ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

26 листопада 2024 року 	м. Дніпро	справа № 280/6321/24	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Кругового О.О. (доповідач),
                               суддів:  Шлай А.В., Баранник Н.П.,     
  
          розглянувши в порядку письмового провадження   в місті Дніпрі  апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче підприємство “Дніпрометцентр” 
на рішення Запорізького  окружного адміністративного суду   від  26.07.2024, (суддя суду першої інстанції  Калашник Ю.В), прийняте за правилами письмового провадження  в м. Запоріжжі,  в адміністративній справі №280/6321/24  за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче підприємство “Дніпрометцентр”  до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа: Акціонерне товариство “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” в особі філії “Відокремлений підрозділ “Запорізька атомна електрична станція”  про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,  
УСТАНОВИВ:
          05.07.2024 товариство з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче підприємство “Дніпрометцентр” звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило: 
визнати незаконною бездіяльність відповідача, яка полягає у не здійсненні заходів примусового виконання за виконавчим провадженням №72164748 (входить до складу зведеного виконавчого провадження № 74496893) з виконання наказу №908/2339/22 виданого 28.04.2023 Господарським судом Запорізької області шляхом звернення стягнення на майно та кошти акціонерного товариства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом (ідентифікаційний код 24584661);
зобов`язати відповідача здійснити заходи примусового виконання за виконавчим провадженням №2164748 (входить до складу зведеного виконавчого провадження №74496893) з виконання наказу № 908/2339/22 виданого 28.04.2023 Господарським судом Запорізької області шляхом звернення стягнення на майно та кошти акціонерного товариства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом (ідентифікаційний код 24584661).
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням Господарського суду Запорізької області від 22 березня 2023 року №908/2339/22 позов ТОВ “НВП “ДНІПРОМЕТЦЕНТР” задоволено частково та стягнуто з державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” в особі відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” на користь позивача основний борг у сумі 2      490      475,56      грн. інфляційні втрати у сумі 746      888,76      грн., 3% річних у сумі 131      796,57      грн. та 50      537,41      грн. судового збору. Рішення набрало законної сили 13 квітня 2023 року. 28.04.2023 Господарським судом Запорізької області видано наказ про примусове стягнення. 11.07.2023 відкрито виконавче провадження №72164748. На теперішній час у Відділі перебуває зведене виконавче провадження №74496893 про стягнення коштів з Акціонерного товариства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (код ЄДРПОУ 24584661) в особі Філії “Відокремлений підрозділ “Запорізька атомна електрична станція” Акціонерного товариства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (код ЄДРПОУ 19355964). У тому числі, до складу зведеного виконавчого провадження №74496893 входить виконавче провадження №72164748 з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 28.04.2023 по справі №908/2339/22. Позивач зазначає, що ухвалою Господарського суду Запорізької області від 25.04.2024 №908/2339/22 замінено боржника за виконавчим провадженням з Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (код ЄДРПОУ 24584661) в особі Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (код ЄДРПОУ ВП 19355964) на його правонаступника Акціонерне товариство “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (код ЄДРПОУ 24584661) в особі Філії “Відокремлений підрозділ “Запорізька атомна електрична станція” Акціонерного товариства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (код ЄДРПОУ 19355964). У виконавчому провадженні замінено боржника на акціонерне товариство “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (ідентифікаційний код 24584661) в особі філії Відокремлений підрозділ “Запорізька атомна електрична станція” (ідентифікаційний код 19355964). Зазначає, що 28.05.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити заходи примусового виконання шляхом звернення стягнення на майно та кошти Акціонерного товариства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом”. Проте, відповідач листом від 30.05.2024 відмовив у задоволенні заяви позивача та зазначив, що боржником у виконавчому провадженні №72164748 виступає Філія Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” Акціонерного товариства Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (код ЄДРПОУ 19355964) по відношенню до якої здійснюються заходи примусового виконання рішення. Зазначає, що філія не є юридичною особою та вважає, що боржником за ВП №72164748 та зведеним виконавчим провадженням №74496893 виступає юридична особа - Акціонерне товариство “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (ідентифікаційний код 24584661) та саме до цієї юридичної особи державним виконавцем повинні вживатись заходи примусового виконання рішення. Таким чином, вважає протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не здійсненні дій з примусового виконання наказу Господарського суду, які мають бути направлені саме на юридичну особу - Акціонерне товариство “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом”.
Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 26.07.2024 відмовив в задоволенні позовних вимог ТОВ  “Науково-виробниче підприємство “Дніпрометцентр”.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог. 
