністративній справі за позовом приватного підприємства   видавництво "Навчальна книга" про зупинення провадження у адміністративній справі приватного підприємства   видавництво "Навчальна книга" до державного виконавця Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Баздирєва Світлана Вікторівна; Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області; державної податкової інспекції в Красногвардійському   районі м. Дніпропетровська   Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області; управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій і вимог протиправними - до набрання законної сили рішення винесене по суті кримінальної справи за наслідками звернення представника позивача 09.09.2014 року із заявою до Прокурора Дніпропетровської області.
03.06.2019 року представник позивача надав до суду   копію ухвали   Жовтневого районного суду від 23.04.2019 року, якою скаргу керівника ПП видавництва «Навчальна книга» Литвинюк О.І. на постанову старшого слідчого СВ Соборного ВП ДВП ГУНП у Дніпроптеровській області   В`юркової С.О. від 28.12.2016 року про закриття кримінального провадження   № 420160400000000829   від 21.09.2016 року на бездіяльність прокурора Дніпровської місцевої прокуратури № 2   - задоволено частково, постанову старшого слідчого СВ Соборного ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області   В`юркової   С.О. від 28.12.2016 року про закриття кримінального провадження № 420160400000000829   від 21.09.2016 року   - скасовано.
26.02.2024 року суд направив запити до Приватне підприємство     Видавництво "Навчальна книга", Державний виконавець Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Базирєва Світлана Вікторівна, Красногвардійський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, Державної податкової інспекції в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області,   Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська повідомити суд   чи набрало законної сили рішення винесене по суті кримінальної справи за наслідками звернення представника позивача 09.09.2014 року із заявою до Прокурора Дніпропетровської області.
Листом від 01.04.2024 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повідомило суд про відсутність інформації стосовно набрання законної сили рішення винесене по суті кримінальної справи за наслідками звернення представника позивача 09.09.2014 із заявою до Прокурора Дніпропетровської області, у зв`язку з тим, що на супроводженні у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області вищезазначена справа не знаходилась.
18.04.2024 року Головне управління ПФУ у Дніпропетровській області повідомило, що інформація щодо кримінальної справи за наслідками звернення представника позивача 09.09.2014 року   за заявою прокурора Дніпропетровської області в Головному управління Пенсійного фонду України   в Дніпропетровській області   відсутня.
Листом від 14.06.2024 року Дніпропетровська обласна прокуратура повідомила, що відповідно до Книги обліку наглядових проваджень, заведених за зверненнями, скаргами громадян, юридичних осіб, матеріалами перевірок та позовами прокурора прокуратури Красногвардійського району м. Дніпропетровська за 2014 рік, звернення представника ПП видавництво «Навчальна книга» Литвинюк О.І. від 09.09.2014 розглянуто у порядку Закону України «Про звернення громадян» та заявнику 30.09.2014 надано відповідь.
Ухвалою від 01 липня 2024 року суд поновив провадження у справі № 804/5558/14.
Ухвалою від 01 липня 2024 року суд роз`єднав позовні вимоги Приватного підприємства  видавництво "Навчальна книга" (49006, вул. Антоновича, 70, адреса для листування, а/с 588) до державного виконавця Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Баздирєва Світлана Вікторівна; Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області в частині позовних вимог визнання протиправними дії відповідачів державного виконавця Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Баздирєва Світлана Вікторівна  та Красногвардійського ВДВС з примусу виконувати платежі за вимогами ДПІ та УПФУ, які заявлені у справі № 804/5558/14, виділивши зазначені вище позовні вимоги в самостійне провадження, оскільки це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства в порядку ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином розгляду у цій адміністративній справі підлягають позовні вимоги до  Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (м. Дніпро, вул. Сімферопольська 17-а, код ЄДРПОУ ВГІ 44118658), Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій і вимог протиправними стосовно визнання протиправними дії  відповідачів УПФУ від Кіровському районі  та Красногвардійському  ДПІ  Міндоходів  в Дніпропетровській області  про повторне багатократне  стягнення вже отриманих  єдиних  страхових внесків  підприємства  та дії з примусу сплатити авансом  нараховані на борги по зарплаті  внески  раніше, ніж  відповідачі УПФУ та ДВС усунуть перешкоди (а саме: арешти зарплат, що закон  забороняє сплачувати будь-які внески раніше виплати зарплат, а внесками зарплати обкладаються однократно, але не багаторазово.
