ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
24 жовтня 2024 року           справа №200/2697/24 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року (повне судове рішення складено 22 липня 2024 року) у справі № 200/2697/24 (суддя в І інстанції Череповський Є.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

                                                           УСТАНОВИВ:

03.05.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (далі – Закон № 2050-ІІІ) та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 (далі - Порядок № 159) за період з 20.05.2022 по 22.03.2024 при здійсненні 22.03.2024 виплати заборгованої суми пенсії у розмірі 310 867,03 грн.;
зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 20 травня 2022 року по 22 березня 2024 року відповідно до Закону № 2050-ІІІ і Порядку № 159.
Позовні вимоги мотивовані тим, з 20.05.2022 позивачу призначена пенсія на пільгових умовах. 07.04.2024 позивачем подано заяву до відповідача, в якій позивач, зокрема, зазначив: що, у зв`язку з тим, що орган пенсійного фонду протиправно відмовляв у призначенні пенсії, виникла заборгованість з пенсійних виплат за період з 20.05.2022 по 22.03.2024 у сумі 310 867,03 грн. 22.03.2024 на рахунок, відкритий у ПриватБанку, було зараховано заборгованість з пенсійних виплат у сумі 310 867,03 грн.
Призначення пенсії відбувалося на підставі судових рішень у справі № 200/3773/22, № 200/4502/23, що не змінює призначення виплат, а спрямоване лише на відновлення його порушеного права. При цьому, таке порушення відбулося саме через неправомірні дії органу пенсійного фонду, який своїми рішеннями протиправно не призначав пенсійних виплат. Тому втрата доходів відбулася саме через протиправні дії органу пенсійного фонду, починаючи з 20.05.2022 по 22.03.2024. Оскільки несвоєчасна виплата сум щомісячних страхових виплат відбулася у зв`язку з неправомірними рішеннями про відмову у призначенні пенсії з боку органу пенсійного фонду, тобто з вини органу, що призначає і виплачує такі виплати, позивач вважав, що має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат. З метою відновлення порушених прав, позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив виплатити компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 20.05.2022 по 22.03.2024. Проте відповідач своїм листом відмовив у виплаті такої компенсації, зазначивши, що рішенням не покладено зобов`язань в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку виплати пенсійних виплат. Позивач вважав такі дії відповідача протиправними, у зв`язку із чим звернувся до суду з цим позом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року позов задоволено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. 
В обґрунтування апеляційної скарги зазначав, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, що передбачена ст. 2 Закону № 2050-III та Порядком № 159, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів, у тому числі пенсії. При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у даній справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.
Зауважує, що зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень ст. 1-3 Закону № 2050-III, окремих положень Порядку № 159 дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зауважує, що рішенням суду у справі № 200/3773/22 дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області неправомірними не визнавались.
Щодо періоду виплати компенсації втрати частини доходів у вигляді пенсії, відповідач зазначає, що оскільки виплата пенсії була здійснена 22.03.2024, то відповідач може нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасністю пенсійних виплат по березень 2024 року, саме цей місяць є останнім періодом, за який враховується індекс споживчих цін для обрахунку розміру компенсації втрати частини грошових доходів.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), громадянин України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .
Перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком, що не заперечується сторонами.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року по справі № 200/3773/22 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. 
Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.05.2022 № 056650007457 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком н пільгових умовах - скасовано. 
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 27.05.2022, зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії періоди роботи згідно записів трудової книжки сері НОМЕР_3 з 01.06.2004 по 18.10.2014, з 10.11.2014 по 08.04.2015, з 14.04.2016 по 26.06.2017, 05.07.2017 по 05.02.2018, з 19.02.2018 по 22.05.2019, з 05.06.2019 по 20.05.2022, із зарахуванням періоду проходження військової служби в особливий період з 08.10.2020 по 20.05.2022 з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства. 
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 – задоволено частково. 
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 – змінено. 
Абзац другий резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 – виключено. 
Абзац четвертий резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 – викладено в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_3 з 01.06.2004 по 18.10.2014, з 10.11.2014 по 08.04.2015, з 14.04.2016 по 26.06.2017, з 05.07.2017 по 05.02.2018, з 19.02.2018 по 22.05.2019, з 05.06.2019 по 20.05.2022, період проходження військової служби в особливий період з 08.10.2020 по 20.05.2022 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 травня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058). 
В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 – залишено без змін.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року по справі № 200/4502/23 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 . 
Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 056650007457 від 05.05.2023 про відмову у призначенні пенсії. 
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1: період його роботи з 19.10.2014 по 28.10.2014 на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське»; додаткових 4 роки за час роботи урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8; додаткових роки 2 місяці за час військової служби в особливий період. 
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 20.05.2022 на підставі ч.3 ст.114 Закону № 1058 з урахуванням висновків суду по даній справі.
07.07.2024 позивач через електронний кабінет звернувся до відповідача з заявою ВЕБ-05001-Ф-С-24-062915, в якій просив виплатити йому компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 20.05.2022 по 22.03.2024 відповідно до Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159.
Листом від 29.04.2024 Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачу було повідомлено, що згідно з рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року по справі № 200/3773/22 зараховано до його пільгового стажу періоди роботи згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_3 з 01.06.2004 по 18.10.2014, з 10.11.2014 по 08.04.2015, з 14.04.2016 по 26.06.2017, з 05.07.2017 по 05.02.2018, з 19.02.2018 по 22.05.2019, з 05.06.2019 по 20.05.2022, період проходження військової служби в особливий період з 08.10.2020 по 20.05.2022 року та повторно розглянуто заяву від 20.05.2022 №1972 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), громадянин України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .
Перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком, що не заперечується сторонами.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року по справі № 200/3773/22 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. 
Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.05.2022 № 056650007457 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком н пільгових умовах - скасовано. 
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 27.05.2022, зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії періоди роботи згідно записів трудової книжки сері НОМЕР_3 з 01.06.2004 по 18.10.2014, з 10.11.2014 по 08.04.2015, з 14.04.2016 по 26.06.2017, 05.07.2017 по 05.02.2018, з 19.02.2018 по 22.05.2019, з 05.06.2019 по 20.05.2022, із зарахуванням періоду проходження військової служби в особливий період з 08.10.2020 по 20.05.2022 з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства. 
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 – задоволено частково. 
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 – змінено. 
Абзац другий резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 – виключено. 
Абзац четвертий резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 – викладено в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_3 з 01.06.2004 по 18.10.2014, з 10.11.2014 по 08.04.2015, з 14.04.2016 по 26.06.2017, з 05.07.2017 по 05.02.2018, з 19.02.2018 по 22.05.2019, з 05.06.2019 по 20.05.2022, період проходження військової служби в особливий період з 08.10.2020 по 20.05.2022 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 травня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058. 
В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 – залишено без змін.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року по справі № 200/4502/23 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 . 
Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №056650007457 від 05.05.2023 про відмову у призначенні пенсії. 
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1: період його роботи з 19.10.2014 по 28.10.2014 на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське»; додаткових 4 роки за час роботи урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8; додаткових роки 2 місяці за час військової служби в особливий період. 
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 20.05.2022 на підставі ч. 3 ст.114 Закону № 1058 з урахуванням висновків суду по даній справі.
07.07.2024 позивач через електронний кабінет звернувся до відповідача з заявою ВЕБ-05001-Ф-С-24-062915 в якій просив виплатити йому компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 20.05.2022 по 22.03.2024 року відповідно до Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159.
Листом від 29.04.2024 Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачу було повідомлено, що згідно з рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року по справі № 200/3773/22 зараховано до його пільгового стажу періоди роботи згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_3 з 01.06.2004 по 18.10.2014, з 10.11.2014 по 08.04.2015, з 14.04.2016 по 26.06.2017, з 05.07.2017 по 05.02.2018, з 19.02.2018 по 22.05.2019, з 05.06.2019 по 20.05.2022, період проходження військової служби в особливий період з 08.10.2020 по 20.05.2022 року та повторно розглянуто заяву від 20.05.2022 №1972 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058. В січні 2024 вказане рішення опрацьовано в межах покладених судом зобов`язань. Зауважив, що рішенням не покладено зобов`язань в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку виплати пенсійних виплат.
Згідно банківської виписки по особовому рахунку позивача вбачається, що заборгованість з пенсії у сумі 310 867,03 грн. була виплачена позивачу 22.03.2024.
Позивач, вважаючи відмову пенсійного органу у виплаті спірної компенсації протиправною, звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права. 

