ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2024 року
м. Хмельницький

Справа № 686/510/24
Провадження № 22-ц/4820/1948/24

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

розглянув у порядку письмового провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Заворотної О.Л. від 20 травня 2024 року.
Заслухавши доповідача, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

У січні 2024 року позивач, звертаючись з цим позовом до відповідача, вказував, що ОСОБА_1 зареєстрований споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . В будинку відповідача встановлені газові прилади – плита, котел. Облік газу в помешканні ОСОБА_1 здійснюється за показниками лічильника газу.
Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу. 
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Типовий договір розподілу природного газу було офіційно опубліковано та розміщене на офіційному сайті позивача.
Після оприлюднення договору розподілу природного газу по АДРЕСА_1 здійснювалося фактичне споживання природного газу, про що свідчить, зокрема, фінансовий стан відповідача (роздруківка з особового рахунку). Вказане є підтвердженням споживання природного газу та фактом приєднання до договору розподілу природного газу (акцептування договору).
Споживач не звертався до AT «Хмельницькгаз» із заявами про припинення розподілу природного газу, а фактично користувався послугами із розподілу природного газу, визнаючи таким чином наявність правовідносин, а відтак взаємних прав та обов`язків, що з них випливають.
Позивач свої зобов`язання виконав у повному обсязі та надав відповідачу послуги з розподілу природного газу, однак відповідач взяті на себе зобов`язання не виконав, в зв`язку з чим утворилася заборгованість за період з 01.01.2020 року по 30.09.2023 року, яка складає 19047,19 грн. 
Враховуючи наведене, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на його користь вказану заборгованість за послуги з розподілу природного газу.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20.05.2024 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» заборгованість за послуги з розподілу природного газу в сумі 19047,19 грн. та судовий збір в розмірі 2684 грн.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду як незаконне та відмовити в задоволенні позову. До позовної заяви доданий розрахунок заборгованості за надання послуги розподілу природного газу, який здійснений на підставі Постанов НКРЕКП № 2766 від 30.12.2020 року та № 2742 від 22.12.2021 року, які не пройшли державну реєстрацію у Міністерстві юстиції України.
Безпідставність розрахунку підкреслює також п. 6.2. Типового договору розподілу природного газу, за яким тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов`язковим для Сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення. 
Постанови НКРЕКП № 2766 від 30.12.2020 року та № 2742 від 22.12.2021 року не зареєстровані відповідно до ст. 117 Конституції України та Указу Президента №493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», а отже, не набули чинності, тому встановлений цими актами тариф не є обов`язковий для споживача, якщо він з ним не погодився. 
Також представником апелянта в судовому засідання було подано клопотання про визнання розрахунку заборгованості неналежними та недопустимим доказом, яке суд першої інстанції не вирішив.
У відзиві АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення як безпідставну, а рішення суду першої інстанції - без змін. 
Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Так, відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 .
За вказаною адресою відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 та АТ «ОГС «Хмельницьгаз» надає послуги із розподілу природного газу.
ОСОБА_1 не підписував договір про розподіл газу з позивачем.
Пунктом 1.1. Типового Договору передбачено, що цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам) до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
За пунктом 6.1. Договору оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. Тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов`язковим для Сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення (п.6.2. Договору). Пунктом 6.4 Договору встановлено, що розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.
Згідно п. 6.6 Договору Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Оплата здійснюється виключно грошовими коштами на поточний рахунок Оператора ГРМ. Дата оплати визначається датою, на яку були зараховані кошти на рахунок Оператора ГРМ.
Відповідач за газовий рік 01.10.2018 - 30.09.2019 здійснив споживання природного газу в розмірі 3765,15 м. куб Відповідно з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 313,76 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП №3047 від 24.12.2019 року (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2020 № 1185) на період з 01.01.2020 року до 30.06.2020 року включно встановлено тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 0,87 грн. за 1 м. куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,044 грн. з ПДВ), а з 01.07.2020 року - тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 0,92 грн. за 1 м. куб. на місяць (без урахування ПДВ) (1,104 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2020 року по 30.06.2020 року становить 327,57 грн. з ПДВ за місяць, а на період 01.07.2020 – 346,39 грн. з ПДВ.
