УХВАЛА
23 вересня 2024 року 
м. Київ
справа №620/981/23
адміністративне провадження № К/990/30537/24 
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Білак В. М., Губської О. А., перевіривши касаційну скаргу Військової частина НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі №620/981/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, 
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України щодо розгляду рапортів та опрацювання списків Заступника начальника загону - коменданта НОМЕР_4 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону полковника ОСОБА_2 про виплату старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 70  000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України № 4137 від 08 січня 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року включно;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України щодо не прийняття наказу про нарахування йому додаткової винагороди в розмірі до 70000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України № 4137 від 08 січня 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року но 30 листопада 2022 року включно;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України прийняти наказ про нарахування йому додаткової винагороди в розмірі до 70 000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України № 4137 від 08 січня 2023 року, у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року включно;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду, в розмірі до 70 000  грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України №4137 від 08 січня 2023 року, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року включно.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України щодо не прийняття наказу про нарахування старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 70 000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України № 4137 від 08 січня 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року включно.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду, в розмірі до 70 000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України №14137 від 08 січня 2023 року, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року включно.
В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про поновлення строку на апеляційне оскарження. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року.  
06 серпня 2024 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Військової частина НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі №620/981/23.
Ухвалою Верховного Суду від 15 серпня 2024 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частина НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі №620/981/23.  Касаційну скаргу Військової частина НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі №620/981/23  залишено без руху. Виявлені недоліки скаржнику запропоновано усунути шляхом подання до суду подання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору. Встановлено строк для усунення зазначених недоліків протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали.
25 серпня 2024 року до Верховного Суду надійшла заява про виконання ухвали суду до якої додано документ про сплату чудового збору. 
Ухвалою Верховного Суду від 12 вересня 2024 року продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк на усунення недоліків зазначених в ухвалі на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали для зазначення обгрунтувань того, в чому полягає порушення норм процесуального права.  
13 вересня 2024 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява про виконання ухвали суду.
Суд наголошує, що підставами касаційного оскарження можуть бути не будь-які порушення процесуального права, а лише ті, які впливають на правильність вирішення судом процесуального питання або які є обов`язковою підставою для скасування судового рішення.
Відповідач не обґрунтовує у чому полягає порушенням судом норм процесуального права при відмові у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. 
Таким чином, скаржником не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 12 вересня 2024 року.
Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).
Наведеними положеннями КАС України чітко обумовлений характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку касаційного оскарження.
За наслідками не виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху, відповідно до частини другої статті 332 КАС України передбачено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Виходячи з положень зазначеної вище норми та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України суддя повертає касаційну скаргу заявникові, якщо він не усунув недоліки скарги, яка залишена без руху.
Враховуючи, що у встановлений строк недоліки касаційної скарги не усунуто, касаційну скаргу слід повернути скаржнику.
Керуючись статтями 169, 332 КАС України,
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Військової частина НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі №620/981/23 повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                В.  М.  Соколов

Судді                                                                                                        М. В. Білак 
                    
                                                                                                    О.  А. Губська