УХВАЛА

11 грудня 2024 року 
м. Київ
справа №990/156/24
провадження №П/990/156/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Соколова В.М.,   Радишевської О.Р.,   Єресько Л.О.,   Мельник-Томенко Ж.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Яроша Д.В.,
позивача - ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції),
представника відповідача - Пантюхової Л.Р.,
розглядаючи у відкритому судовому засіданні в порядку в порядку спрощеного позовного провадження справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 
до Президента України 
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Протокольною ухвалою Верховного Суду від 06.11.2024 зобов`язано представника відповідача надати інформацію щодо:
- кількості Указів Президента України з питань громадянства, підписаних Президентом України в період з 24.02.2022 по день розгляду справи в суді, із зазначенням їх номеру і дати;
- яким чином пропозицію Комісії при Президентові України з питань громадянства (далі - Комісія) щодо задоволення заяви ОСОБА_1 про вихід з громадянства України, оформлену протоколом №5 засідання Комісії від 13.04.2023, передано Президенту України для прийняття рішення, з доказами на підтвердження вказаної інформації.
На виконання указаної протокольної ухвали Суду, 04 грудня 2024 року представник відповідача подав до Верховного Суду документ, в якому зазначив, зокрема, наступну інформацію:
«…у період з 24.02.2024 до 06.11.2024 було видано Указ Президента України «Про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України» від 04.03.2024 №142/2024 (задоволено клопотання про вихід із громадянства України 14 осіб) та Указ Президента України «Про прийняття до громадянства України» від 30.09.2024 №652/2024…». Також зазначено що доопрацьований проект Указу Президента України з відповідними матеріалами стосовно виходу з громадянства України 3688 осіб (у тому числі, І.О. Міщенко) було підготовлено Управлінням з питань громадянства, помилування, державних нагород Офісу Президента України та передано доповідною запискою №19/20-03/449-04 від 28.11.2024 до Департаменту документального забезпечення.
Отже, представником відповідача частково надана інформація, що була витребувана протокольною ухвалою Суду від 06.11.2024. 
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріплений частиною четвертою статті 9 КАС України, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
Доказами в адміністративному судочинстві, виходячи із визначення, що міститься в частині першій статті 72 КАС України, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В контексті наведеного слід звернути увагу, що положеннями частини другої статті 77 КАС України закріплено презумпцію неправомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, згідно якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Виходячи із обсягу наданої представником відповідача інформації на виконання протокольної ухвали Суду від 06.11.2024, в ході обговорення в судовому засіданні із учасниками справи питання про рух заяви ОСОБА_1 про вихід з громадянства України, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребувати з власної ініціативи від Президента України інформації щодо руху заяви ОСОБА_1 про вихід з громадянства України, відповідно до Указу Президента України «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України» №215/2001 від 27.03.2001 (далі - Указ Президента України №215/2001 від 27.03.2001), яким затверджено Положення про Комісію при Президентові України з питань громадянства та Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, та Указу Президента «Про Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України» №970/2006 від 15.11.2006 (далі - Указ Президента України №970/2006 від 15.11.2006), яким затверджено Положення  про  порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України, з моменту надходження до Комісії при Президентові України з питань громадянства по дату надання відповіді на цю ухвалу, з доказами на підтвердження вказаної інформації.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 248, 256 КАС України, Суд,
УХВАЛИВ:
1. Витребувати від Президента України інформацію щодо руху заяви ОСОБА_1 про вихід з громадянства України, відповідно до Указів Президента України №215/2001 від 27.03.2001, №970/2006 від 15.11.2006, з моменту надходження до Комісії при Президентові України з питань громадянства по дату надання відповіді на цю ухвалу, з доказами на підтвердження вказаної інформації.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає
В повному обсязі судове рішення складено 11 грудня 2024 року

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
В.М. Соколов
О.Р. Радишевська
Л.О. Єресько
Ж.М. Мельник-Томенко
Судді Верховного Суду