Справа № 991/8740/24
Провадження № 1-кс/991/8781/24

У Х В А Л А

24 вересня 2024 року                         місто Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , 

за участі:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
детектива - ОСОБА_3 ,
підозрюваного - ОСОБА_4 ,
захисника - ОСОБА_5 , 

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого детектива Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52024000000000413 від 07.08.2024 (далі - кп № 52024000000000413),

у с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується, за чиєю ініціативою воно розглядається.
1.На розгляд слідчого судді Вищого антикорупційного суду (далі - слідчий суддя, ВАКС) надійшло клопотання детектива НАБУ ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кп № 52024000000000413.
2.Клопотання детектив обґрунтовував тим, що детективами НАБУ здійснюється досудове розслідування у кп № 52024000000000413, за підозрою ОСОБА_4 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі - КК).
3.08.08.2024 прокурор у кримінальному провадженні визнав достатніми для складання обвинувального акта докази, зібрані під час досудового розслідування у кп № 52024000000000413.
4.Цього ж дня за дорученням прокурора старшим детективом НАБУ ОСОБА_3 , відповідно до вимог ст. 290 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), підозрюваному ОСОБА_4 та його захисникам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування.
5.Також 08.08.2024 за дорученням прокурора старшим детективом НАБУ ОСОБА_3 , відповідно до вимог ст. 290 КПК, повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування потерпілому - Управлінню справами Апарату Верховної Ради України.
6.Детектив зазначав, що сторона захисту та представник потерпілого не розпочали ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
7.Наведене, на переконання детектива, свідчить про свідоме зволікання сторони захисту та представника потерпілого із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування.
8.Ураховуючи сплив більше місяця з моменту надання доступу до матеріалів досудового розслідування, беручи до уваги обсяг, складність матеріалів, умови доступу до них, фактичне небажання сторони захисту та потерпілого скористатися своїм правом на ознайомлення з матеріалами, детектив вважав розумним та достатнім часом для завершення ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 2 тижні.
9.З огляду на це, детектив просив встановити стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_4 та його захисникам, потерпілому - Управлінню справами Апарату Верховної Ради України строк протягом двох календарних тижнів з дня постановлення ухвали для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кп № 52024000000000413, після спливу якого сторона захисту буде вважатись такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.
Позиція учасників у судовому засіданні.
10.У судових засіданнях детектив ОСОБА_3 підтримав подане клопотання та просив його задовольнити частково, оскільки за цей час представником потерпілого - Управління справами Апарату Верховної Ради України здійснено ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у повному обсязі. Додатково зазначив, що станом на день розгляду клопотання стороною захисту було здійснено ознайомлення з 5 томами досудового розслідування з 12. Також детектив пояснив, що матеріали досудового розслідування складають виключно 12 томів письмових матеріалів та один флеш-накопичувач, на якому зафіксована одна слідча дія - огляд, який був проведений під час досудового розслідування. Водночас, матеріали досудового розслідування не містять жодних речових доказів чи матеріалів за наслідками проведення негласних слідчих (розшукових) дій, що свідчить про незначний обсяг матеріалів досудового розслідування та об`єктивну можливість з ними ознайомитися. 
11.Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник  ОСОБА_5 у судовому засіданні 17.09.2024 заперечували щодо задоволення клопотання. Захисник покликався на те, що відсутні підстави для задоволення цього клопотання, оскільки сторона захисту не зволікає із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування. Так, після повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, детективом було запропоновано стороні захисту отримати в електронному вигляді копії усіх матеріалів досудового розслідування та підписати відповідний протокол, проте копії цих матеріалів стороні захисту так і не було надано. Окрім цього, захисник зазначав, що ним 13, 20, 26 та 27.08.2024, 05.09.2024 були надіслані до САП та НАБУ листи з проханням повідомити час для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, проте жодної відповіді від прокурора та детектива отримано не було. Це, на переконання захисника, свідчить про відсутність зволікання сторони захисту в ознайомленні з матеріалами досудового розслідування. Підозрюваний ОСОБА_4 підтримав позицію свого захисника.
12.У судове засідання 24.09.2024 підозрюваний ОСОБА_4 та захисник ОСОБА_5 не з`явився. Захисником ОСОБА_5 подано до суду клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку із необхідністю його участі у судовому засіданні у Богунському районному суді м. Житомир, призначеному на 24.09.2024 о 14 год 00 хв. Підозрюваний ОСОБА_4 причини неявки у судове засідання не повідомив. Водночас, слідчий суддя вважає наведені захисником ОСОБА_5 причини неявки у судове засідання не поважними, оскільки судове засідання у цій справі призначене на 12 год 00 хв, а тому він не був позбавлений можливості взяти участь у цьому засіданні та у засіданні у Богунському районному суді м. Житомир у режимі відеоконференції. Окрім цього, надання переваги судовому засіданню в іншій справі, на переконання слідчого судді, не є поважною причиною для неявки у це судове засідання.
13.Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК клопотання розглядається слідчим суддею не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.
