П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  240/7658/24 
Головуючий суддя 1-ої інстанції -  Горовенко Анна Василівна 
Суддя-доповідач -  Мацький Є.М.   
16 грудня 2024 року 
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Мацького Є.М. 
суддів:  Сушка О.О.  Залімського І. Г. , 

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. В квітні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просить, 

1.1. Визнати протиправними ненарахування та невиплату Військовою частиною НОМЕР_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 додаткової винагороди в розмірі 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.06.2023 по 31.12.2023;

1.2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 додаткову винагороду в розмірі 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.06.2023 по 31.12.2023.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

2. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року в задоволені позовних вимог відмовлено.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

3. Апелянт, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити. 

4. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що у спірні періоди липень, серпень, вересень та жовтень 2023 року позивача було залучено до виконання бойових завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира в Урядовому кварталі міста Києва. Виконання бойових (спеціальних) завдань Позивачем згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира у спірні періоди в Урядовому кварталі міста Києва підтверджується показами свідка ОСОБА_2 , який працює у ППОП №1 ГУНП у м. Києві, та ОСОБА_3 , який працює у ППОП №2 ГУНП у м. Києві, які несли службу разом з Позивачем, та отримували додаткову винагороду у порядку Постанови КМУ від 28.02.2022 №168 в розмірі 30 000 грн. Представник позивача зазначає, що у апелянта відсутні відомості про конкретні дати участі у бойових діях, адже вони містяться в Журналі бойових дій, а розпорядником даної інформації є саме відповідач.

ІІ. ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

5. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.04.2022 №76, яким солдата ОСОБА_1 з 02 квітня 2024 року зараховано на усі види забезпечення Військової частини НОМЕР_1 .

6. На адресу відповідача був скерований адвокатський запит від 15.03.2024 з проханням надати пояснення причин невиплати 57 військовослужбовцям, у тому числі й позивачу у період з червня по грудень 2023 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року та надати довідки про розмір грошового забезпечення, копії бойових розпоряджень, витяги з журналу бойових дій, рапорти командиру підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях та накази про призначення додаткової винагороди.

7.  Відповідно до довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_1 на виконання вимог ухвали суду від 23.04.2024, позивачу у період з червня 2023 року по січень 2024 року нараховано грошове забезпечення у такому розмірі: червень 2023 року 420,00 грн (грошове забезпечення), 30000,00 грн (додаткова винагорода); липень 2023 року 420,00 грн (грошове забезпечення), 30000,00 грн (додаткова винагорода); серпень 2023 року 420,00 грн (грошове забезпечення), 0,00 грн. (додаткова винагорода); вересень 2023 року 420,00 грн (грошове забезпечення), 0,00 грн (додаткова винагорода); жовтень 2023 року 420,00 грн (грошове забезпечення), 14903,23 грн (додаткова винагорода); листопад 2023 року 420,00 грн (грошове забезпечення), 6000,00 грн (додаткова винагорода); грудень 2023 року 420,00 грн (грошове забезпечення), 30000,00 грн (додаткова винагорода); січень 2024 року 420,00 грн (грошове забезпечення), 14516,13 грн (додаткова винагорода).

8. Виплати додаткової винагороди було здійснено:

- за червень 2023 року на підставі рапорту від 03.07.2023 та витягу з наказу №1297 від 15.07.2023;

- за вересень 2023 року на підставі рапорту від 07.10.2023 та витягу з наказу №1954 від 17.10.2023;

- за жовтень 2023 року на підставі рапорту від 13.11.2023 та витягу з наказу №2162 від 20.11.2023;

- за листопад 2023 року на підставі рапорту від 09.12.2023 та витягу з наказу №2368 від 21.12.2023;

- за грудень 2023 на підставі рапорту від 08.01.2024 та витягу з наказу №146 від 22.01.2024.

9. Виплата додаткової винагороди за період червень грудень 2023 року у розмірі, що вказаний у довідці, наданій Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання вимог ухвали суду від 23.04.2024, також підтверджується випискою банку по картковому рахунку позивача.

10. У зв`язку із невиплатою відповідачем за спірний період додаткової грошової винагороди у належному розмірі, позивач звернувся до суду з даним позовом.

ІІІ. ДОВОДИ СТОРІН

11. Правова позиція апелянта зазначена в пунктах 3-4 цієї постанови.

12. У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що ним здійснювалася виплата грошового забезпечення позивачу, в тому числі додаткової винагороди, в повній відповідності з вимогами законодавства, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

13. Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

14. Відповідно до частин 1-3статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

15. Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

16. Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

17. Згідно з п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

18. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

19. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року прийняв Постанову № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

20. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

21. Ця постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року. Постановами Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 217, від 22.03.2022 № 350, від 01.04.2022 № 400, від 01.07.2022 № 754, від 07.07.2022 № 793, від 27.09.2022 № 1066, від 08.10.2022 № 1146, від 20.01.2023 № 43, від 09.08.2023 № 836, від 15.09.2023 № 1001, від 07.11.2023 № 1162, від 30.01.2024 № 103, від 12.04.2024 № 419 до вказаної постанови були внесені зміни та доповнення.

22. Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

23. Згідно п. 2, 8 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир). Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

24. Відповідно до п. 17 розділу І Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

25. Для належного виконання пункту 1 Постанови № 168 і виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Порядок № 260 доповнено новим розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану», згідно з Наказом Міністерства оборони№ 44 від 25.01.2023- застосовується з 01 лютого 2023 року.

26. Відповідно до положень абзаців 17-21 пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 (в редакції станом на 01.06.2023) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою № 168 виплачується, зокрема, в розмірі 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

27. Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

V. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

28. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої апеляційної скарги, Апеляційний Суд виходить з наступного.

29. Пунктом 13 Наказу Міністерства оборони№ 566 від 26.09.2023 Розділ XXXIVвикладено в новій редакції (застосовується з 01 червня 2023 року), відповідно до пункту 2 якого на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року№ 168«Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

29.1. 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

- з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

- з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

- у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

- у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

29.2. 6000 гривень - військовослужбовцям строкової військової служби в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби (пропорційно часу проходження служби).

30. Як підтверджується матеріалами справи, позивач є військовослужбовцем строкової служби.

31.

32.  Відповідно до матеріалів справи судами встановлено, що у позовній заяві позивач взагалі не зазначав фактів при проходженні ним військової служби у складі військової частини НОМЕР_1 щодо виконання певних бойових завдань, однак вказує про не отримання ним з червня по грудень 2023 року додаткової щомісячної винагороди в розмірі 30 000,00 гривень, передбаченої Постановою № 168.

33. Довідкою відповідача, що видана Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання вимог ухвали суду від 23.04.2024, підтверджено нарахування позивачу у спірному періоді, а саме з червня 2023 року по грудень 2023 року додаткової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, загалом у розмірі 125419,36 гривень.

34. Фактичні виплати додаткової винагороди (які можна побачити як у виписці по рахунку, наданій позивачем, так і в довідці про грошове забезпечення) здійснюються відповідачем за минулий місяць на підставі наказів про виплату, що формуються за результатами опрацювання рапортів командирів відповідних підрозділів, як це визначено Порядком № 260. Так, в довідці відповідача про грошове забезпечення Позивача наводяться саме суми виплати у відповідному місяці за минулий.

35. Виплата додаткової винагороди за червень 2023 року, здійснювалася в липні 2023 року згідно наказу командиру Відповідача №1297 від 15.07.2023 року, як це і передбачено Порядком 260. Відповідну виплату в розмірі 30000,00 грн. було йому здійснено 20.07.2023 року об 11 годині 27 хвилин, що підтверджується випискою по №4P5SD0KD08213M1E від 11.03.2024  Акціонерного товариства комерційний банк «ПРИВАТБАНК».

36. За липень, серпень та вересень 2023 року додаткова винагорода в розмірі 30000 грн позивачу не нараховувалася. Як зазначив відповідач, позивача в ці місяці не було включено до бойових розпоряджень, та відповідно не було залучено до виконання бойових (спеціальних) завдань, тому жодних правових підстав для виплати йому додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень не було.

37.  В той же час, Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 26.09.2023 року N 566 (дата набрання чинності 29.09.2023) було внесено зміни до Порядку № 260. Згідно зазначеного Наказу МОУ від 26.09.2023 N 566 (п. 4 щодо порядку набрання чинності), зокрема, і положення щодо додаткової винагороди військовослужбовцям строкової військової служби в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби (пропорційно часу проходження служби в днях) в розмірі 6000 гривень застосовуються з 01.06.2023 (мають зворотну дію в часі).

38. Після набрання чинності відповідних змін відповідачем було здійснено відповідні виплати в жовтні (за місяці липень, серпень, вересень) з розрахунку 6000 грн. на місяць пропорційно часу служби, а саме 6000,00 грн за липень, 2903,23 грн. за серпень, 6000,00 грн за вересень. 

39. Строк служби, за який позивачу здійснено виплату за серпень 2023 року, обумовлюється перебуванням ним у відпустці з 16.08.2023 року по 31.08.2023 року, що підтверджується витягом з наказу від 15.08.2023 за №230. 

40. Виплата додаткової винагороди в розмірі 6000 грн за жовтень 2023 року, здійснювалася в листопаді 2023 року згідно наказу командиру Відповідача №2162 від 20.11.2023, як це і передбачено Порядком 260. 

41. Виплата додаткової винагороди за листопад 2023 року, здійснювалася в грудні 2023 за результатами опрацювання рапорту командира 1 механізованого батальйону Відповідача від 09.12.2023 року №38673, як це і передбачено Порядком 260. Відповідну виплату в розмірі 30000,00 грн. було йому здійснено 24.12.2023 об 11 годині 52 хвилині, що підтверджується випискою по рахунку №4P5SD0KD08213M1E від 11.03.2024 Акціонерного товариства комерційний банк «ПРИВАТБАНК». 

42. Виплата додаткової винагороди за грудень 2023 року, здійснювалася в січні 2024 року згідно наказу командиру Відповідача №146 від 22.01.2024 року.  В наказі №146 від 22.01.2024 року «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за грудень 2023 року» зазначено позивача в переліку на виплату додаткової винагороди 30000 грн. (пункт і додаток №324 Наказу) за періоди з 01.12.2023 по 07.12.2023 (7 днів) та з 24.12.2024 по 31.12.2024 (8 днів). У період з 08.12.2023 року по 23.12.2023 року позивач перебував у відпустці, що підтверджується витягом з наказу від 07.12.2023 за №348 (що додається).

43. В апеляційній скарзі зазначається, що «виконання бойових (спеціальних) завдань позивачем згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира у спірні періоди в Урядовому кварталі міста Києва підтверджується показами свідка ОСОБА_2 , який працює у ППОП №1 ГУНП у м. Києві, та ОСОБА_3 , який працює у ППОП №2 ГУНП у м. Києві, які несли службу разом з Позивачем, та отримували додаткову винагороду у порядку Постанови КМУ від 28.02.2022 №168 в розмірі 30 000 грн.

44. Представник позивача посилається на відповідні пояснення, як на докази, однак з цих пояснень не вбачається, виконання яких бойових (спеціальних) завдань вони підтверджують з урахуванням вимог Порядку № 260 (з посиланням на конкретну підставу отримання додаткової винагороди). Слід також враховувати, що виплата додаткової винагороди поліцейським регулюється іншим законодавством. Відповідні обставини врегульовано згідно Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Порядку та умов виплати поліцейським додаткової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)» від 28.11.2022 за № 775.

45. Відповідач звертався до Головного управління Національної поліції у м. Києві для перевірки відповідних обставин. Згідно листа ГУНП у м. Києві від 15.07.2024 за №108563-2024 твердження, вказане в апеляційній скарзі щодо отримання поліцейськими 30000 грн додаткової винагороди «не відповідає дійсності».

46. У відповідний період, що досліджується в рамках цієї справи, згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженому Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року №  309, на території Києва та Київської області бойові дії не велися.

47. Таким чином, відповідачем здійснювалася виплата грошового забезпечення позивачу, в тому числі додаткової винагороди, в повній відповідності з вимогами законодавства, тому суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

48. Враховуючи викладене, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вони ґрунтуються на хибному тлумаченні норм матеріального права та не спростовують висновків суду першої інстанції, яким повно та правильно встановлено обставини справи і ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

VІ. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

49. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

50. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

51. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

52. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

53. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

54. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, Апеляційний Суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.   

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. 

Головуючий	 	 	Мацький Є.М.	
 	 	 	 	
Судді	 	    	Сушко О.О.    Залімський І. Г.