ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
03 жовтня 2024 року           справа №200/3657/24 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року (повне судове рішення складено 26 липня 2024 року) у справі № 200/3657/24 (суддя в І інстанції Крилова М.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, 

                                                           УСТАНОВИВ:

06 червня 2024 року через підсистему «Електронний суд» ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про:
визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.11.2023, з урахуванням заробітної плати з 01.10.2021 по 30.09.2023 в нульовому розмірі;
зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06.11.2023 року з врахуванням заробітної плати в розмірі: у 2021 році: жовтень – 14 400,50, листопад – 14 938,29, грудень – 14 809,65; у 2022 році: січень – 15 694,70, лютий – 15 822,72, березень – 10 169,71, квітень – 13 322,23, травень – 24 635,19, червень – 21 030,44, липень – 21 416,28, серпень – 22 934,13, вересень – 21 485,18, жовтень – 18 089,39, листопад – 21 588,00, грудень – 22 714,28; у 2023 році: січень – 21 730,52, лютий – 17 834,88, березень – 21 605,05, квітень – 23 402,93, травень – 23 296,46, червень – 22 375,26, липень – 20 088,75, серпень - 22 245,70, вересень - 25 417,74.
В обгрунтування позовних вимог вказав, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року по справі № 200/7437/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначило ОСОБА_1 з 06.11.2023 пенсію за віком по Списку №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV (далі – Закон № 1058-ІV). З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 9917/02-16 від 09.05.20224 на адвокатський запит, позивач дізнався, що заробітна плата за період з 01.10.2021 по 30.09.2023 зарахована нульовим значенням, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру  загальнообов`язкового соціального страхування за вищезазначений період заробітна плата нарахована, але відомості про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України відсутні. Вважав дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права на пенсійне забезпечення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.11.2023, з урахуванням заробітної плати за період з 01.10.2021 по 30.09.2023 в нульовому розмірі.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06.11.2023 з врахуванням заробітної плати в розмірі:
у 2021 році: жовтень – 14 400,50, листопад – 14 938,29, грудень – 14 809,65;
у 2022 році: січень – 15 694,70, лютий – 15 822,72, березень – 10 169,71, квітень – 13 322,23, травень – 24 635,19, червень – 21 030,44, липень – 21 416,28, серпень – 22 934,13, вересень – 21 485,18, жовтень – 18 089,39, листопад – 21 588,00, грудень – 22 714,28;
у 2023 році: січень – 21 730,52, лютий – 17 834,88, березень – 21 605,05, квітень – 23 402,93, травень – 23 296,46, червень – 22 375,26, липень – 20 088,75, серпень -22 245,70, вересень – 25 417,74.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги наголошує на правомірності своїх дій розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.11.2023, з урахуванням заробітної плати за період з 01.10.2021 по 30.09.2023 в нульовому розмірі.
Зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року по справі № 200/7437/23 призначено позивачу з 06.11.2023 пенсію за віком по Списку №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-ІV.
Страховий стаж, врахований по 30.09.2023, склав 43 роки 03 місяці 11 днів, в тому числі за Списком №1 - 12 років 02 місяці 18 днів.
Коефіцієнт страхового стажу відповідно до статті 25 Закону № 1058 - 0.43250.
Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії розрахована у відповідності до статті 40 Закону № 1058 та склала 14 043, 46 грн. (12 236,71 грн. - показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в цілому по Україні за 2020-2022 роки х 1.14765 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за даними персоніфікованого обліку з 01.08.2000 по 30.09.2023).
Розмір пенсії з 06.11.2023 склав 6241,24 грн., з 01.03.2024 – 6341,24 грн.
Заробітна плата за період з 01.10.2021 по 30.09.2023 зарахована нульовим значенням, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування за вищезазначений період заробітна плата нарахована, але відомості про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України відсутні.
Таким чином, рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області виконано в повному обсязі відповідно до покладених судом зобов`язань.
Як вбачається з індивідуальних відомостей застрахованої особи ОСОБА_1 (Форма ОК-5), які долучені до матеріалів адміністративного позову, номер облікової картки застрахованої особи: НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 відсутні відомості про сплату страхових внесків (єдиного внеску) за спірний період з 07.07.2021 по 06.11.2023.
Звертає увагу апеляційного суду, що Довідки ОК-5 - це сформовані індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб. Довідка формується за будь-який період, починаючи з 2000 року, та містить, зокрема, дані щодо суми заробітку для нарахування пенсії, страхового стажу, сплати страхових внесків.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 виданий Селидівським МВ УМВС України у Донецькій області 31 липня 1997 року.
10 листопада 2023 року позивач, через вебпортал, звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV.
17 листопада 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії № 057250005522, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до частини 2 статті 114 Закону № 1058-ІV.
