ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 643/6711/16-ц  Номер провадження 22-ц/814/811/24	Головуючий у 1-й інстанції Мамалуй М.В.  Доповідач ап. інст. Дряниця Ю. В.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2024 року 	м. Полтава	

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Судді - доповідача:   Дряниці Ю.В.
Суддів:    Пилипчук Л.І., Чумак О.В.
секретар:  Чемерис А.К. 
за участю: адвоката Чехова Д.А.
переглянув у судовому засіданні в м. Полтава цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Чехова Дениса Анатолійовича на заочне рішення Московського районного суду м. Харкова від 14 листопада 2016 року у справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі, -
В С Т А Н О В И В:
У червні 2016 року представник Харківської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , в якому просив суд внести зміни до Договору оренди землі від 22.08.2005 року № 75200/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору.
В обґрунтування позову зазначено, що 22.08.2005 року з ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 на строк до 01.10.2028 р. Умовами договору було передбачено сплату орендної плати в розмірі 2,42 грн. на місяць. 
Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року. Згідно вказаного рішення, яке введено в дію з 01.01.2014 року, затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у розмірі 291,18 гривень. 
В зв`язку із збільшенням нормативної грошової оцінки землі наявні підстави для зміни розміру орендної плати згідно вказаного вище договору оренди та встановлення її в розмірі 505,22 грн. на місяць, а також внесення інших змін до договору оренди, запропонованих позивачем.
Заочним рішенням Московського районного суду м. Харкова від 14 листопада 2016 року позов Харківської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі задоволено.
Внесено зміни до Договору оренди землі від 22 серпня 2005 року №75200/05, визнано укладеною додаткову угоду до вказаного договору оренди землі в редакції запропонованій позивачем.
Дату додаткової угоди визначено датою набрання цим рішенням законної сили.
Стягнуто з ОСОБА_2 , на користь Харківської міської ради витрати по сплаті судового збору в розмірі 1378.00 грн. 
З рішенням суду не погодився ОСОБА_1 , який не брав участь у розгляді справи. В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. 
Апеляційна скарга мотивована тим, що на момент звернення позивача до суду ОСОБА_2 не був ані власником нерухомого майна, ані користувачем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки продав вказане нерухоме майно ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 10.07.2008 року. Отже, ОСОБА_2 не є належним відповідачем у даній справі. При цьому апелянта, як власника майна та користувача спірної земельної ділянки до участі у розгляді справи залучено не було, а отже суд першої інстанції ухвалив рішення, яке безпосередньо впливає на права та обов`язки ОСОБА_1 .
Вважає, що суд не встановив належного власника земельної ділянки, не вирішив питання про його залучення до участі у справі в якості відповідача. 
Представником позивача подано відзив на апеляційну скаргу, у доводах якого вважає рішення місцевого суду законним та обґрунтованим, просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення місцевого суду - без змін. 
Колегія суддів, перевіривши справу в межах заявлених вимог і апеляційного оскарження, приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, з підстав, передбачених ст. 376 ЦПК України. 
Згідно встановлених судом першої інстанції обставин 22.08.2005 року між Харківською міською радою та ОСОБА_2 було укладено договір оренди землі, зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель за № 75200/05. Об`єктом оренди згідно вказаного Договору є земельна ділянка, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,0225 га.
Пунктом 5 Договору сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 96743,00 грн.
Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року, в тому числі базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.
Пунктом 2 Рішення від 03.07.2013 року встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року застосовується з 01.01.2014 року.
Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13, з метою вдосконалення порядку визначення грошової оцінки земельних ділянок у місті Харкові для розрахунку розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди земельних ділянок, орендодавцем яких, згідно із земельним законодавством, виступає Харківська міська рада, затверджено "Порядок впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.".
Відповідно до п. 2, 3 Рішення, плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміни до договорів оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі, згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові.
Пунктом 2.1. Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13, передбачено, що Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є власником програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. №1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі. 
Згідно п. 3.1., 3.2. "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові.
Згідно витягу № 117 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 користувачем якої є відповідач, складає 161800 грн. Вказаний витяг застосовується з 01.01.2014 року, відповідно до рішення Харківської міської ради від 03.07.2013 року №1209/13 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року.
На підставі вказаної нормативної грошової оцінки позивачем виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, згідно якого розмір орендної плати за Договором складає 6062,65 грн. на рік, або 60,63 грн. в місяць.
Позивачем у зв`язку із зміною розміру орендної плати було направлено відповідачу лист-пропозицію щодо розгляду та підписання додаткової угоди до Договору, до якого було додано проект додаткової угоди.
Пунктом 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається в тому числі в разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п. 36 Договору, зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується в судовому порядку.
Встановивши зазначені обставини, районний суд дійшов висновку, що як умовами Договору, так і чинним законодавством України прямо передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, та вважав обґрунтованими доводи позивача щодо наявності підстав для внесення змін до Договору в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.
Разом з цим, місцевим судом не було встановлено обставин, що мають значення для вирішення справи.
Зокрема, відповідно до умов договору купівлі-продажу від 10.07.2008 року, укладеного між ОСОБА_2 - продавцем та ОСОБА_1 - покупцем, продавець передав у власність покупцю, а покупець прийняв житловий будинок з надвірними будівлями і земельну ділянку на якій він розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору купівлі-продажу та витягом з Державного реєстру правочинів. 
З огляду на наведене, колегія суддів зазначає, що сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (стаття 48 ЦПК України).
Відповідно до ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.
Згідно правового висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 17.04.2018 року у справі №523/9076/16-ц (провадження № 14-61цс18), пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження.
Тобто, пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вирішив питання щодо умов користування земельною ділянкою без участі її власника (користувача) ОСОБА_1 , який на момент звернення позивача до суду набув права власності на спірну земельну ділянку, та мав бути залучений як відповідач за пред`явленим позовом.
З огляду на наведене апеляційний суд приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 367 ч.1,2, 368 ч. 1, 374 ч.1 п.2, 376 ч.1 п.4, 381 - 384 ЦПК України, Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ,-
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Чехова Дениса Анатолійовича -задовольнити.
Заочне рішення Московського районного суду м. Харкова від 14 листопада 2016 року скасувати і ухвалити нове рішення.
У задоволенні позову Харківської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, касаційна скарга на неї подається протягом тридцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду касаційної інстанції. 

Головуючий:                         Ю.В. Дряниця 
Судді:                         Л.І. Пилипчук
О.В. Чумак