УХВАЛА

10 жовтня 2024 року  
м. Київ

справа №320/30248/23
адміністративне провадження №К/990/35953/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Бучик А.Ю.,
суддів: Коваленко Н.В., Рибачука А.І.,  
перевіривши касаційну скаргу Національного банку України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі №320/30248/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа: Акціонерне товариство "Банк Авангард" про визнання протиправним та скасування рішення,
УСТАНОВИВ:
20.09.2024 до Верховного Суду через систему «Електронний суд»  надійшла касаційна скарга Національного банку України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі №320/30248/23.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.09.2024 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючий суддя - Уханенко С.А., судді - Кашпур О.В., Прокопенко О.Б. для розгляду поданої касаційної скарги.
Ухвалою Верховного Суду від 08.10.2024 задоволено заяви про самовідвід суддів Уханенка С.А., Кашпур О.В., Єресько Л.О. Відведено суддів Уханенка С.А., Кашпур О.В., Єресько Л.О. від участі у розгляді справи №320/30248/23.Протоколом повторного  автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.10.2024 вказану касаційну скаргу розподіллено на колегію суддів: головуюча суддя - Бучик А.Ю., судді: Коваленко Н.В., Рибачук А.І.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Предметом оскарження у даній справі є правомірність рішення НБУ від 01.05.2023 №20/805-рк  «Про невідповідність ОСОБА_1 , члена Наглядової ради Акціонерного товариства «Банк Авангард», кваліфікаційним вимогам щодо професійної придатності».
Вказану справу суд першої інстанції розглянув за правилами загального позовного провадження.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, що передбачають нові підстави для касаційного оскарження.
Частиною першою статті 328 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Приписами підпунктів 1-4 частини четвертої статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального та процесуального права, за відсутності висновку Верховного Суду щодо застосування пункту 24 частини сьомої статті 39 Закону України "Про банки і банківську діяльність" щодо належності до виключної компетенції ради банку функції визначення політики винагороди в банку відповідно до вимог встановлених Національним банком, а також здійснення контролю за її реалізацією,  пункту 5 розділу II Положення про політику винагороди в банку, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 30.11.2020 № 153, щодо вимог до формування та виплати винагороди членам наглядової ради банку, частини чотирнадцятої статті 39 Закону України "Про банки і банківську діяльність", пункту 29 глави 4 розділу I Положення про організацію системи управління ризиками в банках України та банківських групах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 11.06.2018 № 64, щодо обов`язку  наглядової ради банку вживати заходів щодо запобігання та своєчасного виявлення конфлікту інтересів, частини двадцять першої статті 42 Закону України "Про банки і банківську діяльність" щодо обов`язку керівників банку запобігати виникненню конфліктів інтересів у банку та сприяти їх врегулюванню, а також утримуватися від вчинення дій та/або прийняття рішень, якщо це може призвести до виникнення конфлікту інтересів.
Наведені доводи вказують на наявність обставин, визначених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, що в свою чергу є підставою для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 331, 334, 338 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національного банку України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі №320/30248/23.
Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу №320/30248/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа: Акціонерне товариство "Банк Авангард" про визнання протиправним та скасування рішення.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали в порядку, встановленому статтею                              251 КАС України. 
Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                  А. Ю. Бучик

Судді:                                                                                                       Н.В. Коваленко

                                                                                     А. І. Рибачук