Апеляційна скарга обґрунтована фактично доводами адміністративного позову. Крім того, позивач наголошує, що боржником по виконавчому провадженню може бути відповідна фізична або юридична особа, а не її філія. Виконавцем вжито заходи щодо виконання рішення суду лише щодо філії, а не юридичної особи боржника, відтак має місце протиправна бездіяльність.
          Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга   підлягає  задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням Господарського суду Запорізької області №908/2339/22 від 22.03.2023 позовні вимоги ТОВ “НВП “Дніпрометцентр” до ДП “НАЕК “Енергоатом” в особі ВП “ЗАЕС” задоволено частково та вирішено стягнути з ДП “НАЕК “Енергоатом” в особі ВП “ЗАЕС” на користь ТОВ “НВП “Дніпрометцентр” основний борг у сумі 2   490   475 грн. 56 коп., інфляційні втрати у сумі 746   888 грн. 76 коп., 3% річних у сумі 131   796 грн. 57 коп. та 50   537   грн. 41 коп. судового збору.
На виконання вказаного рішення судом 28.04.2023 видано відповідний наказ.
У наказі у якості боржника зазначено: державне підприємство “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (01032, м.Київ, вул.Назарівська,   3, ідентифікаційний код 24584661) в особі відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” (а.с.209).
Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Зюбрицьким А.В. від 11.07.2023 відкрито виконавче провадження № 72164748 з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області № 908/2339/22 від 28.04.2023 (а.с.211).
В подальшому, виконавче провадження №72164748 з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області № 908/2339/22 від 28.04.2023 було приєднано до зведеного виконавчого провадження № 74496893 (а.с.215-216).
Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Зюбрицьким А.В. від 20.05.2024 замінено сторону виконавчого провадження – боржника за виконавчим провадженням №72164748 (яке приєднано до зведеного виконавчого провадження №74496893) з державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (01032, м. Київ, вул. Назарівська, 3, ідентифікаційний код 24584661) в особі відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” (71504, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Промислова, 133, ідентифікаційний код 19355964) на його правонаступника акціонерне товариство “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (01032, м. Київ, вул. Назарівська, 3, ідентифікаційний код 24584661) в особі філії “Відокремлений підрозділ “Запорізька атомна електрична станція” (71504, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Промислова, 133, ідентифікаційний код 19355964) (а.с.217).
28.05.2024 позивач звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою, згідно якої просив здійснити заходи примусового виконання шляхом звернення стягнення на майно та кошти акціонерного товариства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (код ЄДРПОУ 24584661) (а.с.13-14).
Листом від 30.05.2024 №54877-6-261 “Про надання інформації” відповідач проінформував позивача, що боржником у виконавчому провадженні № 72164748 виступає філія “Відокремлений підрозділ “Запорізька атомна електрична станція” акціонерного товариства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” (код ЄДРПОУ 19355964) по відношенню до якої здійснюються заходи примусового виконання рішення (а.с.15).
Не погодившись із відповіддю відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ТОВ “НВП “Дніпрометцентр” звернулось до суду із позовом.
          Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що у виконавчому документі – наказі Господарського суду Запорізької області від 28.04.2023 боржником визначено ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія» «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція». Відтак, доводи позивача з приводу того, що заходи примусового провадження мають бути здійснені у відношенні головного підприємства, а не відокремленого підрозділу є хибними. 
Колегія суддів вирішуючи спір між сторонами виходить із наступного.
Стосовно доводів позивача про те, що що боржником по виконавчому провадженню може бути відповідна фізична або юридична особа, а не її філія, колегія суддів зазначає таке.
Так, відповідно до ч. 1  ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
За змістом ч. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.
У силу приписів ст. 80 Цивільного кодексу України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому  законом  порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.
Частино. 1 ст. 95 ЦК України визначено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.
Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх утворила, і діють на підставі затвердженого нею положення або на іншій підставі, передбаченій законодавством іноземної держави, відповідно до якого утворено юридичну особу, відокремленими підрозділами якої є такі філії та представництва. (ч. 3 ст. 95 ЦК України).
Тобто, філії, представництва та інші відокремлені підрозділи наділяються певною господарською компетенцією. Втім, не маючи статусу юридичної особи, такі підрозділи не наділяються самостійною процесуальною правоздатністю та дієздатністю, не можуть вони бути і стороною виконавчого провадження. 
Таким чином, на думку суду боржником за виконавчим провадження, в силу приписів ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» має виступати юридична особа, а не її відокремлений підрозділ.