15 липня 2024 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало клопотання, в якому просить замінити ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (м. Дніпро, вул. Сімферопольська 17-а, код ЄДРПОУ ВГІ 44118658).
Ухвалою від 19 липня 2024 року суд замінив сторону у справі  № 804/5888/14 з ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Представник  Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначає, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Згідно із інформаційної системи Державної податкової служби Приватне підприємство Видавництво «Навчальна книга» знаходиться у стані 0 – платник податків за основним місцем обліку.
Згідно із Законом України від 04.07.2013 року № 406-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи» Державна податкова служба України адмініструє єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 01.10.2013. Сальдо передане Пенсійним фондом України станом на 01.10.2013 становить борг по єдиному внеску у сумі 50 345,93 грн. 
За період з 01.10.2013 по 21.08.2024 згідно із поданих ПП Видавництво «Навчальна книга» звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (звіт) за вересень 2013 року-грудень 2020 загальна сума самостійно визначених податкових зобов`язань з єдиного внеску становить 183 468,84 грн, у т.ч:( розрахунок №1 в додатках)
За період з 01.01.2021 по 21.08.2024 згідно із поданих ПП Видавництво «Навчальна книга» податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (розрахунок) за 1 квартал 2021- 2 квартал 2024 загальна сума самостійно визначених податкових зобов`язань з єдиного внеску становить 501 710,00 грн, у т.ч:(розрахунок №2 в додатках).
З урахуванням сальдо переданого з ПФУ станом на 01.10.2013 борг у сумі 50 345,93 грн, самостійно визначених платником податкових зобов`язань згідно із Звітів за вересень 2013 року-грудень 2020 на загальну суму 183 468,84 грн, самостійно визначених платником податкових зобов`язань згідно із розрахунків за 1 квартал 2021- 2 квартал 2024 на загальну суму 501710,00 грн та сплачених/стягнутих сум єдиного внеску на загальну суму 5 199,76 грн, станом на 21.08.2024 в ІКП - ПП Видавництво «Навчальна книга» обліковується борг по єдиному внеску у сумі 730 325,01 грн.
Також відповідач зазначив, що відповідно частини 16 статті 25 Закону № 2464 строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.
Просить відмовити в задоволенні позовних вимог Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» (РНОКПП 24235914) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в повному обсязі.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст.257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
Згідно із частинами 3, 4 ст.262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.
Приватне підприємство Видавництво «Навчальна книга» (код ЄДРПОУ 24235914) перебуває на обліку у ГУ ДПС у Дніпропетровській області, Правобережна ДПІ (Чечелівський район м. Дніпра) з 10.04.1996. Платник знаходиться у стані 0 – платник податків за основним місцем обліку.
Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління   Міндоходів  у Дніпропетровській області  м. Дніпропетровська прийняла вимогу про сплату податкового боргу  (недоїмки) від 07.11.2013 року № Ю-767-У зі сплати єдиного внеску  на суму боргу 52043,99 грн.
Державним виконавцем  Красногвардійського відділу  державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління Баздиревою С.В. постановою від 17.03.2014 року  ВП № 42500671 відкрито виконавче провадження про стягнення заборгованості зі сплати внеску в сумі 52043,99 грн.
Управлінням Пенсійного фонду України у Кіровському районі  м. Дніпропетровська  прийнята вимога  про сплату податкового боргу  (недоїмки) від   01.08.2013 року № Ю-11/7  сплати єдиного внеску  на суму боргу  46949,81 грн. Вимога отримана представником позивача, що підтверджується матеріалами справи. 
Державним виконавцем  Красногвардійського відділу  державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління Баздиревою С.В. постановою від  10.02.2014 року ВП № 41952961  відкрито виконавче провадження про стягнення заборгованості зі сплати внеску в сумі  46949,81 грн.
Управлінням Пенсійного фонду України у Кіровському районі  м. Дніпропетровська прийнята вимога  про сплату податкового боргу (недоїмки) від   02.01.2014 року № Ю-7 заборгованість зі сплати страхових внесків становить 44 352,63 грн.