14.Тому, ураховуючи строки розгляду цього клопотання, висловлення думки стороною захисту щодо цього клопотання у попередньому судовому засіданні та подачею письмових заперечень на клопотання, належне повідомлення підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_5 про це судове засідання, що не є перешкодою розгляду цього клопотання, слідчий суддя розглянув клопотання за відсутності підозрюваного та його захисника.
Положення закону, якими керувався слідчий суддя.
15.Згідно з ч. 1 ст. 290 КПК визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акту, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
16.Прокурор або слідчий за його дорученням на виконання вимог ч. 2 ст. 290 КПК зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі, будь-які докази, які самі по собі або у сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання.
17.Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді. Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів (ч. 3, 4 ст. 290 КПК).
18.Частиною 10 ст. 290 КПК передбачено, що сторонам кримінального провадження надається достатній час для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.
19.З огляду на це, слідчому судді належало встановити: (1) чи виконано стороною обвинувачення обов`язок щодо надання доступу до матеріалів досудового розслідування; (2) чи є підстави вважати, що сторона захисту зволікає із ознайомленням із матеріалами досудового розслідування; (3) у разі, якщо є підстави вважати, що сторона захисту зволікає із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування, то чи може запропонований у клопотанні строк для ознайомлення вважатися розумним строком.
Установлені слідчим суддею обставини, мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали.
20.Детективами НАБУ, за процесуального керівництва САП здійснювалося досудове розслідування у кп № 52024000000000413, за підозрою ОСОБА_4 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК.
21.08.08.2023 прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_7 у порядку ст. 290 КПК доручив старшому детективу НАБУ ОСОБА_3 повідомити підозрюваного ОСОБА_4 та його захисників про завершення досудового розслідування у кп № 52024000000000413, надати їм доступ до матеріалів досудового розслідування, забезпечивши можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави.
22.На виконання доручення прокурора, 08.08.2024 старший детектив НАБУ ОСОБА_3  повідомив підозрюваного  ОСОБА_4  тайого захисника ОСОБА_5 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кп № 52024000000000413, про що свідчать відповідні підписи на повідомленнях. Також повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кп № 52024000000000413 було надіслано на адресу захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_8 .
23.20.08.2024 у НАБУ був зареєстрований лист адвокатів ОСОБА_9 та ОСОБА_10 щодо повідомлення дати та часу для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
24.Листом старшого детектива НАБУ ОСОБА_3 № 524-296/24689 від 23.08.2024 було повідомлено адвокатів ОСОБА_9 та ОСОБА_10 про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування з понеділка по п`ятницю з 09 год 00 хв по 18 год 00 хв у приміщенні НАБУ за адресою: АДРЕСА_1 . З питань організації доступу до матеріалів кримінального провадження запропоновано звертатися до старшого детектива НАБУ ОСОБА_3 та зазначено номер телефону.
25.Цей лист був надісланий на адресу робочого місця адвокатів: АДРЕСА_2 , що підтверджується реєстром № 169 від 23.08.2024 відправки простих та рекомендованих листів чераз АТ «Укрпошта».
26.26.08.2024 та 05.09.2024 у НАБУ були зареєстровані ще два листи адвокатів ОСОБА_9 та ОСОБА_10 щодо повідомлення дати та часу для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
27.Листами старшого детектива НАБУ ОСОБА_3 № 524-296/26182 та № 524-296/26187 від 06.09.2024 було повідомлено адвокатів ОСОБА_9 та ОСОБА_10 про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування з понеділка по п`ятницю з 09 год 00 хв по 18 год 00 хв у приміщенні НАБУ за адресою: АДРЕСА_1 . З питань організації доступу до матеріалів кримінального провадження запропоновано звертатися до старшого детектива НАБУ ОСОБА_3 та зазначено номер телефону.
28.Ці листи були надіслані на адресу робочого місця адвокатів: АДРЕСА_2 , що підтверджується реєстром № 180 від 09.09.2024 відправки простих та рекомендованих листів чераз АТ «Укрпошта».
29.На підставі матеріалів, наданих детективом у судовому засіданні слідчий суддя установив, що з 20.09.2024 захисник ОСОБА_11 ознайомився з 5 томами матеріалів досудового розслідування.
Мотиви суду щодо встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження стороні захисту та інші питання.
30.Згідно з частинами 1, 3 ст. 28 КПК під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
31.Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: (1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; (2) поведінка учасників кримінального провадження; (3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
32.Згідно з ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - ЄКПЛ) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
33.Разом із тим, ч. 5 ст. 28 КПК визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
34.Зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами зазначеної ЄКПЛ та КПК.
35.Кримінальним процесуальним законом визначено порядок встановлення факту надання протилежній стороні доступу до матеріалів кримінального провадження.
36.За загальним правилом сторона кримінального провадження письмово підтверджує протилежній стороні факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів (ч. 9 ст. 290 КПК).
37.Водночас, закон не визначає певної форми процесуального документа, яким би підтверджувався факт надання доступу та ознайомлення з матеріалами провадження, а лише встановлює, що цей факт повинен бути письмово підтверджений самим учасником кримінального провадження, якому надано доступ. Такі письмові документи повинні додаватися до матеріалів кримінального провадження як підтвердження того, що кожна зі сторін виконала свої обов`язки і не порушила прав учасників кримінального провадження (зокрема, права вимагати відкриття матеріалів провадження та права на ознайомлення з цими матеріалами).