Відповідач за газовий рік 01.10.2019 - 30.09.2020 здійснив споживання природного газу в розмірі 3598,91 м. куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 299,91 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП №2784 від 30.12.2020 року з 01.01.2021 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,66 грн. за 1 м. куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,992 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2021 року становить 597,42 грн. з ПДВ за місяць.
Відповідач за газовий рік 01.10.2020 - 30.09.2021 здійснив споживання природного газу в розмірі 2701,43 м. куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 225,12 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП № 2774 від 22.12.2021 року з 01.01.2022 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,54 грн. за 1 м. куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,848 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2022 року становить 416,02 грн. з ПДВ за місяць.
Відповідач за газовий рік 01.10.2021 - 30.09.2022 здійснив споживання природного газу в розмірі 2156,76 м. куб. Відповідно з 01.01.2023 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 179,73 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ постановою НКРЕКП № 2774 від 22.12.2021 року та становить 332,14 грн. з ПДВ за місяць.
Наведене підтверджується матеріалами справи.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідачем порушено умови договору розподілу природного газу, факт приєднання до якого підтверджується документальним підтвердженням споживання природного газу, відтак у нього наявний обов`язок з оплати вартості послуг з розподілу природного газу в сумі 19047,19 грн. Тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача.
Доводи апеляційної скарги про помилковість висновків суду є безпідставними.
Відповідно до статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Доступ до газорозподільної системи це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.
Оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу, яка видається Регулятором.
Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, від 29 червня 2017 року № 857 (зі змінами, внесеними Постановою НКРЕКП від 02 липня 2019 року № 1323) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Хмельницької області в зоні розташування газорозподільної системи надано АТ «Хмельницькгаз».
Згідно з пунктом 5 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2498, в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Згідно з пунктом 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).
Таких висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01.11.2021 року в справі № 591/4825/20 та постанові від 14.09.2022 року у справі № 717/341/21.
Встановивши, що оператором газорозподільної системи на території Хмельницької області на підставі відповідної ліцензії є АТ «Хмельницькгаз», а відповідач є споживачем наданих ним послуг, оскільки користується вказаними послугами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про існування між сторонами договірних відносин, оформлених шляхом приєднання побутового споживача до Типового договору розподілу природного газу.
Суд першої інстанції правильно виходив з того, що акцептування відповідачем договору про розподіл природного газу, а отже, і факт приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов зазначеного договору відбулось шляхом вчинення ним дій, зокрема щодо щомісячного споживання послуг, що підтверджується зміною показань газового лічильника за адресою споживача по особовому рахунку №  НОМЕР_1 .
Безпідставним є твердження апелянта про те, що встановлений Постановами НКРЕКП № 2766 від 30.12.2020 року та № 2742 від 22.12.2021 року тариф не є обов`язковим для нього, оскільки він з ним не погодився. 
Так, пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу.
У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
За змістом пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ документально підтверджене споживання природного газу цілком свідчить про приєднання апелянта як споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору), а також його згоду з встановленими тарифами. 
Внаслідок невиконання ОСОБА_1 обов`язків щодо оплати послуг з розподілу природного газу за період з 01.01.2020 року по 30.09.2023 року виникла заборгованість у сумі 19047,19 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості.
Апелянт не спростував правильність розрахунку вартості розподілу природного газу і не представив достатніх та допустимих доказів меншого обсягу споживання природного газу проти даних його особового рахунку (роздруківки позивача). 
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів
Клопотання відповідача про визнання розрахунку заборгованості неналежним та недопустимим доказом зводилося до оцінки цього доказу, яку суд здійснює у нарадчій кімнаті.
Суд першої інстанції надав належну оцінку розрахунку заборгованості відповідача, як і іншим доказам у справі, яка відображена в оскаржуваному рішенні.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається. 
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20 травня 2024 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 04 грудня 2024 року.

Судді                                                         Л.М. Грох

                                                                        Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк