Головуючий І інстанції: Волошин Д.А.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2024 р. 	Справа № 520/15998/24	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Катунова В.В.,
Суддів: Подобайло З.Г. ,  Чалого І.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Агроторггруп" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2024, майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022  по справі № 520/15998/24
за позовом               Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Агроторггруп"  
до               Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків                      
про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Агроторггруп" (далі – позивач, ТОВ "Компанія Агроторггруп") звернулось до суду з позовною заявою до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України  (далі – відповідач 1, Північне МУ ДПС по роботі з ВПП), якому просило суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 20.02.2024 вих. № 567/6/35-00-04-04-26 про відмову в застосуванні до ТОВ «Компанія Агроторггруп» положень пп. 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового Кодексу України на підставі повідомлення про втрату первинних документів згідно з пп. 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового Кодексу України;
- визнати протиправними дії Північного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків щодо відмови ТОВ «Компанія Агроторггруп» у застосуванні положень пп. 69.28 п. 69 підрозділ 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України оформлену листом від 05.02.2024 № 14 (вх.від 05.02.2024 № 498/6);
- зобов`язати Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків повторно розглянути повідомлення ТОВ «Компанія Агроторггруп» від 05.02.2024 про втрату первинних документів згідно пп. 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового Кодексу України та прийняти рішення з урахуванням рішення суду.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем прийняте протиправне рішення від 20.02.2024 вих. № 567/6/35-00-04-04-26 про відмову в застосуванні до ТОВ «Компанія Агроторггруп» положень пп. 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового Кодексу України на підставі повідомлення про втрату первинних документів згідно з пп. 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового Кодексу України. Позивач вважає, що зазначене рішення підлягає скасуванню, тому звернувся до суду з даним позовом.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.
Не погодившись з вказаним рішенням позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм матеріального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 по справі № 520/15998/24 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що судом першої інстанції невірно встановлено, що внаслідок фізичного пошкодження будівлі було пошкоджено тільки зазначені первинні документи підприємства позивача. Документи, які були надані до суду, стосуються тільки визначеного контрагента позивача, а не всіх документів позивача, відтак у суду не було підстав вважати, що втрачені були тільки зазначені документи.
Зазначає, що Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі із великими платниками податків протиправно не враховано інформацію органу досудового розслідування, із якого вбачається, що 05.03.2022 встановлено порушення законів та звичаїв війни військовослужбовцями підрозділів збройних сил та інших відомств російської федерації, що полягали у здійсненні обстрілів із використанням невстановленого типу авіаційних пускових пристроїв невстановленого виду озброєння снарядами невстановленого калібру по будівлі спортивного клубу «Уніфехт» ХНУ ім. В. Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд.14; що призвели до руйнування вказаного об`єкту; а також поруч розташованих будинків. Також, відповідно до матеріалів, які зареєстровані в ЖЄО No2609, що надійшли 28.04.2022 з ХРУП No3 ГУНП в Харківській області встановлено, що 05.03.2022 внаслідок вищевказаних обстрілів пошкоджені будівлі за адресами: Харківська область, м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд.18, 18Г, 18/2.

На переконання позивача вказані документи свідчать про знищення первинних документів ТОВ «Компанія Агроторггруп». Посилання податкового органу на подання податкової та фінансової звітності за 2021 рік, сплату задекларованих податкових зобов`язань та відсутність податкового боргу, здійснення реєстрації податкових накладних у єдиному реєстрі податкових накладних вказаних висновків не спростовують, оскільки не стосуються питання застосування пп.69.28 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, яким подача перелічених відповідачем форм та заяв не передбачена, так само як і не вимагається дослідження питання про сплату чи несплату платником податків відповідних податків.
Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу в якому зазначено, що на наданий позивачем договори оренди, що містяться в додатках до позовної заяви, згідно якого місцезнаходження вулиця Отакара Яроша, будинок 18Г, офіс 205. Окрім зазначеного, відповідно до повідомлень про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням за формою 20-ОПП (міститься в додатках Північного МУ), ТОВ «АГРОТОРГГРУП» використовує приміщення за адресою 61045, м. Харків, вулиця Отакара Яроша, будинок 18г, офіс 205.
