УХВАЛА
12 вересня 2024 року 
м. Київ
справа №620/981/23
адміністративне провадження №К/990/30537/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Білак В. М., Губської О. А., перевіривши касаційну скаргу Військової частина НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі №620/981/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, 
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України щодо розгляду рапортів та опрацювання списків Заступника начальника загону - коменданта НОМЕР_4 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону полковника ОСОБА_2 про виплату старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 70  000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України № 4137 від 08 січня 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року включно;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України щодо не прийняття наказу про нарахування йому додаткової винагороди в розмірі до 70000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України № 4137 від 08 січня 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року но 30 листопада 2022 року включно;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України прийняти наказ про нарахування йому додаткової винагороди в розмірі до 70 000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України № 4137 від 08 січня 2023 року, у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року включно;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду, в розмірі до 70 000  грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України №4137 від 08 січня 2023 року, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року включно.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України щодо не прийняття наказу про нарахування старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 70 000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України № 4137 від 08 січня 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року включно.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду, в розмірі до 70 000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України №14137 від 08 січня 2023 року, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року включно, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року включно.
В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про поновлення строку на апеляційне оскарження. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року.  
06 серпня 2024 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Військової частина НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі №620/981/23.
Ухвалою Верховного Суду від 15 серпня 2024 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частина НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі №620/981/23.  Касаційну скаргу Військової частина НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі №620/981/23  залишено без руху. Виявлені недоліки скаржнику запропоновано усунути шляхом подання до суду подання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору. Встановлено строк для усунення зазначених недоліків протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали.
25 серпня 2024 року до Верховного Суду надійшла заява про виконання ухвали суду до якої додано документ про сплату чудового збору. 
З матеріалів касаційної скарги слідує, що скаржником не обґрунтувано того, в чому полягає порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового  рішення.
Положеннями частини четвертої визначено перелік підстав касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті.
Перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень, прийнятих у справах, є вичерпним. 
Так, за приписами абзацу другого частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Положеннями статті 330 КАС України визначено вимоги щодо форми та змісту касаційної скарги.
За приписами частини другої цієї статті у касаційній скарзі зазначаються: 
підстави, на яких подається касаційна скарга з визначенням передбачених статтею 328 цього Кодексу підстав (пункт 4); 
у разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій та третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (абзац 4).
Отже, касаційна скарга повинна містити посилання на конкретні порушення відповідної норми права чи неправильність її застосування.
Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення, які, на його думку, допущені судом при його ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що аргументи заявника зводяться до часткового опису обставин справи, з посиланням на нормативно-правові акти, якими урегульовано питання виплати додаткової винагороди. Тобто заявником наведено матеріальні норми законодавства та підстави щодо розгляду справи по суті позовних вимог, що свідчить про фактичне оскарження Військовою частиною НОМЕР_1 лише рішення суду першої інстанції. Проте жодного аргументу щодо неправомірності застосування судом апеляційної інстанції приписів частини першої статті 299 КАС України або порушення ним інших процесуальних норм у скарзі не наведено.
Суд наголошує, що підставами касаційного оскарження можуть бути не будь-які порушення процесуального права, а лише ті, які впливають на правильність вирішення судом процесуального питання або які є обов`язковою підставою для скасування судового рішення.
Відповідач не обґрунтовує у чому полягає порушенням судом норм процесуального права при відмові у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. 
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Ураховуючи наведені у клопотанні обґрунтування, Суд уважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків касаційної скарги.
Керуючись статтями 121, 132, 133 КАС України,
УХВАЛИВ:
Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк на усунення недоліків зазначених в цій ухвалі на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                В.  М.  Соколов

Судді                                                                                                           М. В. Білак  
                    
                                                                                                    О. А. Губська