ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
11 грудня 2024 року           справа №200/4502/24 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Гайдара А.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу  Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”  на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 р.  у справі  № 200/4502/24 (головуючий І інстанції Крилова М.М.)   за позовом   Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”   до   Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про   визнання протиправними та скасування розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,-  
                                                                 ВСТАНОВИВ:
Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»  (надалі – позивач, ПрАТ «ВВК») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі – відповідач, ГУПФУ), в якому просило: 
- визнати протиправним та скасувати розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б” - “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове пенсійне страхування” з січня 2024 року на суму 157 017 грн. 61 коп. (вих.№622/Р від 18.01.2024); з лютого 2023 року на суму 149 816 грн. 65 коп. (вих.№5362/Р від 07.02.2024); з березня 2023 року на суму 158 367 грн. 32 коп. (вих.№7360/Р від 13.03.2024), що складені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Позивач, не погодившись з таким рішенням, звернувся до суду з апеляційною скаргою, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати, та прийняти нове, яким задовольнити позов.
В обґрунтування скарги зазначено, що суд не надав відповіді на всі доводи позивача, а саме апелянт через окупацію смт. Володимирівки (адреса потужностей підприємства) не має актуальних даних для перевірки документів первинного обліку та кадрової документації, зокрема щодо переліку колишніх працівників підприємства, які набули право на пільгові пенсії.
Відповідач та ГУ ПФ у Львівській області лише частково надали докази призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи, розпорядження про призначення пільгових пенсій, тощо) особам, що зазначені в розрахунках та по яким нарахована сума заборгованості.
Так, у позивача відсутня та відповідачем не надана інформація і докази нарахування та виплати пільгових пенсій за спірний період (відривні талони з поштових відділень, банківські виписки, тощо), та оскаржувані розрахунки не містять жодних відомостей стосовно того, що розрахункові дані ґрунтується на доказах як нарахування пільгових пенсій конкретним особам, так і доказів понесення витрат.
ПрАТ “ВАВК” безуспішно намагався провести звірку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за перший квартал 2024 року. ПрАТ “ВАВК” з метою перевірки розрахунків та проведення звірення розрахунків подавав заперечення на оскаржені розрахунки. Зокрема, в запереченнях на Розрахунок №1 за січень 2024 року ПрАТ “ВАВК” зазначив, що підприємство зацікавлено у перевірці розрахунків та проведенні звірення розрахунків за січень 2024 року, у зв`язку з чим просило пояснити включення до розрахунку осіб які вже досягли пенсійного віку.
Також, відповідач замість оригіналів надав суду копії. Суд першої інстанції дослідив копії документів, що ймовірно засвідчувалися з інших копій, а не оригіналів, позаяк відповідач не зміг надати на огляд суду оригінали доказів.
Від відповідача надійшов відзив на скаргу в якому просив залишити її без задовлення, а рішення суду без змін.
В обґрунтування зазначено, зокрема, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як орган державної влади, має зареєстрований у встановленому законом порядку електронний кабінет в ЄСІТС. З огляду на наведене, всі процесуальні документи та докази були подані до суду в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно- комунікаційної системи. Усі надані сторонами у справі докази були повно, всебічно та об`єктивно досліджені судом.
Так, суд має право, а не зобов`язаний витребувати у відповідної особи оригінали доказів. При цьому, оригінал письмового або електронного документа витребовується якщо є достатні підстави для сумнівів у відповідності поданої копії оригіналу. Тобто, зазначені норми КАС України не є імперативними.
Позивач  також вказує, що надані Головним управлінням копії документів, ймовірно засвідчувалися з інших копій, а не оригіналів. Тобто, позивач обґрунтовує свої вимоги посиланням на ймовірність наявності відповідних обставин, що є порушенням не тільки норм адміністративного судочинства щодо доказів і доказування у справі, а й основоположного принципу, згідно з яким доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Скаржник наголошує, що з метою підтвердження нарахування та виплати пільгових пенсій працівникам позивача, зазначеним у спірних розрахунках фактичних витрат, до суду надано належні докази. Усі докази подані до суду в установленому законом порядку та у встановленій законом формі.
Щодо відсутності у позивача можливості перевірити розрахункові дані відповідача, на підставі яких нараховуються пільгові пенсії, скаржник зазначає, що ПрАТ “ВАВК” не є учасником публічно-правових відносин, які виникли між Головним управлінням та працівниками Позивача з приводу призначення та виплати їм пенсії за віком на пільгових умовах, а рішення Головного управління щодо пенсійного забезпечення таких осіб безпосередньо не стосується прав та законних інтересів юридичної особи-роботодавця. Також, нормами чинного законодавства не передбачено, що органи Фонду зобов`язані надсилати (надавати) страхувальнику докази призначення та фактичної виплати пенсій його працівникам (колишнім працівникам) тощо.