Також просить врахувати той факт, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №22022220000000037 від 05.03.2022р. про пошкоджені будівлі за адресами: Харківська область, м.Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд. 18, 18Г,18/2. Як зазначено в позовній заяві: «в момент пошкодження приміщення офісу знищені документи знаходились за адресою: 61045, м. Харків, вулиця Отакара Яроша, будинок 18Г, офіс 205». Наявна суттєва різниця між адресами провулком Отакара Яроша та АДРЕСА_1 , а відтак, враховуючи вищезазначене Північним МУ зроблено висновок, що відсутні підстави вважати, що первинні документи були втрачені. Враховуючи вищевказане, вважає, що апеляційна скарга  підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції вважає правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.
Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Згідно зі ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що  ТОВ "АГРОТОРГГРУП" (ЄДРПОУ 42674458) зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за юридичною адресою: 61045, Харківська обл., місто Харків, вул. Отакара Яроша, будинок 18-Г.
Видами діяльності ТОВ "АГРОТОРГГРУП" є КОД КВЕД: 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами (основний); 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля ;46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами; 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.47 Оптова торгівля меблями, килимами й освітлювальним приладдям; 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 35.22 Розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи; 35.23 Торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 49.50 Трубопровідний транспорт.
Позивач подав до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків повідомлення про втрату первинних документів за вих. № 14 від 05.02.2024.
В обґрунтування такого повідомлення позивач зазначив, що ТОВ «КОМПАНІЯ АГРОТОРГГРУП» зареєстровано за адресою: 61045, м. Харків, вулиця Отакара Яроша, будинок 18Г, офіс 205, але фактичне місце розташування будівлі, в якому на підставі договору оренди (суборенди) приміщення № 02/03/21 від 02.03.2021 товариство орендує приміщення, розташоване на провулку Отакара Яроша, буд.18Г. За фактичною адресою місцезнаходження зберігалися установчі, бухгалтерські та юридичні документи товариства. 05.03.2022 встановлено порушення законів та звичаїв війни військовослужбовцями підрозділів збройних сил та інших відомств Російської Федерації, що полягали у здійсненні обстрілів із використанням невстановленого типу авіаційних пускових пристроїв невстановленого виду озброєння снарядами невстановленого калібру по будівлі спортивного клубу «Уніфехт» ХНУ ім. В. Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд.14, що призвели до руйнування вказаного об`єкту; а також поруч розташованих будинків. Також, відповідно до матеріалів, які зареєстровані в ЖЄО № 2609, що надійшли 28.04.2022 з ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області встановлено, що 05.03.2022 внаслідок вищевказаних обстрілів пошкоджені будівлі за адресами: Харківська область, м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд.18, 18Г, 18/2. Унаслідок пошкодження будівлі 05.03.2022 були втрачені наступні документи, які підтверджують купівлю товару ТОВ «КОМПАНІЯ АГРОТОРГГРУП» у 2021 році: договори купівлі-продажу товару за 2021 рік; первинні документи на купівлю товару за 2021 рік; митні декларації за 2021 рік. У момент пошкодження приміщення офісу знищені документи знаходились за адресою: 61045, м. Харків, вулиця Отакара Яроша, будинок 18Г, офіс 205.
До повідомлення позивачем було додано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 22022220000000037, яке зареєстроване за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України, дата реєстрації провадження 05.03.2022.
Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийнято рішення-відмову у врахуванні заяви "Про втрату первинних документів за 2021 рік" ТОВ "Компанія АГРОТОРГГРУП".
Підставами прийняття зазначеного рішення вказано:
- ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» при поданні повідомлення про втрату первинних документів не надано жодних документальних підтверджень обставин, що призвели до їх втрати. Не надано документи які б підтверджували зберігання установчих, бухгалтерських, юридичних документів за адресою зазначеною у листі: м.Харків, провулок Отакара Яроша, буд. 18Г;
- наданий витяг з єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №22022220000000037 від 05.03.2022 про пошкоджені будівлі за адресами: м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд. 18, 18Г, 18/2 не відповідає адресі фактичного розташування будівлі на підставі договору оренди приміщення № 02/03/21 від 02.03.2021, а саме: м. Харків, вулиця Отакара Яроша, буд. 18Г. Зазначене кримінальне провадження не було відкрито по заяві ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП»;
- норми Податкового кодексу України п.п. 69.28 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення передбачають надання до контролюючого органу, у разі втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, повідомлення в довільній формі підписане керівником та головним бухгалтером підприємства, в якому зазначаються: обставини, що призвели до втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, податкові (звітні) періоди, а також загальний перелік первинних документів (за можливості - із зазначенням реквізитів). Відповідно до абзацу десятого п. 12 Порядку № 419 та п. 8 розділу І Положення № 879 підприємства, які мали (мають) місцезнаходження в районах проведення воєнних (бойових) дій у період дії воєнного стану, проводять інвентаризацію у разі можливості безпечного та безперешкодного доступу уповноважених осіб до активів, первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, в яких відображені зобов`язання та власний капітал підприємств. ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» не надана інформація про проведення інвентаризації первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку;
- згідно інформаційних баз даних ДІІС України встановлено, що відповідно до статті 16 «Обов`язки платників податків» Податкового кодексу України ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» (код ЄДРПОУ 42674458) виконувало податкові обов`язки платника податку за 2021 рік, а саме: подавало податкову та фінансову звітність (річну податкову звітність за 2021 рік, щомісячну та квартальну, фінансову звітність малого підприємства за 2021 рік); сплачувало задекларовані податкові зобов`язання, податковий борг відсутній; здійснювало реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивач подав скаргу до ДПС України на зазначене рішення, однак рішенням про результати розгляду скарги від 09.05.2024 № 13583/6/99-00-0603-03-06 скаргу позивача залишено без задоволення.
