УХВАЛА

26 червня 2024 року 
м. Київ

справа №320/3260/23
адміністративне провадження №К/990/12236/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів: Бучик А.Ю., Коваленко Н.В.
розглянувши заяву Громадської організації "Спадщина Київ" про приєднання до касаційної скарги Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №320/3260/23 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
23.03.2024 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №320/3260/23.
Ухвалою Верховного Суду від 15.04.2024 касаційну скаргу скаржника залишено без руху та надано йому строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліку шляхом надання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги, в якій необхідно зазначити підстави оскарження судового рішення в цій справі (з урахуванням вимог частини четвертої статті 328 та пункту 4 частини другої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)). 
Ухвалою Верховного Суду від 10.05.2024 відкрито касаційне провадження за вищезазначеною касаційною скаргою Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та витребувано із Київського окружного адміністративного суду справу №320/3260/23 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.
19.06.2024 до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява Громадської організації "Спадщина Київ" про приєднання до касаційної скарги Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №320/3260/23.
Заява обґрунтована тим, що оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій, якими, на думку заявника, фактично дозволено здійснення будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини до остаточного вирішення питання щодо його статусу, що може призвести до його пошкодження, руйнування чи знищення, порушують права членів Громадської організації "Спадщина Київ" на культурну спадщину, на збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність та право на участь у культурному житті.
Крім того, заявник зазначає, що щодо спірних у цій справі правовідносин у нього є законний інтерес, який полягає у заінтересованості у збереженні від пошкодження, руйнування чи знищення об`єкта нерухомості, що має ознаки цінної історичної забудови, в період до набуття ним статусу щойно виявленого об`єкта культурної спадщини та до вирішення питання реєстрації його як пам`ятки. 
При вирішенні вищезазначеної заяви суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 336 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, у будь-який час до початку касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги.
Отже, виходячи зі змісту цієї статті, до касаційної скарги приєднатися може учасник справи або особа, яка не є учасником справи, але щодо якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси або обов`язки. Крім того, обов`язковою умовою приєднання до касаційної скарги є підтримання її вимог у повному обсязі, включаючи підстави подання та заявлені у касаційній скарзі вимоги.
Розглянувши заяву Громадської організації "Спадщина Київ", колегія судів дійшла висновку про відсутність підстав для приєднання її до касаційної скарги Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оскільки Громадська організація "Спадщина Київ" не є учасником справи №320/3260/23, а предметом оскарження є наказ відповідача, яким відмовлено у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об`єкт будівництва ОСОБА_1 та ОСОБА_2 і зі змісту рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №320/3260/23 не вбачається, що цими рішенням вирішено питання щодо прав, інтересів та обов`язків Громадської організації "Спадщина Київ".
Враховуючи наведене, Суд не вбачає підстав для задоволення заяви Громадської організації "Спадщина Київ" про приєднання до касаційної скарги Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №320/3260/23.
На підставі викладеного, керуючись статтями 167, 248, 336 Кодексу адміністративного судочинства України,- 
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні заяви Громадської організації "СПАДЩИНА КИЇВ" про приєднання до касаційної скарги Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №320/3260/23 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали суду направити учасникам справи, в порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.І. Рибачук
А.Ю. Бучик
Н.В. Коваленко,
Судді Верховного Суду