ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 552/4434/23  Номер провадження 22-ц/814/1826/24	Головуючий у 1-й інстанції Самсонова О.А.  Доповідач ап. інст. Одринська Т. В.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2024 року 	м. Полтава	

Полтавський апеляційний суд в складі:
 Головуючого судді: Одринської Т.В.
суддів: Абрамова П.С.., Пікуля В.П.
за участю секретаря: Сальної Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, голови Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенка Василя Івановича про визнання догани неправомірною та скасування наказу
за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Здебської Ольги Павлівни 
на рішення Київського районного суду м.Полтави від 04 січня 2024 року, -
В С Т А Н О В И В:
В серпні 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом в якому просила визнати неправомірними дії голови Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенка В.І. щодо постановлення наказу №33/ОС від 03 травня 2023 року про оголошення догани директору Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації ТСО України ОСОБА_1 та зобов`язати голову Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України скасувати наказ №33/ОС від 03 травня 2023 року про оголошення догани директору Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації ТСО України ОСОБА_1 . Судові витрати просила компенсувати за рахунок відповідачів.
Позов мотивовано тим, що 03 травня 2023 року їй, як директору Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації ТСО України головою Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України оголошено догану, про що видано наказ №33/ОС від 03 травня 2023 року. Підставою для ухвалення даного наказу та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани став факт не допуску представників засновника та аудитора до перевірки бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності Полтавського НЦ Полтавської ОО ТСО України за 2022 рік, порушення наказу Голови Полтавської ОО ТСО України від 27 березня 2023 року №13, пунктів 2.3.9., 3.5.2. Контракту з керівником навчального закладу ТСО України Полтавської області від 03 травня 2021 року, пунктів 9.4., 9.5 Статуту Полтавського навчального центру Полтавської ОО ТСО України.
Позивач вважає зазначений наказ неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки дисциплінарний проступок нею не вчинявся, а до дисциплінарної відповідальності її притягнуто безпідставно. 

Рішенням Київського районного суду м.Полтави від 04 січня 2024 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, голови Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенка Василя Івановича про визнання догани неправомірною та скасування наказу – відмовлено.
Рішення суду мотивовано тим, що позивач правомірно притягнута до дисциплінарної відповідальності встановленої законом.
З вказаним судовим рішенням не погодилась ОСОБА_1 , в інтересах якої апеляційну скаргу подала її представник – адвокат Здебська О.П. Вважає оскаржуване рішення незаконним та таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим просить рішення скасувати, ухвалити нове, яким позов задовольнити повністю.
Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач, як директор Полтавського НЦ ГО ТСО України, діючи в межах своїх повноважень, ніяким чином не мала наміру перешкоджати у проведенні перевірки фінансово-господарської діяльності центру, а лише внесла пропозицію щодо проведення її у складі та у відповідності до положень Статуту Полтавського НЦ ПОО ТСО України, посилаючись на дотримання вимог п. 9.5 Статуту.
Вказує, що згідно п. 4.17.1 Статуту Полтавської ОО ТСО України – Контрольно – ревізійна комісія Обласної організації обирається Загальними зборами Обласної організації на 4 роки у складі не менше трьох членів, які обирають голову і секретаря. Члени інших керівних органів і працівники аперату Правління Обласної організації не можуть бути членами Контрольно-ревізійної комісії Обласної організації.
Рішення про проведення перевірки за участю Контрольно-ревізійної комісії на адресу Полтавського НЦ ПОО ТСО України не надходило.
Наслідками факту відмови від проведення перевірки стало неналежне створення комісії відповідно до Статуту. 
На вказані обставини суд першої інстанції уваги не звернув у зв`язку з чим прийшов до невірного висновку про відповідність дій відповідача.
Зазначає, що роботодавцем не доведено факту вчинення винного дисциплінарного проступку, навпаки її дії були спрямовані на дотримання законності та забезпечення інтересів очолюваного нею товариства. 
У відзиві на апеляційну скаргу представник Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, голови Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, адвокат Пістряк М.С. просить апеляційну скаргу залишити без задоволення , а судове рішення без змін.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до наступного висновку.
Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що станом на час розгляду даної справи ОСОБА_1 на підставі контракту працювала на посаді директора Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України (а. с. 17-20, 21).
27 березня 2023 року головою Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенком В.І., яка є засновником Навчального центру Полтавської ОО ТСО України видано наказ № 13 «Про проведення ініціативного зовнішнього аудиту Полтавського навчального центру ПОО ТСО України», відповідно до якого призначено проведення аудиторської перевірки даних бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності Полтавського НЦ ПОО ТСО України за 2022 рік, з метою отримання незалежної думки аудитора, викладеної в акті (довідці) про їх відповідність в усіх суттєвих аспектах вимогам національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку та іншим вимогам законодавства України, а також про компетентність персоналу навчального закладу (а.с. 12).
Зазначеним наказом визначено обсяг перевірки (касові та банківські операції; розрахунки з покупцями, іншими дебіторами та кредиторами (по оренді, за позиками); розрахунки з підзвітними особами; розрахунки за податками, платежами, страхуванням; розрахунки по заробітній платі та іншим виплатам працівникам; відображення доходів, витратна визначення фінансових результатів. Визначено терміни проведення аудиту - з 04 квітня 2023 року.
Директору Полтавського НЦ ПОО ТСО України А. Пономаренко доручено забезпечити безперешкодний доступ, повноту і достовірність документів та іншої інформації, що надаються аудитору для виконання ним послуг та на 04 квітня 2023 року підготувати до аудиту відповідний перелік документів (а.с. 12).
03 березня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Голови Полтавської ОО ТСО України ОСОБА_2 з листом за вих.. №01/13-173, у якому просила ініціювати перевірку фінансово-господарської діяльності Полтавського НЦ ПОО ТСО України силами комісій створених ПОО ТСО України без залучення сторонніх осіб. Також повідомляла, що надання документації закладу для опрацювання представниками аудиторської компанії є порушенням Статуту Полтавського НЦ ПОО ТСО України та Статуту ТО ТСО України (а.с. 13). 
Листом від 04 квітня 2023 року за вих. №01-09/50 головою Полтавської ОО ТСО України ОСОБА_2 позивача повідомлено, що аудиторську перевірку, згідно п. 1.2., п. 9.4., п. 9.5. Статуту Полтавського НЦ ПОО ТСО України буде здійснено представником Засновника за договором про надання аудиторських послуг з ПП «АУДИТ - СЕРВІС». ОСОБА_1 було попереджено про порушення вимог п. 1.2., п.1.3., п.6.1. Контракту в частині незнання Статутів та невірного трактування їх статей (а.с. 14).
Згідно акту від 04 квітня 2023 року, представників Засновника Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, які діяли на підставі наказу Засновника про проведення зовнішнього аудиту від 27 березня 2023 року № 13, в підпорядкованому навчальному закладі Полтавському навчальному центрі Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України розташованого, за адресою: 37950 вул. Комарова, 2В с. Розсошенці, Полтавського району, Полтавської області, в присутності директора ОСОБА_1 , представників Засновника та аудитора до проведення перевірки бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності за 2022 р. допущені не були (а.с. 15).
З цих підстав, 03 травня 2023 року головною Полтавської ОО ТСО України ОСОБА_2 видано наказ №33/ОС «Про оголошення догани директору Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації ТСО України ОСОБА_1 » (а.с. 9).
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач допустила дисциплінарний проступок, у зв`язку з чим роботодавець правомірно оголосив їй догану.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 139 Кодексу законів про працю України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.
Відповідно до ст. 140 КЗпП України трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, свідомим ставленням до праці, методами переконання, виховання, а також заохоченням за сумлінну працю. У необхідних випадках заходи дисциплінарного впливу застосовуються стосовно окремих несумлінних працівників.
Відповідно до ч. 1 ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана;2) звільнення.
Статтею 149 КЗпП України регламентований порядок застосування дисциплінарних стягнень. До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягненні оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.
Згідно із п. 1.2. статуту Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, затвердженого протоколом засідання Ради правління Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України від 17 лютого 2022 року №22, засновником зазначеного Полтавського навчального центру є Полтавська обласна організація Товариства сприяння обороні України (а.с. 25-33).