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судами враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону № 1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом № 2050-ІІІ та Порядком № 159.
Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону № 2050-ІІІ, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Згідно ст. 3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Статтею 4 Закону № 2050-ІІІ визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Згідно з п. 2-4 Порядку № 159, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.
Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).
Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу.
Отже, компенсація нараховується та проводиться при виплаті доходу, тобто право на компенсацію позивач набуває в момент отримання доходу.
При цьому, слід враховувати, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої положеннями зазначеного Закону компенсації, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі страхових виплат). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.
Таким чином, обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що у відповідності до Закону № 2050-ІІІ  компенсація частини доходів проводиться тільки у випадку, якщо такі доходи були нараховані, але були затримані строки їх виплати. Основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Тобто виплата компенсації втрати частини доходу за Законом № 2050-ІІІ  можлива лише у разі наявності факту виплати основної суми доходу в розумінні цього Закону.
Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом у постановах від 31.05.2022 у справі № 380/2839/20, від 06.04.2022 у справі № 643/1808/17, від 24 січня 2023 року у справі № 200/10176/19-а.
За приписами ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З матеріалів справи судами встановлено, що у січні 2024 року на виконання рішення суду від 07 листопада 2022 року по справі № 200/3773/22 Позивачу з 20.05.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено розрахунок пенсії з 20.05.2022 по 31.01.2024, яка склала 310 867,03 грн. В березні було проведено виплату пенсії за березень та заборгованість по пенсії за період з 20.05.2022 по 31.01.2024 у сумі 310 867,03 грн.
Тобто, заборгованість з пенсії за період з 20.05.2022 по 31.01.2024 було виплачено лише в березні 2024 року.
Слід зазначити, що компенсація, передбачена Законом № 2050-ІІІ , виплачується у разі порушення строків виплати доходу (пенсії), а не виконання рішення суду. При цьому таке порушення відбулося саме через неправомірні дії органу пенсійного фонду, який своїми рішеннями протиправно не призначав пенсійних виплат. Оскільки вказані кошти нараховані в результаті призначення пенсії та відновлення прав позивача, порушених в наслідок відмови відповідача у призначенні пенсії на підставі його заяви, вказана сума є доходом в розумінні ст. 2 Закону № 2050-ІІІ 
Враховуючи викладене, а також те, що несвоєчасне призначення позивачу пенсії та здійснення її виплат, здійснено з вини Пенсійного органу, який нараховує і виплачує відповідні виплати, місцевий су дійшов правильного висновку, що позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.
Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, місцевий суд дійшов правильного висновку про задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду з обранням наведеного вище способу захисту порушеного права.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статями 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

                                              ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області – залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі № 200/2697/24 – залишити без змін.
Повне судове рішення – 24 жовтня 2024 року.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів                                                                      І. В. Сіваченко

                                                                                          А. А. Блохін

                                                                                          Т. Г. Гаврищук