Вважаючи протиправним рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 20.02.2024 вих. № 567/6/35-00-04-04-26 про відмову в застосуванні до ТОВ «Компанія Агроторггруп» положень пп. 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового Кодексу України на підставі повідомлення про втрату первинних документів згідно з пп. 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового Кодексу України, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача відсутнє право на застосування спеціальних правил для підтвердження даних, визначених у податковій звітності, передбачених підпунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.
Також, під час розгляду справи суд першої інстанції не встановив протиправності в діях чи рішенні відповідача, що в свою чергу свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне. 
Так, спірним у даній справі є питання щодо правомірності чи протиправності рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 20.02.2024 вих. № 567/6/35-00-04-04-26 про відмову в застосуванні до ТОВ «Компанія Агроторггруп» положень пп. 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового Кодексу України на підставі повідомлення про втрату первинних документів згідно з пп. 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового Кодексу України.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України №2755-VI від 02.12.2010 року (далі за текстом - ПК України).
Згідно з п.15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Згідно з пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з п. 36.1. ст. 36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Відповідно до п. 36.5. ст. 36 ПК України відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.
Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (п.38.1 ст.38 ПК України).
У зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.
У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану», Указами Президента України неодноразово продовжувався строк дії воєнного стану в Україні, який діє й на момент розгляду даної справи.
Відповідно до п. 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.
Відповідно до положень п.69.1 підрозділу 10 розділу XX ПК України, у разі відсутності можливості у платника податків щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених статтями 39 і 39-2, пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, такий платник податків звільняється від відповідальності, визначеної цим Кодексом, у межах діяльності, що провадиться через такі філії, представництва, відокремлені чи інші структурні підрозділи, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.
Відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України та підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України затверджені:
Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.
Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента;
Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента.
Згідно з п.1, 2 розділу І Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у   підпункті 69.1   пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, затвердженого 29.07.2022 наказом Міністерства фінансів України №225, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2022 за №967/38303 (далі за текстом - "Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у   підпункті 69.1   пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України"), цей Порядок розроблено відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (далі - Кодекс) з метою тимчасового, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу II Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо. Дія цього Порядку поширюється на платників податків: фізичних осіб - резидентів України, зокрема самозайнятих осіб, юридичних осіб (резидентів і нерезидентів України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування, та на яких покладено обов`язок зі сплати податків та зборів, подання звітності, виконання інших обов`язків, передбачених Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Розділом II вказаного вище Порядку визначені підстави неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів). Такими підставами є:
1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;
2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;
3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;
4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);
5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами: посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи; юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи;
6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;
7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.
До платників податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, які на дату набрання чинності цим Порядком мають можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.
У разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.
Заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); иподаткову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації; підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок, платники податків - юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів).
Платники податків зобов`язані зберігати протягом строку давності, встановленого Кодексом, оригінали відповідних документів, що підтверджують неможливість виконання податкового обов`язку.
На вимогу контролюючого органу та в межах його повноважень, визначених законодавством, платники податку зобов`язані пред`явити оригінали документів, що підтверджують неможливість виконання податкового обов`язку, передбаченого Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи.
Платники податків подають до контролюючого органу заяву та документи в електронній формі шляхом надсилання через Електронний кабінет або у паперовій формі шляхом подання до контролюючого органу за місцем податкової адреси або будь-якого сервісного центру контролюючого органу, або надсилання поштою з повідомленням про вручення.
Наказом Міністерства фінансів України 29 липня 2022 року №225 затверджений Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента:
1. Акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030.
2. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 599).
3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна.
4. Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326.
5. Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків).
6. Копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості).
7. Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації.
8. Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану.
9. Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку.
10. Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.
11. Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках.
12. Документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера).
13. Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо).
14. Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо).
15. Документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви.
16. Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України).
17. Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).
Як встановлено судовим розглядом, позивач подав до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків повідомлення про втрату первинних документів за вих. № 14 від 05.02.2024.
В обґрунтування такого повідомлення позивач зазначив, що ТОВ «КОМПАНІЯ АГРОТОРГГРУП» зареєстровано за адресою : 61045, м. Харків, вулиця Отакара Яроша, будинок 18Г, офіс 205, але фактичне місце розташування будівлі, в якому на підставі договору оренди (суборенди) приміщення № 02/03/21 від 02.03.2021 товариство орендує приміщення, розташоване на провулку Отакара Яроша, буд.18Г. За фактичною адресою місцезнаходження зберігалися установчі, бухгалтерські та юридичні документи товариства. 05.03.2022 встановлено порушення законів та звичаїв війни військовослужбовцями підрозділів збройних сил та інших відомств Російської Федерації, що полягали у здійсненні обстрілів із використанням невстановленого типу авіаційних пускових пристроїв невстановленого виду озброєння снарядами невстановленого калібру по будівлі спортивного клубу «Уніфехт» ХНУ ім. В. Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд.14, що призвели до руйнування вказаного об`єкту; а також поруч розташованих будинків. Також, відповідно до матеріалів, які зареєстровані в ЖЄО No2609, що надійшли 28.04.2022 з ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області встановлено, що 05.03.2022 внаслідок вищевказаних обстрілів пошкоджені будівлі за адресами: Харківська область, м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд.18, 18Г, 18/2. Унаслідок пошкодження будівлі 05.03.2022 були втрачені наступні документи, які підтверджують купівлю товару ТОВ «КОМПАНІЯ АГРОТОРГГРУП» у 2021 році: договори купівлі-продажу товару за 2021 рік; первинні документи на купівлю товару за 2021 рік; митні декларації за 2021 рік. У момент пошкодження приміщення офісу знищені документи знаходились за адресою: 61045, м. Харків, вулиця Отакара Яроша, будинок 18Г, офіс 205.
До повідомлення позивачем було додано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 22022220000000037, яке зареєстроване за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України, дата реєстрації провадження 05.03.2022.
Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийнято рішення-відмову у врахуванні заяви "Про втрату первинних документів за 2021 рік" ТОВ "Компанія АГРОТОРГГРУП".
Підставами прийняття зазначеного рішення вказано:
- ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» при поданні повідомлення про втрату первинних документів не надано жодних документальних підтверджень обставин, що призвели до їх втрати. Не надано документи які б підтверджували зберігання установчих, бухгалтерських, юридичних документів за адресою зазначеною у листі: м. Харків, провулок Отакара Яроша, буд. 18Г;
- наданий витяг з єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №22022220000000037 від 05.03.2022 про пошкоджені будівлі за адресами: м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд. 18, 18Г, 18/2 не відповідає адресі фактичного розташування будівлі на підставі договору оренди приміщення № 02/03/21 від 02.03.2021, а саме: м. Харків, вулиця Отакара Яроша, буд. 18Г. Зазначене кримінальне провадження не було відкрито по заяві ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП»;
- норми Податкового кодексу України п.п. 69.28 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення передбачають надання до контролюючого органу, у разі втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, повідомлення в довільній формі підписане керівником та головним бухгалтером підприємства, в якому зазначаються: обставини, що призвели до втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, податкові (звітні) періоди, а також загальний перелік первинних документів (за можливості - із зазначенням реквізитів). Відповідно до абзацу десятого п. 12 Порядку № 419 та п. 8 розділу І Положення № 879 підприємства, які мали (мають) місцезнаходження в районах проведення воєнних (бойових) дій у період дії воєнного стану, проводять інвентаризацію у разі можливості безпечного та безперешкодного доступу уповноважених осіб до активів, первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, в яких відображені зобов`язання та власний капітал підприємств. ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» не надана інформація про проведення інвентаризації первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку;
- згідно інформаційних баз даних ДІІС України встановлено, що відповідно до статті 16 «Обов`язки платників податків» Податкового кодексу України ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» (код ЄДРПОУ 42674458) виконувало податкові обов`язки платника податку за 2021 рік, а саме: подавало податкову та фінансову звітність (річну податкову звітність за 2021 рік, щомісячну та квартальну, фінансову звітність малого підприємства за 2021 рік); сплачувало задекларовані податкові зобов`язання, податковий борг відсутній; здійснювало реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Досліджуючи матеріали справи та досліджуючи питання щодо правомірності чи протиправності оскаржуваного рішення, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Так, за інформацією з Єдиного державного реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» зареєстровано за адресою: 61045, Харківська обл., місто Харків, вул. Отакара Яроша, будинок 18-Г.
Відповідно до наданих позивачем документів, а саме: договору № 02/03/21 оренди нежитлових приміщень від 02.03.2021, договору № 1 оренди нежитлових приміщень від 01.01.2024, додаткових угод до зазначених договорів та актів приймання-передачі, судом встановлено, що ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» (Орендар) орендує в ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ФАГОТ" нежитлове приміщення загальною площею 40,0 кв.м., що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Отакара Яроша, буд. 18-Г, офіс № 205.
У поданому позивачем до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків повідомлення про втрату первинних документів за вих. № 14 від 05.02.2024 позивач зазначив, що фактичне місце розташування будівлі, в якому на підставі договору оренди (суборенди) приміщення № 02/03/21 від 02.03.2021 товариство орендує приміщення, розташоване на провулку Отакара Яроша, буд. 18Г та саме за вказаною фактичною адресою місцезнаходження позивача зберігалися установчі, бухгалтерські та юридичні документи товариства.
На підтвердження втрати документів, які, за доводами позивача, знаходилися за адресою: провулку Отакара Яроша, буд. 18Г, позивач подав до суду витяг з Єдиного реєстру досудових розслідуванню по кримінальному провадження № 22022220000000037 від 05.03.2022, що було відкрито з приводу того, що 05.03.2022 встановлено порушення законів та звичаїв війни військовослужбовцями підрозділів збройних сил та інших відомств Російської Федерації, що полягали у здійсненні обстрілів із використанням невстановленого типу авіаційних пускових Пристроїв невстановленого виду озброєння снарядами невстановленого калібру по будівлі спортивного клубу «Уніфехт» ХНУ ім. В. Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд.14, що призвели до руйнування вказаного об`єкту; а також поруч розташованих будинків. Також, відповідно до матеріалів, які зареєстровані в ЖЄО No2609, що надійшли 28.04.2022 з ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області встановлено, що 05.03.2022 внаслідок вищевказаних обстрілів пошкоджені будівлі за адресами: Харківська область, м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд.18, 18Г, 18/2.
Отже, підтвердженим є факт того, що 05.03.2022 внаслідок обстрілів пошкоджені будівлі за адресами: м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд.18, 18Г, 18/2.
Разом з тим, з наданих позивачем до контролюючого органу та до суду документів не вбачається, що первинні документи ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» знаходилися за адресою: провулку Отакара Яроша, буд. 18Г, оскільки, як вже було встановлено судом, зареєстрованим місцем знаходження ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» є саме адреса: м. Харків, Шевченківський район, вулиця Отакара Яроша, буд. 18Г.
Знаходження ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» за адресою: м. Харків, Шевченківський район, вулиця Отакара Яроша, буд. 18Г, підтверджується також наданими позивачем до матеріалів справи договорами оренди приміщення.
Матеріали справи не містять жодних доказів того, що ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» та, відповідно, первинні документи ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» під час обстрілу 05.03.2022 знаходилися за адресою: м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд. 18Г.
Так само, позивачем не надано до контролюючого органу доказів пошкодження будівлі за адресою: м. Харків, Шевченківський район, вулиця Отакара Яроша, буд. 18Г, що є зареєстрованою адресою місцезнаходження ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП».
Інших доказів, в тому числі, передбачених Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, щодо підтвердження факту втрати первинних документів ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП», окрім витягу з Єдиного реєстру досудових розслідуванню по кримінальному провадження № 22022220000000037 від 05.03.2022 позивачем до контролюючого органу та до суду подано не було.
