УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

25 вересня 2024 року  
м. Київ

справа №200/1080/24
адміністративне провадження №К/990/32055/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Стародуба О.П., Стеценка С.Г.,
перевіривши   касаційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2024 (суддя Череповський Є.В.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2024 (колегія суддів у складі: судді-доповідача Сіваченка І.В., суддів Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А.)
у справі   №200/1080/24
за позовом    ОСОБА_1 
до   Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 
про   визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
У лютому 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі також - ГУ ПФ України в Донецькій області, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні щомісячної страхової виплати позивачу;
- зобов`язати ГУ ПФ України в Донецькій області для призначення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 здійснити обрахунок середньої заробітної плати за розрахунковий період з липня 2021 по червень 2022 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2024, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2024, позов задоволено частково. А саме:
- визнано протиправними дії ГУ ПФ України в Донецькій області щодо відмови в призначенні щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 ;
- зобов`язати ГУ ПФ України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.12.2023 про призначення щомісячної страхової виплати з урахування висновків суду викладених у цьому рішенні;
- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
16.08.2024 позивач подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2024 в частині відмови у задоволенні позовних вимог, прийняти нове судове рішення, яким зобов`язати ГУ ПФ України в Донецькій області здійснити обрахунок середньої заробітної плати для призначення ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати за розрахунковий період з липня 2021 року по червень 2022 року.
Верховний Суд ухвалою від 04.09.2024 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до частини другої статті 332 КАС України. 
16.09.2024 позивач навів додаткові обгрунтування щодо підстави касаційного оскарження судових рішень, передбаченої пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України. Отже, недоліки, які слугували підставою для залишення касаційної скарги без руху, були усунуті скаржником своєчасно та повністю.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Позивач у касаційній скарзі (з урахуванням заяви про усунення недоліків) посилається на підставу касаційного оскарження, передбачену пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, обгрунтовуючи її відсутністю висновку Верховного Суду з питання правозастосування норм частини першої статті 36 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та пунктів 3 і 13 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (а саме в частині визначення розрахункового періоду, за який має обчислюватися середня заробітна плата для встановлення щомісячної страхової виплати у зв`язку з професійним захворюванням, за обставин, коли всі дванадцять календарних місяців, що передують місяцю настання права на страхову виплату, підлягають виключенню з розрахункового періоду через наявність поважної причини - як то призупинення дії трудового договору у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України). Крім того, скаржник вказує на те, що ця касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Такі аргументи скаржника є достатньо мотивованими та потребують перевірки правильності застосування судами норм матеріального права при постановлені оскаржуваних судових рішень.
Скарга подана у строк, передбачений частиною першою статті 329 КАС України, відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись статтями 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,-
УХВАЛИВ:
1.  Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2024.
2.  Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/1080/23.
3.  Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.
4.  Установити відповідачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб

Суддя                                                                                                              С.Г. Стеценко