Не погодившись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задоволено частково та вирішено:
визнати протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії №057250005522, прийняте 17 листопада 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву №3337, подану ОСОБА_1 10 листопада 2023 року,  зарахувавши до його страхового стажу як спеціальний стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, періоди роботи на підприємстві ДВАТ «Техпром» з 10 січня 1997 року по 31 грудня 1998 року, на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01 липня 2021 року по 30 вересня 2023 року.
в задоволенні інших позовних вимог відмовити.
На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області ОСОБА_1 з 06.11.2023 призначено пенсію за віком по Списку №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-ІV.
На адвокатський запит представника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом № 9917/02-16 від 09.05.2024 повідомило, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області ОСОБА_1 з 06.11.2023 призначено пенсію за віком по Списку №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-ІV. Заробітна плата за період з 01.10.2021 по 30.09.2023 зарахована нульовим значенням, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування за вищезазначений період заробітна плата нарахована, але відомості про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України відсутні. Таким чином, рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області виконано в повному обсязі відповідно до покладених судом зобов`язань.
Як вбачається з протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії, при розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення розміру призначеної позивачу пенсії враховано наступне:
Загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 31 р. 3 м. 11 д.  (375 м);
Загальний страховий стаж після 1 липня 2000 року - 20 р. 0 м. 27 д. (240 м);
Дата вводу заробітку 10.11.2023 року;
Середній заробіток за 3 попередні роки 12236.71 грн (за 2020-2022 роки);
Останній місяць врахованої зарплати 30.09.2023;
Максимальна дата оптимізації 30.09.2023;
Сума коефіцієнтів заробітної плати - 246.41814 (до оптимізації);
Сума коефіцієнтів заробітної плати - 232.85778 (після оптимізації);
Кількість місяців заробітної плати - 242 (до оптимізації);
Кількість місяців, виключених оптимізацією, - 38 (в межах 10%);
Кількість місяців, виключених додатково, - 0 (понад 10%);
Кількість місяців заробітної плати - 204 (після оптимізації);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 1.01826 (до оптимізації);
Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати - 202.90000204 - 3 + 57 / 30;
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 1.14765 (після оптимізації);
Середньомісячний заробіток для обчислення 14043.46000 (а.с.85).
При цьому при розрахунку заробітку для обчислення позивачу пенсії відповідачем не було враховано заробіток (дохід) позивача за період з 1 жовтня 2021 року по 30 вересня 2023 року.
Не погодившись з розрахунком пенсії, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходив з такого.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій […] регулюються Законом № 1058-IV (тут і надалі в редакції, чинній як станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії, так і станом на час звернення із заявою про перерахунок пенсії).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «;Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «;Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права на пенсію та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням (ч. 2 ст. 5 цього Закону).
Згідно зі ст. 8 Закону № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.
Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV, якою врегульовано порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв (абз.1).
За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої ст. 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пп.7, 8, 9 і 14 ст. 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абз.2 цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців..
Частиною 1 ст. 44 Закону № 1058-IV передбачено, що порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
25 листопада 2005 року постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1) (далі - Порядок № 22-1).
Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії- додаток 1); подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб. Заява про призначення пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту […] через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID […].
Згідно з п. 4.7 розділу ІV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Як встановлено судами, заява позивача від 10 листопада 2023 року про призначення пенсії була подана відповідно до приписів п. 1.1 Порядку № 22-1.
17 листопада 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії № 057250005522, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до частини 2 статті 114 Закону» № 1058-ІV.
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.01.2024 у справі № 200/7437/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області ОСОБА_1 з 06.11.2023 призначено пенсію за віком по Списку №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-ІV.
З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.05.2024 № 9917/02-16 судами встановлено, що заробітна плата за період з 01.10.2021 по 30.09.2023 зарахована нульовим значенням, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування за вищезазначений період заробітна плата нарахована, але відомості про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України відсутні.
