Справа № 991/6726/24
Провадження № 1-кс/991/6755/24

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А

08 серпня 2024 року                                                                        м. Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
учасники кримінального провадження:
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
з боку обвинувачення: прокурор ОСОБА_3 , 
з боку захисту: адвокат ОСОБА_4 , підозрюваний ОСОБА_5 , 
під час розгляду у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора четвертого відділу управління процесуального керівництва, підтримання публічного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52022000000000097 від 11.05.2022, стосовно: 
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Жовква, Жовківського району, Львівської області, громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України,
установив:
05.08.2024 до Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52022000000000097 від 11.05.2022.
Цього ж дня судове засідання з розгляду поданого прокурором клопотання призначено на 10:30 08.08.2024.
У судовому засіданні прокурор Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3 повідомив, що досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні зупинено 29.07.2024. Із клопотанням про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , сторона обвинувачення звернулась до суду 05.08.2024. Клопотання, у свою чергу, складено 01.08.2024. На теперішній час досудове розслідування зупинено у зв`язку з направленням запиту про міжнародну правову допомогу. Прокурор зазначив, що досудове розслідування для складання клопотання про продовження строку дії обов`язків він не відновлював. На його думку, факт зупинення досудового розслідування не перешкоджає стороні обвинувачення звертатись до суду з клопотаннями такого роду. Будь-яких застережень щодо неможливості здійснення таких дій чинне законодавство України не містить. За результатами здійснення такої дії не здобуваються нові докази, не проводяться слідчі (розшукові) дії чи процесуальні дії, внаслідок яких отримуються документи, які у подальшому сторона обвинувачення зможе використати як доказ доведення винуватості особи.
Захисник ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання прокурора. Зазначив, що питання, яке стосується подання клопотань у кримінальних провадженнях, досудове розслідування по яким зупинено, є колізійним, однозначна правова позиція з цього приводу відсутня. Додав, що факт зупинення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні порушує права та свободи ОСОБА_5 .
Підозрюваний ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання прокурора, у зв`язку з необґрунтованістю повідомленої йому підозри та відсутністю ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України.
Дослідивши зміст клопотання та долучені до нього матеріали, заслухавши думки учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність повернення клопотання прокурора про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 .
Порядок та особливості продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного, врегульовані Главою 18 КПК України.
Відповідно до ч. 7 ст. 194 КПК України обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.
Із клопотанням про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного, має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором не пізніше ніж за п`ять днів до закінчення дії попередньої ухвали про тримання під вартою. Клопотання, крім відомостей, зазначених у статті 184 цього Кодексу, повинно містити: виклад обставин, які свідчать про те, що заявлений ризик не зменшився або з`явилися нові ризики, які виправдовують тримання особи під вартою (1); виклад обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про тримання під вартою (2) (ч. 1, 3 ст. 199 КПК України).
Під час розгляду слідчим суддею клопотання прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , встановлено, що постановою від 29.07.2024 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52022000000000097 зупинено. Із цього моменту досудове розслідування у кримінальному провадженні не відновлювалось, що у судовому засіданні підтвердив прокурор ОСОБА_3 . 
Частиною 1 статті 282 КПК України передбачено, що зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, припинено чи скасовано воєнний стан, обмін підозрюваного як військовополоненого проведено або такий обмін не відбувся), або наявна можливість подальшого проведення досудового розслідування за таких умов, а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. 
Згідно з ч. 2 ст. 280 КПК України до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті (оголошено у розшук підозрюваного).
Пряма заборона на проведення слідчих (розшукових) дій після зупинення досудового розслідування, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного, закріплена у ч. 5 ст. 280 КПК України.
Із сукупного аналізу положень ст. 280, 282 КПК України слідує, що заборона на проведення у зупиненому під час досудового розслідування провадженні встановлена для будь-яких процесуальних дій, за виключенням слідчих (розшукових) дій, здійснення яких спрямоване на визначення місцезнаходження підозрюваного, оголошеного у розшук. 
До слідчих (розшукових) дій, метою здійснення яких є визначення місцезнаходження підозрюваного, належать ті, в яких така мета прямо визначена нормою Кримінального процесуального кодексу України: обшук з метою встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб (ч. 1 ст. 234 КПК України), обстеження публічно недоступних місць, житла чи іншого володіння особи з метою виявлення осіб, які розшукуються (п. 4 ч. 1 ст. 267 КПК України), а також інші слідчі (розшукові) дії, завдяки яким можливо встановити місцезнаходження розшукуваної особи (ст. 261-263, 268-270 КПК України), за умови, що така дія ініціюється саме з метою отримання інформації про можливе місце перебування підозрюваного, який розшукується органом досудового розслідування.
Для здійснення таких слідчих (розшукових) дій та процесуальних дій, пов`язаних з організацією та забезпеченням їх проведення (зокрема складання клопотання, постанови, протоколу, звернення до слідчого судді) закон не вимагає відновлювати зупинене досудове розслідування.
Тобто, положеннями ч. 5 ст. 280 та ч. 1 ст. 282 КПК України встановлено дозвіл на проведення у зупиненому досудовому розслідуванні слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення місцезнаходження підозрюваного, але, водночас, положення зазначених вище статей містять пряму заборону на проведення інших процесуальних дій, у тому числі слідчих (розшукових). 
Таким чином, для оцінки правомірності здійснення органом досудового розслідування, прокурором тієї чи іншої процесуальної дії у зупиненому провадженні, перш за все необхідно визначати, чи відноситься така дія саме до слідчих (розшукових), метою яких є встановлення місцезнаходження підозрюваного (такі висовки містяться в ухвалах Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 19.01.2021 у справі № 991/4717/20, від 04.02.2020 у справі № 991/3010/19, від 19.01.2021 у справі № 991/4911/20, від 18.09.2020 у справі № 991/6805/20, з якими, у свою чергу, погоджується слідчий суддя). 
Звернення прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3 до слідчого судді з клопотанням про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного, не є слідчою (розшуковою) дією, спрямованою на визначення місцезнаходження підозрюваного, оголошеного у розшук.
Отже, здійснення таких процесуальних дій як підготовка, звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного, у зупиненому провадженні неможливе, відповідно до вимог ч. 5 ст. 280 та ч. 1 ст. 282 КПК України.
Враховуючи встановлені вище обставини, у цій справі виникла ситуація, за якої прокурором ОСОБА_3 не було дотримано порядку здійснення процесуальних дій, передбачених нормами процесуального законодавства, під час звернення до слідчого судді з відповідним клопотанням.
Згідно з положеннями ч. 5 ст. 199 КПК України слідчий суддя зобов`язаний відмовити у продовженні строку тримання під вартою, якщо прокурор, слідчий не доведе, що обставини, зазначені у частині третій цієї статті, виправдовують подальше тримання підозрюваного, обвинуваченого під вартою. Постановлення ухвали про повернення поданого клопотання ця стаття не передбачає.
Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Виходячи з принципів верховенства права та законності, визначених статтями 8, 9 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного, за таких умов, необхідно повернути.
На підставі викладеного та керуючись статтями 131-132, 194, 199, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Повернути клопотання прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає. 
Слідчий суддя                                                                  ОСОБА_6