38.Розкриття усіх доказів є обов`язком сторони обвинувачення та є запорукою справедливого судового розгляду. Доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є гарантією забезпечення змагальності процесу та права на захист особи, щодо якої здійснюється провадження. Сторона захисту, зокрема повинна бути обізнаною та мати доступ до всіх доступних доказів, оскільки це необхідно для забезпечення рівності сторін. Якщо сторона кримінального провадження не здійснить відкриття матеріалів, суд не має права допустити відомості, що містяться в них, як докази (ч. 12 ст. 290 КПК).
39.Частиною 10 ст. 290 КПК регламентовано спеціальний порядок встановлення цього факту у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ: слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
40.Отже, обмеження строку для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ у порядку ст. 290 КПК, допускається лише на підставі ухвали слідчого судді, якою встановлено певний строк для такого ознайомлення.
41.Тобто, за відсутності письмового підтвердження стороною кримінального провадження протилежній стороні факту надання доступу до матеріалів провадження, такий факт може бути підтверджено лише з дотриманням процедури, передбаченої ч. 10 ст. 290 КПК.
42.Таких висновків щодо застосування ч. 10 ст. 290 КПК у подібних правовідносинах дійшов Верховний Суд у постанові від 26.03.2019 (справа № 752/3929/15-к, провадження № 51-6541км18).
43.Поряд з цим, варто враховувати, що право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для кримінального провадження. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження та засаді розумних строків. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства у цілому.
44.Ураховуючи положення ч. 1 ст. 290 КПК, якими встановлено, що визначення моменту закінчення досудового розслідування та достатності доказів для складання обвинувального акта є виключною дискрецією прокурора, зазначена вище поведінка сторони захисту та обсяг матеріалів досудового розслідування, з якими ознайомилася сторона захисту, починаючи з 08.08.2024, свідчить про ухилення від ознайомлення з матеріалами досудового розслідування або зволікання із таким ознайомленням та є нічим іншим, як проявом зловживання своїми процесуальними правами з метою затягування строків направлення обвинувального акта до суду. 
45.На переконання слідчого судді, захист зволікає з ознайомленням із матеріалами досудового розслідування, оскільки за 6 тижнів сторона захисту ознайомилися лише з 5 томами матеріалів, а розпочала таке ознайомлення лише 20.09.2024 після того як слідчий суддя запитав чому сторона захисту до цього часу не розпочала ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Це, на переконання слідчого судді, є недобросовісною процесуальною поведінкою зі сторони захисту.
46.Посилання сторони захисту на ту обставину, що вони зверталися до прокурора та детектива з листами щодо повідомлення їм дати та часу ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, на які не було отримано відповідь, слідчий суддя відхиляє, оскільки ще у письмовому повідомленні про завершення досудового розслідування детективом було поінформовано сторону захисту, що з питань організації доступу до матеріалів кримінального провадження необхідно звертатися до старшого детектива НАБУ ОСОБА_3 та зазначено номер телефону.
47.Водночас, як повідомили підозрюваний та захисник у судовому засіданні, вони жодного разу не телефонували детективу НАБУ ОСОБА_3 щодо ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
48.Тому, слід встановити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, про що йтиметься далі в цій ухвалі.
49.За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що застосування процедури, передбаченої ч. 10 ст. 290 КПК наразі є виправданою.
50.Слідчий суддя, ураховуючи обсяг зібраних органом досудового розслідування матеріалів, який складає лише 12 томів, беручи до уваги те, що захист частково ознайомився з матеріалами досудового розслідування, з урахуванням розумного часу для вивчення таких матеріалів, вважає необхідним установити підозрюваному ОСОБА_4 та його захисникам строк на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кп № 52024000000000413. Однак, на переконання слідчого судді, проміжок часу, запропонований детективом, є недостатнім для належного ознайомлення захисту з матеріалами досудового розслідування, а тому, з урахуванням доводів сторін, слідчий суддя дійшов висновку, що строк на ознайомлення слід установити до 11.10.2024.
51.На думку слідчого судді, визначення саме такого часового проміжку буде достатнім для реалізації підозрюваним та його захисниками прав та законних інтересів, передбачених законом. Такий строк є достатнім для належного і ретельного ознайомлення з матеріалами, та формування на їх основі подальшої стратегії і тактики захисту у цьому кримінальному провадженні, та не шкодитиме кримінальному провадженню, з точки зору його необґрунтованого затягування.
52.З цих підстав, клопотання належить задовольнити частково.
Керуючись статтями 369-372 КПК, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Клопотання старшого детектива НАБУ ОСОБА_3 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування задовольнити частково.
Установити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 52024000000000413 від 07.08.2024 стороні захисту, а саме: підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику, до 11.10.2024, після спливу якого сторона захисту вважатиметься такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів цього кримінального провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти цієї ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя                                                                         ОСОБА_12