Згідно з висновками Верховного Суду, сформульованих у постанові від 06.11.2018 у справі № 804/5817/17, від 14.09.2022 у справі № 817/1943/17 та від 05.01.2021 у справі №640/18421/19, обов`язок визначення сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, покладено на органи Пенсійного фонду України, а страхувальник (підприємство) зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, встановлених органами Фонду.
Підставою для відшкодування підприємством таких витрат є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10 вересня 2020 року у справі № 820/6674/15.
Відповідач щодо посилання скаржника на включення до розрахунку осіб які досягли пенсійного віку, зазначає, що положеннями Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (надалі – Інструкція № 21-1) передбачено, що розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема “Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи” (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та перердають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
У графі 13 Розрахунку зазначені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за попередній рік, а саме: за 2023, тобто, загальна сума, яка була нарахована та виплачена пенсіонеру протягом року.
Місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в січні 2024 по вищеозначеним пенсіонерам становить 0,00 грн та в наступних розрахунках 2024 року не відображаються.
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
ПрАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» є юридичною особою, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, та зареєстрований платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Працівники Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України, як отримувачі пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах за Списком №2, що підтверджується протокольними рішеннями (розпорядженнями) з Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України, розрахунками страхового стажу форми РС-Право. Доказів протилежного позивачем суду не надано.
Відповідно до переліку пенсіонерів на розрахункові рахунки в Акціонерному товаристві “Державний Ощадний Банк України” пенсію отримують працівники Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”: ОСОБА_35 , ОСОБА_37 , ОСОБА_19 , ОСОБА_14 , ОСОБА_34 .
Згідно з листом Акціонерного товариства “Державний Ощадний Банк України” № 46/3-17/84806/2024 від 25.07.2024 за період з 16.01.2024 року по 22.03.2024 року пенсійні кошти зараховано на рахунки працівників Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”: ОСОБА_35 , ОСОБА_37 , ОСОБА_19 , ОСОБА_14 , ОСОБА_34 .
Відповідно до переліку пенсіонерів на розрахункові рахунки в Акціонерному товаристві комерційний банк “ПРИВАТБАНК” пенсію отримують працівники Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”: ОСОБА_46 , ОСОБА_13 , ОСОБА_33 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_51 , ОСОБА_16 , ОСОБА_21 , ОСОБА_45 , ОСОБА_20 , ОСОБА_38 , ОСОБА_2 , ОСОБА_41 , ОСОБА_43 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_50 , ОСОБА_42 , ОСОБА_7 , ОСОБА_31 , ОСОБА_29 , ОСОБА_47 , ОСОБА_40 , ОСОБА_23 , ОСОБА_36 , ОСОБА_25 , ОСОБА_39 , ОСОБА_30 , ОСОБА_15 , ОСОБА_1 , ОСОБА_44 , ОСОБА_48 , ОСОБА_9 , ОСОБА_22 , ОСОБА_10 , ОСОБА_32 , ОСОБА_17 , ОСОБА_24 .
Згідно з листами Акціонерного товариства комерційний банк “ПРИВАТБАНК” №20.1.0.0.0/7-240724/66948 від 25.07.2024 Акціонерним товариством комерційний банк “ПРИВАТБАНК” своєчасно та в повному обсязі були зараховані грошові кошти на поточні рахунки одержувачів за списком згідно відомостей на зарахування.
Відповідно до переліку пенсіонерів на розрахункові рахунки в Акціонерному товаристві “Перший Український Міжнародний Банк” пенсію отримують працівники Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”: ОСОБА_27 , ОСОБА_49 , ОСОБА_5 , ОСОБА_26 , ОСОБА_28 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 .
Згідно з листом Акціонерного товариства “Перший Український Міжнародний Банк” №КНО-07.4.2/13 від 23.07.2024 за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 пенсії зараховано на карткові рахунки працівників Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”: ОСОБА_27 , ОСОБА_49 , ОСОБА_5 , ОСОБА_26 , ОСОБА_28 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 .
Відповідно до переліку пенсіонерів на розрахункові рахунки в Акціонерному товаристві “Райффайзен банк” пенсію отримують працівники Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”: ОСОБА_18 .
Згідно з листом Акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” № 81-15-11/2/461 від 23.07.2024 підтверджено зарахування пенсії за період з 01.12.2023 по 31.12.2023 на рахунок одержувача – ОСОБА_18 .
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Відповідно до пп.1, 9, 10 п.4 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення; .забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до закону та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат.
Відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин 2 і 3 статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини 2 статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини 3 статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини 1 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, обов`язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.
Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121, затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі – Інструкція №21-1).
Так, за пунктом 1.1, 1.2 Інструкції №21-1, Ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) та Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування".
Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.1 Інструкції №21-1, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій” та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”:
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
За п. 6.5 Інструкції №21-1, розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
Згідно п. 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно  до п. 6.8 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у  пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.
Підприємствам та організаціям, які мають місцезнаходження на території вільної економічної зони "Крим", розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначені в пункті 6.4 цієї глави, не надсилаються.
Відомості по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах, організаціях, обліковуються в органах Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії та відображаються в окремій відомості згідно з додатком 8а.
Аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, а відповідач - підприємство, зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем.
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Так, відшкодуванню підлягають саме фактичні витрати, здійснені Пенсійним фондом із виплати та доставки пільгових пенсій.
Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 червня 2020 року у справі № 813/1375/17, від 29 вересня 2020 року у справі № 808/669/17, від 29 вересня 2020 року у справі № 820/1957/18 тощо.
На виконання вимог вказаної Інструкції позивач надсилав відповідачеві до відома розрахунки на оплату витрат.
Так, за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 відповідачем були здійснені витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” працівникам Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”, що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, з січня 2024 року на суму 157 017 грн. 61 коп. (вих.№622/Р від 18.01.2024), з лютого 2024 року на суму 149 816 грн. 65 коп. (вих.№5362/Р від 07.02.2024), з березня 2024 року на суму 158 367 грн. 32 коп. (вих.№7360/Р від 13.03.2024).
Матеріалами справи підтверджено факт зарахування пенсії за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 на карткові рахунки працівників Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат”.
При цьому, ні самі розрахунки контролюючого органу, ні встановлені ними суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, позивачем не заперечуються.
Суд не приймає посилання скаржника на включення до розрахунку осіб які досягли пенсійного віку до січня 2024 року (у 2023 році), оскільки у графі 13 Розрахунку зазначені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за попередній рік, а саме: за 2023, тобто, загальна сума, яка була нарахована та виплачена пенсіонеру протягом року. Також, місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в січні 2024 по вищеозначеним пенсіонерам становить 0,00 грн та в наступних розрахунках 2024 року не відображаються.
Отже, матеріалами справи не підтверджені порушення Пенсійним фондом України порядку щодо складання та направлення до позивача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за оскаржуваний період.
Щодо посилання скаржника на те, що позивач втратив доступ до облікової документації, у тому числі щодо пенсіонерів – пільговиків, колегія суддів зазначає, що зазначені обставини  (знищення, втрата позивачем документів) не є спірним питанням, не впливають на спірні правовідносини та не позбавляє відповідача права на складання розрахунків та їх надіслання позивачу.
Щодо доводів скаржника щодо належності доказів наданих суду, а саме копій документів, без дослідження оригіналів документів, колегія суддів погоджується з доводами відповідача, стосовно наявності у відповідача зареєстрованого у встановленому законом порядку електронного кабінету в ЄСІТС, з якого і були подані суду процесуальні документи та докази  в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно- комунікаційної системи з відповідним цифровим підписом уповноваженої особи. Отже, відповідачем подані суду докази з додержанням вимог процесуального законодавства та є належними. 
Крім того посилання скаржника на те, що копії документів ймовірно засвідчувалися з інших копій, а не оригіналів,  не ґрунтуються на об`єктивних доказах, а фактично є його припущеннями. При цьому такі висновки не можуть ґрунтуватися на припущеннях, а можуть ґрунтуватися лише на належних і допустимих доказах. 
Посилання скаржника на те, що розрахунки не доведені та документально не підтверджені, оскільки до оскаржуваних розрахунків не були додані належним чином завірені копії пенсійних справ осіб, зазначених в розрахунках, та інших осіб, в яких би були зазначені розрахунки пенсійних виплат вищезазначених осіб, розрахованих ПФУ та первинні документи, згідно яких нараховувалась пенсія, суд не приймає до уваги та вважає їх помилковими, оскільки чинними вимогами законодавства не передбачено надіслання на адресу підприємства зазначених документів  як додаток до розрахунків. 
Суд зазначає, що оскаржені розрахунки не мають силу виконавчих документів, оскільки примусове стягнення зазначених у таких розрахунках сум здійснюється в судовому порядку. За таких обставин, судовий контроль за правильністю розрахунків здійснюється під час звернення органу Пенсійного фонду України з відповідним позовом. 
Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду, які регламентують спірні правовідносини.
Статтею 316 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв`язку з чим підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні, тому, при таких обставинах, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду - без змін
Керуючись статями 309, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
                                                           ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 р.  у справі  № 200/4502/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5  ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України. 
Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 11 грудня 2024 року.

Суддя-доповідач:                                                                                 Е.Г. Казначеєв

Судді:                                                                                              А.В. Гайдар

                                                                                                           І.Д. Компанієць