Наданий позивачем витяг з Єдиного реєстру досудових розслідуванню по кримінальному провадження № 22022220000000037 від 05.03.2022 суд не приймає до уваги, оскільки з наданого документа можна встановити пошкодження будівлі за адресою: м. Харків, Шевченківський район, провулок Отакара Яроша, буд. 18Г, що, за наявними в матеріалах справи документами, не має жодного відношення до ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» та до первинних документів ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП», оскільки зареєстрованою адресою ТОВ «Компанія АГРОТОРГГРУП» є: м. Харків, Шевченківський район, вулиця Отакара Яроша, буд. 18Г.
Крім того, колегія суддів звертає увагу, що позивач у період з 24.02.2022 по 05.02.2024 не повідомляв податковий орган про втрату первинних документів ні в порядку, передбаченому пунктом 44.5 статті 44 Податкового кодексу України, ні в порядку, передбаченому підпунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України.
Колегія суддів зазначає, що, враховуючи те що з 24.02.2022 до вересня 2022 року територію міста Харкова було віднесено до території активних бойових дій, а з 15.09.2022 до території можливих бойових дій згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, то у позивача були об`єктивні обставини, що могли свідчити про відсутність можливості повідомити податковий орган про втрату документів, однак, відсутність такої можливості на момент подання заяви та розгляду справи судом не встановлено та позивачем не доведено.
Окрім того, згідно наказу директора ТОВ "КОМПАНІЯ АГРОТОРГГРУП" № 01/10 від 01.10.2022 ТОВ "КОМПАНІЯ АГРОТОРГГРУП" з 01.10.2022 відновило господарську діяльність. (а.с. 31)
З наданого до суду акту інвентаризації первинних документів за 2021 рік від 25.12.2023 вбачається, що фактично, як зазначає позивач, були втрачені документи, що стосуються діяльності позивача з одним контрагентом за 2021 рік; інші документи за 2021 рік наявні. (а.с. 28)
Оцінюючи надані докази та встановлені обставини, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність доказів того, що втрата первинних документів, зазначених позивачем, відбулася через бойові дії, а не з інших підстав.
Відповідно до підпункту 69.28 пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України втрата документів, що не пов`язана з проведенням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, бойових дій, не надає права платнику податків/податковому агенту застосовувати положення цього підпункту.
Також, колегія суддів приймає до уваги доводи відповідача про те, що згідно інформаційних баз даних ДПС України ТОВ "Компанія АГРОТОРГГРУП" виконувало податкові обов`язки платника податку у 2021 році, а саме: подавало податкову та фінансову звітність (річну податкову звітність за 2021 рік); сплачувало задекларовані зобов`язання, податковий борг відсутній; здійснювало реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних. Зазначені відомості свідчать про те, що позивач мав можливість повідомити контролюючий орган про втрату первинних документів, починаючи з 05.03.2022, однак таких дій не вчинив та подав повідомлення про втрату первинних документів майже через два роки після подій, які на думку позивача свідчать про втрату таких документів. Підстав та відповідних доказів, що б доводили відсутність можливості в позивача повідомити контролюючий орган протягом майже двох років про втрату первинних документів матеріали справи не містять.
Так, при аналізі наданих позивачем документів в спірному випадку відповідач не встановив   причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили, що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання позивачем податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку.
Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 25.06.2020 по справі №520/2261/19 визначений статтею 77 КАС України обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень, довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.
Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Разом з тим, у матеріалах справи відсутні жодні документи, що підтверджують факт втрати позивачем первинних документів або пошкодження будівлі, за якою позивач здійснював господарську діяльність.
Позивачем у позовній заяві та в апеляційній скарзі вказані лише загальні доводи щодо протиправності рішення відповідача, однак жодних доказів, що спростовують висновки контролюючого органу, викладені в оскаржуваному рішенні, до суду не подано.
Таким чином доводи позивача, викладені в позовній заяві та в апеляційній скарзі щодо неправомірності оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, на підставі наявних доказів.
Отже, за наявних у матеріалах справи документів, враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у позивача відсутнє право на застосування спеціальних правил для підтвердження даних, визначених у податковій звітності, передбачених підпунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.
Також, під час розгляду справи судом не встановлено протиправності в діях чи рішенні відповідача, що в свою чергу свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів позивача), сформовану у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).
Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Так, усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.
Таким чином, суд, переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення відповідно до вимог матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Агроторггруп" - залишити без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 по справі № 520/15998/24 -  залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Суддя-доповідач 		В.В. Катунов 	
Судді	   	З.Г. Подобайло    І.С. Чалий