Державним виконавцем  Красногвардійського відділу  державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління Баздиревою С.В. постановою від  19.03.2014 року  ВП № 42550031 відкрито виконавче провадження про стягнення заборгованості зі сплати внеску в сумі 44352,63 грн.
Відповідно до розрахунку №1 за період з 01.10.2013 по 21.08.2024 згідно із поданих ПП Видавництво «Навчальна книга» звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (звіт) за вересень 2013 року-грудень 2020 загальна сума самостійно визначених податкових зобов`язань з єдиного внеску становить 183 468,84 грн,  що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до розрахунку № 2 за період з 01.01.2021 по 21.08.2024 згідно із поданих ПП Видавництво «Навчальна книга» податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (розрахунок) за 1 квартал 2021- 2 квартал 2024 загальна сума самостійно визначених податкових зобов`язань з єдиного внеску становить 501 710,00 грн, що підтверджується матеріалами справи.
З урахуванням сальдо переданого з ПФУ станом на 01.10.2013 борг позивача у сумі 50 345,93 грн, самостійно визначених платником податкових зобов`язань згідно із Звітів за вересень 2013 року-грудень 2020 на загальну суму 183 468,84 грн, самостійно визначених платником податкових зобов`язань згідно із розрахунків за 1 квартал 2021- 2 квартал 2024 на загальну суму 501 710,00 грн та сплачених/стягнутих сум єдиного внеску на загальну суму 5 199,76 грн, станом на 21.08.2024 в ІКП - ПП Видавництво «Навчальна книга» обліковується борг по єдиному внеску у сумі 730 325,01 грн
Не погодившись з прийнятою вимогою про сплату боргу (недоїмки), позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діють на момент виникнення спірних правовідносин.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі – Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.
Відповідно до пункту 10  частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 08.07.2010 року № 2464 (далі по тексту - Закон № 2464) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України № 2464, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України № 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).
Приписами пункту 4 частини 1 статті 4 Закону № 2464 визначене, що платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
Статтею 6 Закону № 2464 визначені права та обов`язки платника єдиного внеску, зокрема відповідно до пункту 1 та 4 частини 2 платники єдиного внеску зобов`язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску, а також подавати звітність, у тому числі про основне місце роботи працівника, про нарахування єдиного внеску в розмірах, визначених відповідно до цього Закону, у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб (єдиного податку) до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки та порядку, встановлені Податковим кодексом України. Форма, за якою подається звітність про нарахування єдиного внеску у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб (єдиного податку), встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом та Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Законами України від 19 вересня 2019 року №115 «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо подання єдиної звітності з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податку на доходи фізичних осіб» (далі – Закон №115) та №116-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо подання єдиної звітності з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування і податку на доходи фізичних осіб» (далі – Закон №116) змінено порядок подання звітності про нарахування єдиного внеску, зокрема передбачено щоквартальне подання звітності про нарахування єдиного внеску в розмірах, визначених відповідно до Закону № 2464, у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки та порядку, встановлені Податковим кодексом України.
Пунктами 1 та 4 частини другої статті 6 Закону № 2464 визначено, що з 01 січня 2021 року звітні відомості з нарахування єдиного внеску повинні становити невід`ємну частину відповідної податкової звітності. Відповідно до вимог Законів №115 та №116 наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 № 773 «Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 13 січня 2015 року № 4» (далі – Наказ № 773) затверджено форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (далі – Розрахунок) та Порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску. Пунктом 3 Наказу №773 установлено, що Розрахунок за формою, затвердженою Наказом № 773, перший раз подається за I квартал 2021 року.
Звітність по єдиному внеску, яка подавалась щомісячно за період до I кварталу 2021, а саме звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску передбачено Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435 (далі – Порядок 435). З 01.01.2022 року Порядок №435 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2020 № 814.
Пунктом 1 частини 1 статті 7 Закону №2464 визначено базу нарахування єдиного внеску, а саме для платників, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, - єдиний внесок нараховується на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Згідно із частиною 8 статті 9 Закону №2464 платники єдиного внеску, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. Платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з податковим органом за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй.
Згідно із частиною 11 статті 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до частини 12 статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу).
