КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

Справа: № 372/6199/23                                                  Головуючий у суді першої інстанції: Проць Т.В.
Провадження: № 33/824/1526/2024                              Доповідач у суді апеляційної інстанції: Балацька Г.О.
Категорія: ст. 124 КК України
 
     П  О  С  Т  А  Н  О  В  А
        ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
                                                          
11 березня 2024 року	                                                       м. Київ	
 
Суддя Київського апеляційного суду Балацька Г.О. за участю:
 
особи, стосовно якої складено протокол про 
адміністративне   правопорушення,                                                       - ОСОБА_1 ,
захисника особи, стосовно якої складено протокол 
про адміністративне правопорушення,                                                                                                           
                                                                                                                    - ОСОБА_2 ,
іншого учасника дорожньо-транспортної  пригоди,                           - ОСОБА_3 ,                                                                                                                                             
розглянувши в залі суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Обухівського районного суду Київської області від 31 січня 2024 року стосовно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює водієм ПАТ "Центренерго", проживаючого в                АДРЕСА_1 , -
 
    В С Т А Н О В И Л А:
 
Цією постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, та на нього за цим законом накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.
 
Постановою суду першої інстанції визнано доведеним те, що ОСОБА_1 06.12.2023, близько 07 год. 30 хв., по вул. Рудиківська, 3 в смт. Козин, керуючи транспортним засобом "TOYOTA CAMRY", д.н.з. НОМЕР_1 , під час об?їзду автомобіля "PEOGEOT 508", д.н.з. НОМЕР_2 , який рухався в зустрічному напрямку, не врахував дорожньої обстановки, не дотримався безпечного бокового інтервалу, що призвело до зіткнення транспортних засобів, внаслідок чого обидва автомобіля отримали пошкодження із матеріальними збитками, чим порушив вимоги п. 13.3 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.
 
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Обухівського районного суду Київської області від 31.01.2024 щодо нього та провадження у справі закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.
В обґрунтування апеляційних вимог ОСОБА_1 стверджує, що постановою Обухівського районного суду Київської області від 18.12.2023 № 372/6199/23 протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 019690 від 06.12.2023 було повернуто до Обухівського РУП ГУНП в Київській області для доопрацювання, зазначивши, що схема ДТП не відповідає вимогам Інструкції з оформлення поліцейським матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 07.11.2015, оскільки невідповідність схеми ДТП унеможливлює прийняття судом законного й обґрунтованого рішення.
Проте, Обухівський РУП ГУНП в Київській області повернув листом                        № 109/1600-2024 протокол серії ААД № 019690 від 06.12.2023 та схему ДТП без доопрацювання, зокрема схема ДТП не підписана особою, яка її склала, що за наведеною вище Інструкцією за змістом ст.ст. 245, 247, 256, 278, 294 КУпАП, не може бути визнана допустимим доказом у провадженні, а тому провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо нього- ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, враховуючи відсутність події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.
 
Заслухавши доповідь судді, пояснення ОСОБА_1 та в його інтересах - захисника ОСОБА_2 , які після надання пояснень та дослідження доказів у провадженні, вважали за необхідне направити справу на доопрацювання органу, уповноваженому на складання протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки у справі фактично відсутня схема ДТП, що є обов`язковим для розгляду проваджень за ст. 124 КУпрАП, вислухавши пояснення іншого учасника ДТП - ОСОБА_3 , який дав пояснення по суті обставин ДТП та вказав, що за обставин цієї пригоди стосовно нього також складено протокол про адміністративне правопорушення, за яким постановою суду першої інстанції  його також визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, яку він оскаржив в апеляційному порядку, проте рішення ще немає, та який вважав за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги за позицією сторін у судовому засіданні, слід дійти наступних висновків.
 
Суд апеляційної інстанції розглядає обставини вчиненого правопорушення в межах, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та визнані судом першої інстанції доведеними, за доводами, викладеними в апеляційній скарзі, підтриманими стороною захисту в суді апеляційної інстанції, на виконання вимог ст. 294 КУпАП, з урахуванням позиції сторін у провадженні.
                                          
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
 
Як регламентують приписи ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зобов`язаний, зокрема, з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність особи, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення  справи.
 
Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. 
Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами, як наголошується в ст. 251 КУпАП.
 
            Суд, у відповідності з приписами ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
 
Отже, аналіз даних норм процесуального закону та приписів ст. 294 КУпАП, дають підстави стверджувати, що розгляд справи апеляційним судом проводиться виключно щодо особи, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, в межах обставин, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та визнані доведеними судом першої інстанції, за результатами якого виноситься постанова, яка в справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення дорожнього руху повинна містити, зокрема, опис обставин, установлених при розгляді справи: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення та докази, на яких ґрунтується такий висновок, як визначено ст. 283 КУпАП.
 