Як вбачається з довідки форми ОК-5 (Індивідуальні відомості про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб Пенсійного фонду України), у період з 01 жовтня 2021 року по 30 вересня 2023 року заробітна плата позивачу нараховувалась, але страхові внески при цьому не сплачені, а саме: жовтень 2021 – 14 400,50; листопад 2021 – 14 938,29; грудень 2021 – 14 809,65; січень 2022 – 15 694,70; лютий 2022 – 15 822,72; березень 2022 – 10 169,71; квітень 2022 – 13 322,23; травень 2022 – 24 635,19; червень 2022 – 21 030,44; липень 2022 – 21 416,28; серпень 2022 – 22 934,13; вересень 2022 – 21 485,18; жовтень 2022 – 18 089,39; листопад 2022 – 21 588,00; грудень 2022 - 22714.28; січень 2023 - 21730.52; лютий 2023 – 17 834,88; березень 2023 – 21 605,05; квітень 2023 – 23 402,93; травень 2023 – 23 296,46; червень 2023 – 22 375,26; липень 2023 – 20 088,75; серпень 2023 – 22 245,70; вересень 2023 – 25 417,74.
Згідно із протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії, при розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення розміру призначеної позивачу пенсії позивачу була врахована заробітна плата за періоди з 01 жовтня 2021 року по 30 вересня 2023 року з показником «0».
Відповідно до ст. 41 Закону № 1058-ІV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування; 3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи зі здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої ч. 3 ст. 24 цього Закону.
Разом із цим відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону № 1058-ІV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пп.1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 ст. 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до ч. 6ст. 20 Закону № 1058-IV страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
При цьому згідно з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг) (ч. 6 ст. 20).
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч. 10 ст. 20).
Відповідно до ст. 106 Закону № 1058-ІV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, яке здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Аналіз наведених нормативно-правових приписів свідчить про те, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну сплату або сплату не в повному обсязі страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Отже, не виконання ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» (з жовтня 2021 року по вересень 2023 року) обов`язку зі своєчасній сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України фактично позбавило позивача належної соціальної захищеності, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Верховним Судом неодноразово наголошувалось, що особа не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків (постанови від 17 липня 2019 року у справі № 144/669/17, від 30 липня 2019 року у справі № 373/2265/16-а, від 30 грудня 2021 року у справі № 348/1249/17, від 11 жовтня 2023 року у справі № 340/1454/21).
Таким чином, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків за періоди з 01 жовтня 2021 року по 30 вересня 2023 року не може бути підставою для не врахування фактичної (реальної, а не в «нульовому» значенні) заробітної плати позивача при розрахунку розміру призначеної йому з 06 листопада 2023 року пенсії.
Вказаний висновок суду узгоджується із висновком Верховного Суду, викладеним, зокрема, у постанові від 18 травня 2020 року у справі № 607/1967/17.
За приписами ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Щодо обраного способу захисту порушеного права.
Місцевий суд з метою повного та всебічного захисту прав позивача частково задовольнив позовні вимоги позивача шляхом:
визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.11.2023 року, з урахуванням заробітної плати за період з 01.10.2021 року по 30.09.2023 року в нульовому розмірі.
зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06.11.2023 року з врахуванням заробітної плати в розмірі:
у 2021 році: жовтень – 14 400,50, листопад – 14 938,29, грудень – 14 809,65;
у 2022 році: січень – 15 694,70, лютий – 15 822,72, березень – 10 169,71, квітень – 13 322,23, травень – 24 635,19, червень – 21 030,44, липень – 21 416,28, серпень – 22 934,13, вересень – 21 485,18, жовтень – 18 089,39, листопад – 21 588,00, грудень – 22 714,28;
у 2023 році: січень – 21 730,52, лютий – 17 834,88, березень – 21 605,05, квітень – 23 402,93, травень – 23 296,46, червень – 22 375,26, липень – 20 088,75, серпень -22 245,70, вересень -25 417,74. 
Рішення місцевого суду позивачем не оскаржене, а колегія суддів вважає, вищевказаний спосіб захисту достатнім та належним, враховуючи обставини по справі.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з обранням відповідного способу захисту порушеного права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статями 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

                                                     ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області – залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року у справі № 200/3657/24 – залишити без змін.
Повне судове рішення – 03 жовтня 2024 року.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів                                                                      І. В. Сіваченко

                                                                                          А. А. Блохін

                                                                                          Т. Г. Гаврищук