ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

27 червня 2024 року 	м. Дніпро	справа № 280/10194/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Головко О.В. (доповідач),
                               суддів:  Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,     
  
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу  ОСОБА_1 
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року (суддя Чернова Ж.М.) в адміністративній справі  
за позовом  ОСОБА_1 
до  ІНФОРМАЦІЯ_1       
про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:  визнати протиправною та скасувати відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 , сформовану листом від 30.10.2023 № 6034, у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2   надати позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 4 частини 1  статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як особі, яка самостійно виховує дитину у віці до 18 років.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. 
Відзив на апеляційну скаргу не надходив.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла таких висновків.    
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 19.10.2023 направив поштою до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією відповідно до  статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», до якої додано: копію паспорта заявника; копію картки платника податків; копію військового квитка; копію свідоцтва про народження дитини; копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.07.2022 № 2327-5001936402; копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.08.2022 № 2327-5002070358; копію довідки від 11.07.2023 № 57; копію довідки від 14.10.2022 № 124; копію акту оцінки потреб сім`ї від 20.12.2022 № 23; копію довідки від 29.09.2023 № П-265; копію акту обстеження умов проживання від 28.09.2023; копію довідку від 28.09.2023 № 41.
Листом від 30.10.2023 № 6034 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив заявника про відмову в наданні відстрочки від призову під час мобілізації у зв`язку з тим, що позивач не пройшов військово-лікарську комісію для визначення ступеня придатності до військової служби та не додав належні докази того, що самостійно виховує дитину.
Незгода з таким рішенням стала підставою для звернення до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що за приписами ч. 1  ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»,  не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Пунктом 23 Порядку № 1487 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р.  № 265  «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.
Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.
Додатком 2 Порядку № 1487 визначені Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно з пп. 6-8 п. 1 названих Правил, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:  особисто прибувати до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, за межі України на постійне місце проживання або на строк більше трьох місяців, у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району; особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки, закордонної дипломатичної установи України), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;  особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у  статті 7  Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на  відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у  статті 23  Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Судом апеляційної інстанції встановлено, позивачем зворотного не доводиться, що заява про відстрочку від призову не була подана ОСОБА_1 особисто, а тому є законною вимога ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладена в листі від 30.10.2023 № 6034, про необхідність особистого звернення до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення військово-облікових даних та подання документів, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, як того вимагає постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.
Також обґрунтованим є висновок відповідача, що подані ОСОБА_1 документи не підтверджують факт самостійного виховання дитини віком до 18 років.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що подані позивачем документи (Акт обстеження умов проживання, Акти оцінки потреб сім`ї) в частині інформації щодо проживання батька з сином самостійно, складені зі слів ОСОБА_1 , а тому не можуть вважатися такими, що підтверджують юридичний факт.
Довідка від 14.10.2022 № 124, видана ОСОБА_2 , взагалі не підлягає прийняттю до розгляду, адже відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»,  будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.
Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими  частиною другою  цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.
Водночас, суд звертає увагу позивача, що за приписами статті 315 ЦПК України,   суд розглядає справи про  встановлення  факту, зокрема, перебування фізичної особи на утриманні. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Враховуючи сукупність наведених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що відповідачем при прийнятті рішення щодо заяви ОСОБА_1 , дотримано процедуру її розгляду, оскаржувана відмова є обґрунтованою та такою, що відповідає приписам чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.
Додатково колегія суддів зазначає, що адміністративний суд не наділений повноваженнями щодо визнання факту проживання позивача з сином самостійно, що є підставою для надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Суд може лише перевірити повноту та правильність оцінки відповідачем поданих особою документів, що й було зроблено судом апеляційної інстанції в межах перегляду даної справи.
Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині мотивів його прийняття.

                              Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
п о с т а н о в и в :

                              Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року в адміністративній справі № 280/10194/23 змінити в частині мотивів його прийняття.
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з 27 червня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.
                              Повна постанова складена 27 червня 2024 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      О.В. Головко 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров 

                               суддя                                                                      Т.І. Ясенова