Відповідно даних інформаційної системи податкового органу згідно з інтегрованої картки платника по коду класифікації доходів бюджету 71010000 «Єдиний внесок, нарахований роботодавцем на суми: заробітної плати, винагороди за договором ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності» станом на 21.08.2024 обліковується борг по єдиному внеску у сумі 730 325,01 грн, який виник за рахунок наступного.
Згідно із Законом України від 04.07.2013 року № 406-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи» Державна податкова служба України адмініструє єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 01.10.2013. Сальдо передане Пенсійним фондом України станом на 01.10.2013 становить борг по єдиному внеску у умі 50 345,93 грн.
За період з 01.10.2013 по 21.08.2024 згідно із поданих ПП Видавництво «Навчальна книга» звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі – Звіт) за вересень 2013 року-грудень 2020 загальна сума самостійно визначених податкових зобов`язань з єдиного внеску становить 183 468,84 грн, що підтверджується розрахунком №1, який наявний в матеріалах справи.
За період з 01.01.2021 по 21.08.2024 згідно із  поданих ПП Видавництво «Навчальна книга» податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2021- 2 квартал 2024 загальна сума самостійно визначених податкових зобов`язань з єдиного внеску становить 501 710,00 грн, що підтверджується розрахунком № 2 ,який наявний в матеріалах справи.
За період з 01.10.2013 по 21.08.2024 згідно даних ІКП по КБК 71010000 ПП Видавництво «Навчальна книга» було сплачено єдиного внеску на загальну суму 5199,76 грн, у т.ч:- 22.11.2013 – 605,30 грн; 23.12.2013 – 1463,42 грн;  21.01.2014 – 1195,22 грн;  21.02.2014 – 450,00 грн; 21.02.2014 – 966,95 грн; 20.05.2014 – 120,00 грн; 03.02.2022 – 398,87 грн (стягнуто в межах виконавчого провадження).
З матеріалів справи видно, що з урахуванням сальдо переданого з ПФУ станом на 01.10.2013 борг у сумі 50 345,93 грн, самостійно визначених платником податкових зобов`язань відповідно до звітів за вересень 2013 року-грудень 2020 на загальну суму 183 468,84 грн, самостійно визначених платником податкових зобов`язань згідно із розрахунків за 1 квартал 2021- 2 квартал 2024 на загальну суму 501710,00 грн та сплачених/стягнутих сум єдиного внеску на загальну суму 5 199,76 грн, станом на 21.08.2024 в ІКП у ПП Видавництво «Навчальна книга» обліковується борг по єдиному внеску у сумі 730 325,01 грн.
Згідно із частиною 6 статті 25 Закону №2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Відповідно до ч. 11 ст. 9, ч. 10 і 11 ст. 25 Закону №2464-VІ у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Як слідує  з матеріалів справи, визначена у вимогах  від  07.11.2013 року № Ю-767-У  сума боргу 52043,99 грн, від   01.08.2013 року № Ю-11/7  сплати єдиного внеску  на суму боргу  46949,81 грн, від   02.01.2014 року № Ю-7  заборгованість зі сплати страхових внесків на суму  44 352,63 грн, виникли у зв`язку з несплатою позивачем самостійно визначених сум грошових зобов`язань, відповідно до звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів. 
Доказів сплати боргу сплати єдиного внеску  позивач суду не надав.
Враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для визнання дій Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська протиправними та скасування вимоги від  07.11.2013 року № Ю-767-У  сума боргу 52043,99 грн, від   01.08.2013 року № Ю-11/7  сплати єдиного внеску  на суму боргу  46949,81 грн, від   02.01.2014 року № Ю-7  заборгованість зі сплати страхових внесків на суму  44 352,63 грн, відсутні, тому оскаржувані вимоги про сплату боргу (недоїмки) прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Аналізуючи позовні вимоги та заперечення на них, суд вважає, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом та, в свою чергу, податковий орган довів правомірність оспорюваних вимог про сплату податкового боргу.
Відтак позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 241-246,  293,  295,  297  Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Приватного підприємства   видавництво "Навчальна книга" (49006, м. Дніпро, вул. Свердлова, 70, ЄДРПОУ 24235914) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (м. Дніпро, вул. Сімферопольська 17-а, код ЄДРПОУ ВП 44118658), Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій і вимог протиправними – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в  строки, передбачені статтею  295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                     С.В. Ніколайчук