Як убачається з матеріалів справи, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 019690 від 06.12.2023, в означений день, в 07 год. 30 хв., в смт. Козин, по вул. Рудківська, 3 (в постанові неправильна написана назва вулиці - Рудиківська), водій  автомобіля "TOYOTA CAMRY", д.н.з. НОМЕР_1 ,  ОСОБА_1 під час об?їзду автомобіля "PEOGEOT 508", д.н.з. НОМЕР_2 , який рухався в зустрічному напрямку, не врахував дорожньої обстановки, не дотримався безпечного бокового інтервалу, що призвело до зіткнення транспортних засобів, внаслідок чого обидва автомобіля отримали пошкодження із матеріальними збитками, чим порушив вимоги         п. 13.3 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП (а.с. 1).
 
До протоколу додана схема ДТП, обов`язковість чого прямо передбачена п.п. 1 п. 1 розділу ІХ Інструкцією з оформлення поліцейським матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України     № 1395 від 07.11.2015, яку підписують учасники ДТП та поліцейський (а.с. 3).
 
У свою чергу, п. 4 розділу ІХ цієї Інструкції, на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти:
1)   ділянка дороги, на якій сталась ДТП;
2)   сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів;
3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;
4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;
5)    інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;
6)     координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;
7)     ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;
8)     ширина тротуарів, узбіччя;
9)     розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;
10)   розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;
11)   розташування дорожньої розмітки;
12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;
13)  розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.
В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.
На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються:
1)    марка (модель) пошкодженого транспортного засобу;
2)    номерний знак транспортного засобу;
3)    власник (співвласник) транспортного засобу;
4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою;
5)  перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП;
6)   вид пригоди;
7)   кількість учасників ДТП;
8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306;
9)   результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення);
10) тип транспортного засобу.
Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.
 
Оскільки, як констатував суд першої інстанції, у схемі ДТП, яку долучено до матеріалів справи, працівником поліції зазначено лише марку автомобілів та їх державні номерні знаки та не зазначено, щонайменше місце зіткнення транспортних засобів, а також інші необхідні дані, що визначені Інструкцією, постановою від 18.12.2023 протокол про адміністративне правопорушення в даній справі повернуто до Обухівського РУП ГУНП в Київській області для належного оформлення (а.с. 16-18).   
 
Проте, дану вказівку суду першої інстанції орган уповноважений на складання протоколу не виконав і повернув справу до суду з посиланням на те, що під час складання схеми ДТП, було неможливо встановити місце зіткнення автівок, та хто винен, тому складено два протоколи на обох учасників ДТП.
Схема місця ДТП, яка була додана до протоколів, складалася зі слів ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , так як останні з`їхали з місця ДТП, у зв`язку з чим не стало можливим встановити всі обставини ДТП (а.с. 23).
 
Проте така позиція посадової особи, уповноваженої на складання протоколу про адміністративне правопорушення є неприпустимою, бо саме вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності чи встановлення вини особи відбувається виключно шляхом дослідження обставин, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення уповноваженою на те особою Обухівського РУП ГУНП в Київській області, яка наділена функцією проводити усі передбачені законом дії для встановлення обставин, за яких відбулася дорожньо-транспортна пригода, з відповідним наступним відображенням її у схемі місця пригоди, допиту свідків і т.і. та складенням протоколу про адміністративне правопорушення щодо особи, яка порушила вимоги Правил дорожнього руху України, що і повинно бути предметом розгляду в суді першої інстанції, а не підміною судом першої та апеляційної інстанцій функцій посадових осіб Обухівського РУП ГУНП в Київській області.
 
А тому, слід дійти до беззаперечного висновку про те, що постанова суду першої інстанції підлягає обов`язковому скасуванню з прийняттям нової постанови про направлення справи за протоколом про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 до органу уповноваженому на складання протоколу про адміністративне правопорушення для доопрацювання, в ході якого необхідно всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, що мають значення для прийняття правильного рішення, встановити особу, в діях якої вбачається порушення відповідних пунктів Правил дорожнього руху України, що призвело до зіткнення транспортних засобів та їх механічних пошкоджень, після чого, за наявності до того підстав, направити матеріали за протоколом про адміністративне правопорушення, який за змістом повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, на доопрацювання.
 
            Оскільки, справа підлягає поверненню для доопрацювання, суд апеляційної інстанції не може досліджувати докази у справі по суті обставин ДТП з наданням їм оцінки, а тому апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.
     
Керуючись ст. 294 КУпАП, -
 
                                               П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
 
Постанову Обухівського районного суду Київської області від 31 січня 2024 року, якою  ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, та на нього за цим законом накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень - скасувати.
 
Прийняти нову постанову, якою матеріали справи за протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 019690 від 06 грудня 2023 року повернути до  Обухівського РУП ГУНП в Київській області для доопрацювання.
 
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню не підлягає.

 
Суддя Київського апеляційного суду                                                       Г.О.Балацька