При цьому, як видно з матеріалів справи, позивач пов`язує тривале невиконання державним виконавцем виконавчого провадження №72164748 (входить до складу зведеного виконавчого провадження №74496893) з виконання наказу № 908/2339/22 виданого 28.04.2023 Господарським судом Запорізької області з тим, що всі дії по виконавчому провадженню направлені до філії а не до головного підприємства.
Вважаючи бездіяльність державного виконавця протиправною позивач звернувся до суду з цим позовом.
Водночас, на виконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 23.10.2024  державним виконавцем до суду надано інформацію та її документальне підтвердження стосовно зведеного виконавчого провадження, що перебуває у проваджені виконавця.
Так, виконавець повідомив, що на виконанні у Відділі перебуває зведене виконавче провадження №74496893 про стягнення коштів з Акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (код ЄДРПОУ 24584661) в особі Філії «Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом».
Станом на 19.11.2024 в складі зведеного виконавчого провадження №74496893
перебуває 32 виконавчих проваджень, залишок нестягнутих коштів по яким складає
32800708,38грн.
В складі зведеного виконавчого провадження перебуває:
- 4 виконавчі провадження з виконання постанов, винесених державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в якості виконавчих документів (номери 1, 2, 20, 30 в обліковій картці).
- 36 виконавчих проваджень з примусового виконання наказів Господарських судів;
В рамках зведеного виконавчого провадження на майно та кошти боржника – Філії
«Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» постановами державного виконавця накладено арешт.
Також, з метою встановлення майна боржника державним виконавцем направлено
відповідні запити до органів та установ, що здійснюють облік та перереєстрацію майна.
Державним виконавцем періодично на рахунки боржника направляються платіжні інструкції для примусового списання коштів, проте коштів списується недостатньо – протягом 2024 було списано 23387,74грн. передбаченому ч.ч.1-2 ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження».
Станом на 19.11.2024 сума заборгованості за зведеним виконавчим провадженням
№74496893 розподілена за наступними чергами:
- вимоги першої черги відсутні;
- вимоги другої черги відсутні;
- вимоги третьої черги відсутні;
- 4 виконавчі провадження з виконання постанов, винесених державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в якості виконавчих документів (номери 1, 2, 20, 30 в обліковій картці) – вимоги четвертої черги.
- 36 виконавчих проваджень з примусового виконання наказів Господарських судів – вимоги п`ятої черги.
Станом на 19.11.2024 виконавчі провадження 36 з 40 виконавчих проваджень що входять до складу зведеного виконавчого провадження №74496893 зупинені до закінчення дії періоду воєнного стану у зв`язку із включенням Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» до переліку підприємств оборонно-промислового комплексу, визначених в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Судом встановлено за допомогою Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, що виконавче провадження АВСП : 72164748 зупинене. 
Таким чином, суд констатує, що державним виконавцем не здійснюються заходи з примусового виконання виконавчого провадження 72164748, яке перебуває у зведеному виконавчому провадженні №74496893, адже провадження зупинене до закінчення дії періоду воєнного стану у зв`язку із включенням Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» до переліку підприємств оборонно-промислового комплексу, визначених в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 
Отже, той факт, що у відокремленого підрозділу відсутні кошти для виконання наказу Господарського суду не слугує наразі обставиною, що унеможливлює стягнення коштів  по виконавчому провадженню,  адже саме виконавче провадження зупинене, відтак зобов`язати відповідача  невідкладно вжити заходи примусового виконання за виконавчим провадженням у відношенні головного підприємства не є можливим.
Суд зазначає, що позивач постанову про зупинення виконавчого провадження не оскаржує.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що на даний час підстави для задоволення позовних вимог ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Дніпрометцентр» відсутні. 
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що при відмові в задоволенні позовних вимог суд зробив висновки, які не в повній мірі відповідають обставинам справи, а також не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. 
Відповідно до ч. 4 ст. 317 КАС України, зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.
За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне змінити рішення суду першої інстанції, виклавши мотивувальну частину рішення в редакції цієї постанови. В іншій частині рішення суду слід залишити без змін.
Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 325 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Дніпрометцентр» задовольнити частково.
Рішення Запорізького окружного адміністративного від 26.07.2024  в адміністративній справі № 280/6321/24 – змінити, виклавши мотивувальну частину рішення в редакції цієї постанови.
В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного від 26.07.2024  в адміністративній справі № 280/6321/24 – залишити без змін.
                    Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржене в касаційному порядядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів. 
   
Головуючий - суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник