ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33601 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2024 року                                                                                      Справа № 902/19/24 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючий суддя Філіпова Т.Л., суддя Василишин А.Р. ,  суддя Бучинська Г.Б. 

секретар судового засідання Гладка Л.А. 
за участю представників сторін:
прокурора: Ковальчук І.Л.
позивача:  не з`явився 
відповідача: Єнокян К.Л.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Керівника Немирівської окружної прокуратури на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024  справі №902/19/24, ухвалене суддею Яремчук Ю.О., повний текст ухвали складено 22.04.2024  у справі №902/19/24 
за позовом Керівника Немирівської окружної прокуратури (вул. Шевченка, 23, м. Немирів, Вінницька обл., 22800) в інтересах держави в особі Немирівської міської ради (вул. Соборна, 26, м. Немирів, Вінницька обл., 22800) 
до Фермерського господарства "Надбужанське-С" (с. Стрільчинці, Вінницький р-н., 22843) 
про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки 

          Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 р. затверджено мирову угоду у справі №902/19/24, укладену між Фермерським господарством "Надбужанське-С" та Немирівською міською радою та закрито провадження у справі №902/19/24.
          Не погоджуючись із ухвалою Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 р.   керівник Немирівської окружної прокуратури звернувся до апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 у справі №902/19/24 про затвердження мирової угоди і закриття провадження у справі та передати справу для продовження розгляду до Господарського суду Вінницької області.
          Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи № 902/19/24 у складі: головуючий суддя Філіпова Т.Л.,  суддя Маціщук А.В.,  суддя Василишин А.Р.
Листом №902/19/24/3175/24 від 10 травня 2024 р. апеляційний господарський суд витребував матеріали справи №902/19/24 з Господарського суду Вінницької області.
21.05.2024 р. до Північно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №902/19/24.
Відповідно до відомостей табелю КП "Діловодство спеціалізованого суду" суддя-член колегії Маціщук А.В. перебуває на лікарняному в період з 27.05.2024 по 30.05.2024 включно.
Розпорядженням керівника апарату  від 27.05.2024 р. №01-05/214 призначено заміну судді Маціщук А.В..
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №902/19/24 у складі: головуючий суддя Філіпова Т.Л.,  суддя Бучинська Г.Б.,  суддя Василишин А.Р..
Ухвалами Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.05.2024 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Керівника Немирівської окружної прокуратури на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024   справі №902/19/24,  розгляд апеляційної скарги призначено на 27.06.2024 р. о 10:30 год.
11 червня 2024 року Фермерським господарством "Надбужанське-С" через систему “Електронний суд” поданий відзив на апеляційну скаргу в якому просить суд закрити  апеляційне  провадження  на  підставі  п. 3  ч.1  ст. 264  ГПК України. У  випадку  продовження  здійснення  апеляційного  перегляду  апеляційну  скаргу  Керівника  Немирівської  окружної  прокуратури  залишити без задоволення, а ухвалу  про  закриття  провадження  у  справі  від  16.04.2024  року  у  справі  №902/19/24 без змін. Крім того, просить суд поновити строк для подачі доказів. Крім того, просить суд поновити строк для подачі доказів та долучити до матеріалів справи: копію рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №120/12539/23; копію гарантійного листа №194 від 17.04.2024; копію податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2024 року; копію платіжної інструкції від 18.04.2024 №391; копію Листа про опис майна №143 від 13.05.2024 р.,; копію Акту опису майна №179/39455399 від 13.05.2024 р.
18.06.2024 р. Керівник Немирівської окружної прокуратури надіслав до апеляційного господарського суду пояснення щодо поданого відзиву Фермерського господарства "Надбужанське-С".
Прокурор в судовому засіданні 27.06.2024 підтримала доводи апеляційної скарги та надала відповідні пояснення. Просила суд скасувати ухвалу Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 у справі №902/19/24 про затвердження мирової угоди і закриття провадження у справі та передати справу для продовження розгляду до Господарського суду Вінницької області.
В судовому засіданні 27.06.2024 представник відповідача заперечила доводи апеляційної скарги та надала відповідні пояснення. Просила суд закрити апеляційне  провадження  на  підставі  п.3  ч.1  ст. 264  ГПК України, оскільки апеляційна скарга прокуратури не є об`єктивною і не підлягає задоволенню. 
Немирівська міська рада в судове засідання 27.06.2024  свого представника не направила, про день, час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила. 
Розглянувши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Північно-західний апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

1.Зміст ухвали суду першої інстанції
Суд першої інстанції, встановивши, що мирова угода стосується лише прав і обов`язків сторін щодо предмету позову і при цьому не порушує чиїх-небудь прав та охоронюваних законом інтересів, дійшов висновку, що мирова угода підлягає затвердженню. Місцевий суд дійшов висновку, що вирішення питання про передачу земельної ділянки в оренду, припинення права користування земельною ділянкою, укладення, продовження, а також розірвання договорів оренди землі належить до виключної компетенції позивача.

2.Узагальнені доводи апеляційної скарги та заперечення щодо них інших учасників справи.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги прокурор посилається на те, що постановлена ухвала суду про затвердження мирової угоди та закриття провадження у справі не відповідає відповідним критеріям. Спір у справі №902/19/24 виник внаслідок систематичної несплати орендних платежів фермерським господарство “Надбужанське-С” за договором оренди землі №1 від 06.05.2021, що порушує права Немирівської міської ради. Предметом спору в даній справі є земельна ділянка з кадастровим номером 0523085400:01:001:1004 площею 3,2196 га, яка підлягає поверненню Немирівській міській раді з підстав систематичної несплати орендної плати. Так, з аналізу вказаної мирової угоди вбачається, що нею не врегульовано спір між учасниками правовідносин у справі №902/19/24, а стосуються прав і обов`язків сторін, які можуть виникнути у майбутньому.
Прокурор зазначає, що згідно з умовами мирової угоди (п.2) позивач у справі Немирівська міська рада відмовляється від позовних вимог про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки. Водночас, відповідно до правових висновків, висловлених в постанові Верховного Суду від 11.01.2023 у справі №461/56/20 мирова угода укладається щодо прав і обов`язків стосовно предмета спору, а не вчинення процесуальних дій. Відмова від позову є процесуальною дією, відмінною від укладення мирової угоди. Тому, фактично вже враховуючи цю обставину, мирова угода не підлягала затвердженню.
Разом з тим, прокурор зазначає, що умови мирової угоди ніяким чином не стосуються уступок зі сторони відповідача, який зобов`язується своєчасно та у повному обсязі сплачувати оренду плату за земельну ділянку з кадастровим номером 0523085400:01:001:1004, що є фактично дублюванням умов договору, які підлягають до виконання в силу вимог закону і не можуть вважатися окремими зобов`язаннями чи поступками в розумінні змісту умов мирової угоди. При затвердженні мирової угоди судом не надано оцінки тому, що умови поданої на затвердження мирової угоди є невиконуваними, оскільки в разі несплати в майбутньому відповідачем орендної плати (п.1.1., 1.2 мирової угоди) така мирова угода не може бути пред`явлена до виконання як виконавчий документ, що суперечить ч.3 ст.193 ГПК України.
Таким чином, прокурор вважає, що мирова угода у даній справі є за своїм змістом відмовою від позову, не покладає жодних додаткових зобов`язань на відповідача, не містить жодних поступок з його сторони, не вирішує питання розподілу судових витрат, а ухвала про її затвердження прямо суперечить вимогам ч.5 ст. 55, ч.ч.1,5 ст. 192, ст.193 ГПК України.

Заперечуючи доводи апеляційної скарги, представник Фермерського господарства "Надбужанське-С"  вказує на те, що дії прокуратури, як подача позову, висловлення «єдиної правильної» думки щодо умов (поступок) Мирової угоди, подання формальної апеляційного скарги – це все може стати об`єктивним підтвердженням того, що прокуратура необґрунтовано використовує повноваження прокурорського контролю всупереч меті правосуддя – вирішувати спір. 
Орган місцевого самоврядування (міська рада), вже зробив все в рамках своїх повноважень – передала відомості про наявність боргу податковому органу, що за результатами перевірок ініціював позов та захист інтересів держави в суді, а також досяг: сплати боргу за оренду земельних ділянок, справедливого балансу, що забезпечив продовження господарської діяльності та реальним надходженням до бюджету орендних платежів. 
З матеріалів справи вбачається, що підставою звернення прокуратури до суду із позовом є заборгованість відповідача по орендній платі за земельні ділянки. 
Проте, станом на дату подачі позову, така заборгованість вже відсутня (підтверджується матеріалами справи). 
Зважаючи на викладене, а також враховуючи, що продовження дії договору оренди земельної ділянки не суперечить інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, відповідач вважає, що вимоги про розірвання договору земельної ділянки не є ефективним та належним способом захисту, як неодноразово стверджує Верховний Суд. 
У вирішенні спору про розірвання Договору оренди враховуються загальні приписи статей 3, 15, 16 Цивільного кодексу України. За результатами розгляду такого спору вирішується питання про спростування презумпції свободи договору, судового захисту цивільного права та інтересу й має бути встановлено не лише наявність підстав розірвання договору, передбачених законом, але й визначено, чи було на час пред`явлення позову порушене цивільне право особи, за захистом якого позивач звернувся до суду, яке саме право порушене та в чому полягає його порушення, оскільки залежно від цього визначається необхідний та ефективний спосіб захисту порушеного права, якщо таке порушення відбулося.
З огляду на викладене, відповідач вважає, що доводи апелянта є такими, що не спростовують законності та справедливості оскаржуваної ухвали. Відтак, апеляційне провадження підлягає закриттю.

3. Обставини, встановлені судом апеляційної інстанції.
Як вбачається з матеріалів справи, Керівник Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Немирівської міської ради  звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом до Фермерського господарства "Надбужанське-С" про розірвання договору оренди землі №1 від 06.05.2021. укладеного між Немирівською міською радою та ФГ “Надбужанське-С” (код ЄДРПОУ 39455399) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0523085400:01:001:1004 площею 3,2196 га та зобов`язання ФГ “Надбужанське-С” (код ЄДРПОУ 39455399) повернути Немирівській міській раді земельну ділянку з кадастровим номером 0523085400:01:001:1004 площею 3,2196 га, передану в оренду на підставі договору оренди землі №1 від 06.05.2021 шляхом підписання акту приймання-передачі з Немирівською міською радою.
Позовні вимоги прокурора обґрунтовані систематичною несплатою орендної плати, що є підставою для розірвання договору оренди в судовому порядку та зобов`язання відповідача повернути орендовану земельну ділянку.
В свою чергу, 06.03.2024 до суду першої інстанції від позивача Немирівської міської ради та відповідача Фермерського господарства "Надбужанське-С" надійшла спільна заява                      (вх. № канц. 01-34/2451/24 від 06.03.2024) про затвердження мирової угоди,  до якої додано на затвердження суду першої інстанції мирову угоду у господарській справі №902/19/24 від 05.03.2024 та рішення Немирівської міської ради №2129 від 05.03.2024 про погодження вказаної мирової угоди (а.с. 178-180 т.1).
Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 у справі №902/19/24 затверджено мирову угоду у справі № 902/19/24, укладену між Фермерським господарством "Надбужанське-С" та Немирівською міською радою такого змісту:

Мирова угода
у господарській справі № 902/19/24

05 березня 2024 року                                                                        м. Немирів

Ми, Фермерське господарство "Надбужанське-С" (код ЄДРПОУ: 39455399), в особі директора Сандуляка Олега Петровича, який діє на підставі Статуту (далі - "Відповідач") та
Немирівська міська рада (код ЄДРПОУ: 03772619), в особі міського голови Качура Віктора Миколайовича, який діє на підставі Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - "Позивач") (в подальшому разом іменуються "Сторони"), які є сторонами у справі №902/19/24, яка знаходиться у провадженні судді Яремчука Ю.О. Господарського суду Вінницької області за позовом Керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Немирівської міської ради до ФГ "Надбужанське-С" про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки з кадастровим номером 0523085400:01:001:1004, домовились про укладення мирової угоди у господарській справі №902/19/24 (далі - Мирова угода) на таких умовах:
1. Відповідач за цією Мировою угодою зобов`язується:
1.1. Сумлінно виконувати свої зобов`язання за Договором оренди землі № 1 від 06.05.2021, зареєстрованого у Державному реєстрі прав на нерухоме майно 14.05.2021 р.
1.2. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельною ділянкою з кадастровим номером 0523085400:01:001:1004 до закінчення терміну дії Договору.
2. Позивач відмовляється від заявлених позовних вимог.
3. Сторони заявляють, що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави.
4. Ця Мирова угода набуває чинності з дня її затвердження господарським судом Вінницької області і є обов`язковою для виконання Сторонами.
5. Ця мирова угода укладена у трьох примірниках: один примірник залишається в матеріалах справи №902/19/24, другий примірник залишається у Позивача, третій примірник залишається у Відповідача.
6. Сторони, укладаючи цю Мирову угоду, заявляють, що повністю розуміють та погоджуються, що відповідно до статті 193 Господарського процесуального кодексу України, ухвала господарського суду Вінницької області про затвердження цієї Мирової угоди є виконавчим документом, який згідно ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" підлягає примусовому виконанню після її подання Позивачем на виконання до органів державної виконавчої служби або приватних виконавців в порядку, встановленому законом.

ПОЗИВАЧ                                                                  ВІДПОВІДАЧ
Немирівської міської ради                                     Фермерського господарства 
                                                                                   "Надбужанське-С"
Ідентифікаційний код: 03772619                             Ідентифікаційний код: 39455399
місцезнаходження: Україна, вул. Соборна, 26,      місцезнаходження: Україна, 22843,
м. Немирів, Вінницька область, 22800,                  Вінницька область, Вінницький район,
р/р UA718999980334119812000002796 в                с.Стрільчинці
ГУК у Вінницькій області/м. Немирів/                   ІПН 3945553902147
18010600, ЄДРПОУ 37979858,                                п/р НОМЕР_1 
Казначейство України  (ЕАП)                                 ПАТ "УкрСибБанк", МФО 351005

М.П. /підпис/ В.М. Качур                                              М.П. /підпис/ О.П. Сандуляк
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 16.04.2024 та є виконавчим документом в розумінні Закону України "Про виконавче провадження".
3. Строк пред`явлення до виконання ухвали Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 у справі № 902/19/24 становить три роки.
Стягувачем у виконавчому провадженні за ухвалою Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 у справі № 902/19/24 визначити позивача - Немирівську міську раду (вул. Соборна, 26, м. Немирів, Вінницька область, 22800, код ЄДРПОУ 03772619).
Боржником у виконавчому провадженні за ухвалою Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 у справі № 902/19/24 визначити відповідача - Фермерське господарство "Надбужанське-С" (с. Стрільчинці, Вінницький район, Вінницька область, 22843, код ЄДРПОУ 39455399).
4. Провадження у справі № 902/19/24 закрити.
Не погоджуючись із ухвалою Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 р.   керівник Немирівської окружної прокуратури звернувся до апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 у справі №902/19/24 про затвердження мирової угоди і закриття провадження у справі та передати справу для продовження розгляду до Господарського суду Вінницької області.

4.Правові норми, застосовані апеляційним судом до спірних правовідносин.
Статтею 192 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на підставі взаємних поступок і має стосуватися лише прав та обов`язків сторін. У мировій угоді сторони можуть вийти за межі предмета спору за умови, якщо мирова угода не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Сторони можуть укласти мирову угоду і повідомити про це суд, зробивши спільну письмову заяву, на будь-якій стадії судового процесу. До ухвалення судового рішення у зв`язку з укладенням сторонами мирової угоди суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін вчинити відповідні дії. Укладена сторонами мирова угода затверджується ухвалою суду, в резолютивній частині якої зазначаються умови угоди. Затверджуючи мирову угоду, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі. Суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні мирової угоди і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови мирової угоди суперечать закону або порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, є невиконуваними; або 2) одну із сторін мирової угоди представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Відповідно до ст.193 Господарського процесуального кодексу України, виконання мирової угоди здійснюється особами, які її уклали, в порядку і строки, передбачені цією угодою. Ухвала про затвердження мирової угоди є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження". У разі невиконання затвердженої судом мирової угоди ухвала суду про затвердження мирової угоди може бути подана для її примусового виконання в порядку, передбаченому законодавством для виконання судових рішень.

5. Правова позиція апеляційного суду стосовно обставин справи і доводів апеляційної скарги.
Оцінивши в сукупності матеріали справи, врахувавши доводи і обґрунтування апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не погоджується із висновками суду першої інстанції, при постановленні вказаної ухвали, з огляду на таке.
Одним із способів вирішення господарського спору є мирова угода сторін, яка може стосуватися лише прав і обов`язків сторін щодо предмета позову. Мирова угода підписується особами, уповноваженими представляти сторони в господарському суді. Господарський суд не затверджує мирову угоду, якщо вона не відповідає закону, або за своїм змістом вона є такою, що не може бути виконана у відповідності з її умовами, або якщо така угода остаточно не вирішує спору чи може призвести до виникнення нового спору. Мирова угода не може вирішувати питання про права і обов`язки сторін, які можуть виникнути у майбутньому, а також стосуватися прав і обов`язків інших юридичних чи фізичних осіб, які не беруть участі у справі або, хоча й беруть таку участь, але не є учасниками мирової угоди. Укладення мирової угоди неможливе і в тих випадках, коли ті чи інші відносини однозначно врегульовані законом і не можуть змінюватись волевиявленням сторін.
Мирова угода це договір, який укладається між сторонами з метою припинення спору та вирішення всіх спірних питань, за для яких і було подано позов, на умовах, погоджених сторонами. Мирова угода не призводить до вирішення спору по суті. Сторони не вирішують спір, не здійснюють правосуддя, що є прерогативою судової влади, а, досягнувши угоди між собою, припиняють спір. Така угода призводить до врегулювання спору шляхом визначення її сторонами певних дій, які та чи інша сторона угоди має вчинити.
У зв`язку з цим, укладення мирової угоди, як способу реалізації процесуальних прав, закріплених у вказаних вище процесуальних нормах, є правом сторони, яке, згідно процесуального Закону, неможливо реалізувати тільки за наявності умов, якщо такі дії суперечать законодавству, або це призводить до порушення чиїх-небудь прав і охоронюваних законом інтересів.
Звертаючись до суду із заявою про затвердження мирової угоди, сторони усвідомлюють процесуальні наслідки затвердження зазначеної угоди та свідомо погоджуються із виникненням у сторін нових зобов`язань, які повинні виконуватись ними належним чином.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного спору є розірвання договору оренди землі №1 від 06.05.2021, укладеного між Немирівською міською радою та ФГ “Надбужанське-С” (код ЄДРПОУ 39455399) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0523085400:01:001:1004 площею 3,2196 га та зобов`язання ФГ “Надбужанське-С” (код ЄДРПОУ 39455399) повернути Немирівській міській раді земельну ділянку з кадастровим номером 0523085400:01:001:1004 площею 3,2196 га, передану в оренду на підставі договору оренди землі №1 від 06.05.2021 шляхом підписання акту приймання-передачі з Немирівською міською радою.
Позовні вимоги обґрунтовані систематичною несплатою орендної плати.
При цьому, заборгованість з орендної плати щодо земельної ділянки кадастровий номер 0523085400:01:001: 1004  станом на 26.12.2023 (до моменту звернення Керівника Немирівської окружної прокуратури із позовом у цій справі) відсутня, що підтверджується інформацією ГУ ДПС у Вінницькій області вих. №42627/6/02-32-04-11-18 від 26.12.2023 (а.с. 138  т.1).
06 березня 2024 року позивач та відповідач подали суду  на затвердження мирову угоду від 05.03.2024, укладену між ними, відповідно до якої Фермерське господарство "Надбужанське-С", в особі директора Сандуляка Олега Петровича та Немирівська міська рада, які є сторонами у справі №902/19/24, яка знаходиться  у провадженні судді Яремчука Ю.О. Господарського суду Вінницької області за позовом Керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Немирівської міської ради до ФГ "Надбужанське-С" про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки з кадастровим номером 0523085400:01:001:1004, домовились про укладення мирової угоди у господарській справі №902/19/24 (далі - Мирова угода) на таких умовах:
1. Відповідач за цією Мировою угодою зобов`язується:
1.1. Сумлінно виконувати свої зобов`язання за Договором оренди землі №1 від 06.05.2021, зареєстрованого у Державному реєстрі прав на нерухоме майно 14.05.2021.
1.2. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельною ділянкою з кадастровим номером 0523085400:01:001:1004 до закінчення терміну дії Договору.
2. Позивач відмовляється від заявлених позовних вимог.
3. Сторони заявляють, що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави.
4. Ця Мирова угода набуває чинності з дня її затвердження господарським судом Вінницької області і є обов`язковою для виконання Сторонами.
5. Ця мирова угода укладена у трьох примірниках: один примірник залишається в матеріалах справи №902/19/24, другий примірник залишається у Позивача, третій примірник залишається у Відповідача.
6. Сторони, укладаючи цю Мирову угоду, заявляють, що повністю розуміють та погоджуються, що відповідно до статті 193 Господарського процесуального кодексу України, ухвала Господарського суду Вінницької області про затвердження цієї Мирової угоди є виконавчим документом, який згідно ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" підлягає примусовому виконанню після її подання Позивачем на виконання до органів державної виконавчої служби або приватних виконавців в порядку, встановленому законом (а.с.179 т.1).
Проте, проаналізувавши умови мирової угоди, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що вони не містять поступок зі сторони відповідача, оскільки умови підпунктів 1.1., 1.2. пункту 1 Мирової угоди фактично є констатацією і так наявного у відповідача обов`язку належним чином виконувати взяті на себе за спірним правочином зобов`язань.
Такі умови не можуть вважатися окремими зобов`язаннями чи поступками в розумінні змісту умов мирової угоди.
Крім того, пунктом 2 Мирової угоди передбачено, що позивач відмовляється від заявлених позовних вимог.
Апеляційний господарський суд зауважує, що відмова від позову та укладання між сторонами мирової угоди є різними процесуальними інститутами, котрі не можуть бути застосовані одночасно.
Слід врахувати також, що,  на відміну від укладення мирової угоди,  при відмові позивача від позову у цій справі прокурор може заперечувати проти неї та стверджувати про подальший розгляд справи, підтримуючи заявлені позовні вимоги.
Суд апеляційної інстанції зважає на думку Верховного Суду , який у постанові від 11.01.2023 у справі №461/56/20 вказав, що мирова угода укладається щодо прав і обов`язків стосовно предмета спору, а не вчинення процесуальних дій. Відмова від позову є процесуальною дією, відмінною від укладення мирової угоди.
Таким чином, умова Мирової угоди про відмову позивача від позову суперечить нормам процесуального законодавства.
За приписами ст. 193 ГПК України виконання мирової угоди здійснюється особами, які її уклали, в порядку і строки, передбачені цією угодою. Ухвала про затвердження мирової угоди є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження". У разі невиконання затвердженої судом мирової угоди ухвала суду про затвердження мирової угоди може бути подана для її примусового виконання в порядку, передбаченому законодавством для виконання судових рішень.
З аналізу змісту резолютивної частини оскаржуваної ухвали та умов вбачається, що умови затвердженої мирової угоди є невиконуваними, оскільки в разі невиконання відповідачем умов спірного правочину та несплати відповідачем в майбутньому орендної плати (підпункти 1.1., 1.2. пункту 1 Мирової угоди) така мирова угода не може бути пред`явлена до виконання, як виконавчий документ, що суперечить ч. 3 ст. 193 ГПК України.
Наведеного вище, суд першої інстанції помилково не врахував при затвердженні мирової угоди.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції зробив  помилковий висновок про відповідність мирової угоди, укладеної між Фермерським господарством “Надбужанське-С” та Немирівською міською радою, вимогам закону, помилково затвердив  мирову угоду від 05.03.2024 та закрив провадження у справі №902/19/24. 
Щодо клопотання відповідача про поновлення строку для подачі та долучення до матеріалів справи доказів: копії рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №120/12539/23; копії гарантійного листа вих. № 194 від 17.04.2024; копії податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2024 року;  копії платіжної інструкції від 18.04.2024 № 391, копії Листа про опис майна №143 від 13.05.2024 р.,; копії Акту опису майна №179/39455399 від 13.05.2024 р., суд апеляційної інстанції, розглянувши його,  зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно частин 1, 2, 3, 8 статті 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви, а відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - разом з поданням відзиву або письмових пояснень. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Приписами частин 1 та 3 статті 269 ГПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Аналіз наведеної норми свідчить, що учасник справи, який подає нові докази до суду апеляційної інстанції, має належним чином обґрунтувати наявність причин, що об`єктивно не залежали від нього, що унеможливили подання цього доказу до суду першої інстанції. Приймаючи новий доказ у суді апеляційної інстанції, цей суд має обґрунтувати своє рішення, встановити, що такі докази не могла сторона подати до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Наведені положення визначають обов`язкову сукупність умов для вирішення питання про прийняття доказів апеляційним судом, а саме: (1) винятковість випадку та (2) причини неподання доказів у першій інстанції, що об`єктивно не залежать від учасника справи, а також (3) покладення тягаря доведення цих обставин на учасника справи, який ці докази подає (схожий за змістом правовий висновок, викладений у постановах Верховного Суду від 13 квітня 2021 року у справі №909/722/14, від 01 липня 2021 року у справі №46/603).
Верховний Суд сформулював усталений правовий висновок про те, що єдиний винятковий випадок, коли можливе прийняття судом, у тому числі апеляційної інстанції, доказів з порушеннями установленого процесуальним законом порядку - це наявність об`єктивних обставин, які унеможливлюють своєчасне вчинення такої процесуальної дії з причин, що не залежали від нього, тягар доведення яких покладений на учасника справи (у даному випадку - апелянта) (подібні за змістом висновки щодо застосування статті 269 ГПК України викладено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 18 червня 2020 року у справі №909/965/16, від 26 лютого 2019 року у справі №913/632/17, від 13 січня 2021 року у справі №10/Б-921/1442/2013).
Проте, в заявленому клопотанні відповідач не навів належних об`єктивних обставин, які унеможливлювали своєчасне подання ним до суду першої інстанції копії рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30 січня 2024 року у справі №120/12539/23.
Водночас суд апеляційної інстанції звертає увагу відповідача, що така обставина, як відсутність існування доказів на момент прийняття рішення суду першої інстанції, виключає можливість прийняття судом апеляційної інстанції додаткових доказів у порядку статті 269 Господарського процесуального кодексу України незалежно від причин неподання таких доказів. Навпаки, саме допущення такої можливості судом апеляційної інстанції матиме наслідком порушення норм процесуального права, а також принципу правової визначеності, ключовим елементом якого є однозначність та передбачуваність.
Вищезазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 11 вересня 2019 року у справі №922/393/18, від 16 грудня 2020 року у справі №908/1908/19.
З доданих до відзиву на апеляційну скаргу копії гарантійного листа вих. № 194 від 17.04.2024; податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2024 року, яка подана до Державної податкової служби України 19.04.2024; платіжної інструкції від 18.04.2024 № 391, Листа про опис майна №143 від 13.05.2024 р.,; копії Акту опису майна №179/39455399 від 13.05.2024 р. вбачається, що такі документи датовані після постановлення судом першої інстанції оскаржуваної ухвали.
          Таким чином, враховуючи вищенаведене суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про поновлення строку для подачі та долучення до матеріалів справи доказів: копії рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30 січня 2024 року у справі №120/12539/23; копії гарантійного листа вих. № 194 від 17 квітня 2024 року; копії податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2024 року; копії платіжної інструкції від 18 квітня 2024 року №391, Листа про опис майна №143 від 13.05.2024 р.,; копії Акту опису майна №179/39455399 від 13.05.2024 р..
Крім того, колегія суддів відзначає, що предметом апеляційного перегляду в даному випадку є ухвала суду першої інстанції, якою затверджено мирову угоду та з цих підстав закрито провадження у справі.
Проте, як вбачається зі змісту відзиву на апеляційну скаргу,  відповідач, посилаючись на докази, щодо яких відповідач просить поновити строк на їх подання, заперечує проти позовних вимог прокурора по суті, а не щодо доводів апеляційної скарги.
Разом з тим, колегія суддів вважає безпідставними твердження відповідача про закриття апеляційного провадження у даній справі на підставі п.3 ч.1 ст. 264 ГПК України, оскільки закриття апеляційного провадження на цій підставі можливе за апеляційною скаргою особи, яка не була залучена до участі у справі та подала апеляційну скаргу, з підстав порушення оскарженим судовим рішенням, її прав, інтересів та (або) обов`язків. Водночас, у даній справі прокурор є учасником справи та особою, якій законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб, в тому числі, держави.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку, що при постановленні оскаржуваної ухвали суд першої інстанції порушив норми процесуального права, а саме ст.  192, п.7 ч.1 ст.  231 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим апеляційна скарга Керівника Немирівської окружної прокуратури підлягає задоволенню, а ухвала Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 у справі №902/19/24   скасуванню в порядку п.4 ч.1  ст.280 Господарського процесуального кодексу України з направленням справи №902/19/24 для продовження розгляду до Господарського суду Вінницької області.  

6.Висновки за результатами апеляційного розгляду.   
Отже, враховуючи викладене та беручи до уваги наявні матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність обґрунтованих правових підстав для затвердження мирової угоди  у справі та закриття провадження у справі №902/19/24.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 280 Господарського процесуального кодексу України   підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.
Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Враховуючи викладене, ухвала Господарського суду Вінницької  області від 16.04.2024 р. у справі №902/19/24 підлягає скасуванню з направленням справи для розгляду до суду першої інстанції.
Судові витрати за подання апеляційної скарги підлягають розподілу судом першої інстанції за результатами вирішення спору по суті.
Керуючись ст. ст.271, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд 
                             
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Керівника Немирівської окружної прокуратури на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 справі №902/19/24  задовольнити, ухвалу Господарського суду Вінницької області від 16.04.2024 у справі №902/19/24 скасувати.

Справу №902/19/24 направити для продовження розгляду до Господарського суду Вінницької області.

Постанова суду апеляційної інстанції в порядку ст.284 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у строк та в порядку встановленому  статтями 287-289 ГПК України.

Справу №902/19/24      повернути      Господарському суду Вінницької області.

Повний текст постанови складений "28" червня 2024 р.

Головуючий  суддя                                                                      Філіпова Т.Л. 

Суддя                                                                                              Василишин А.Р.  

Суддя                                                                                              Бучинська Г.Б.