Згідно пункту 6.1. статуту управління навчальним закладом здійснює Засновник. Компетенція та права Засновника визначаються цим Статутом, Статутом Засновника, Статутом ГО «ТСО України» та чинним законодавством України. 
Підпунктом г пункту 6.2. статуту передбачено, що до виключної компетенції Засновника належить призначення ревізій та перевірок діяльності навчального центру, затвердження звітів і висновків ревізора. Рішення з питань, визначених п.п.г.п. 6.2 розділу 6 даного статуту приймається головою Засновника (п. 6.3. статуту).
Контроль фінансово-господарської діяльності навчального центру здійснює його Засновник. Засновник визначає форми контролю за фінансово-господарською діяльністю. (п. 9.4. Статуту)
Згідно пункту 9.5. статуту перевірки фінансово-господарської діяльності мають право проводити представники та Контрольно-ревізійна комісія Засновника, представники та/або Контрольно-ревізійна комісія ГО «ТСО України».
На підставі вказаних положень Статуту, засновник Полтавського НЦ ПОО ТСО України в особі його голови при виданні наказу від 27 березня 2023 року №13 «Про проведення ініціативного зовнішнього аудиту Полтавського навчального центру ПОО ТСО України» діяв в межах наданих йому повноважень. 
Згідно п. 3.2.5 Контракту з керівником навчального закладу ТСО України Полтавської області від 03 травня 2021 року засновник має право організовувати і проводити комплексну та цільову перевірку роботи навчального закладу, фінансовий контроль, виконання директором умов контракту та посадових обов`язків.
Згідно п. 1.6. статуту Навчальний центр у своєї діяльності керується Конституцією України, Указами Президента України, Законами України «Про освіту», «;Про професійну (професійно-технічну) освіту», актами Кабінету Міністрів України, Статутом ГО «ТСО України», рішеннями керівних органів ГО «ТСО України», Статутом та рішенням керівних органів Засновника, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Статутом.
Враховуючи вищезазначене доводи викладені в апеляційній скарзі про те, що перевірку фінансово-господарської діяльності Навчального центру може здійснювати виключно Контрольно-ревізійна комісія, є неспроможними. Навпаки, рішення засновника про проведення ініціативного зовнішнього аудиту згідно наказу від 27 березня 2023 року №13 є обов`язковим для Полтавського навчального центру ПОО ТСО України та підлягає до виконання.
Пунктом 2.3.9. Контракту з керівником навчального закладу ТСО України Полтавської області від 03 травня 2021 року, на період чинності контракту директор зобов`язаний дотримуватися вимог чинного законодавства України, рішень Правління, Ради Правління ГО «ТСО України», рішень Правління, Ради Правління Полтавської ОО ТСО України, наказів, розпоряджень голови Полтавської ОО ТСО України та інших нормативно-правових документів, що стосуються виконання трудових функцій Директора.
Таким чином, ОСОБА_1 , як директор ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконала наказ Засновника від 27 березня 2023 року №13, чим допустила порушення трудових обов`язків, передбачених п. 2.3.9 Контракту та вимог Статуту. У зв`язку з неналежним виконанням обов`язків, передбачених умовами контракту, позивача правомірно було притягнуто до дисциплінарної відповідальності. 
Оцінюючи обставини справи в сукупності та взаємозв`язку із нормами закону, що їх регулюють, апеляційний суд приходить до висновку про обґрунтованість рішення суду першої інстанції. Оскаржуване рішення постановлене місцевим судом з дотриманням норм процесуального права, судом першої інстанції в повній мірі з`ясовано обставини, що мають значення для справи, а тому апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
Відповідно до ч. 1. ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки в задоволенні апеляційної скарги відмовлено, підстав для розподілу судових витрат немає.
Керуючись ст. ст. 374, 375, 376, 382 - 384 ЦПК України, - 
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Здебської Ольги Павлівни – залишити без задоволення.
Рішення Київського районного суду м.Полтави від 04 січня 2024 року– залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 
Повний текст постанови складено 27.06.2024.

 Головуючий суддя:                                         Т.В. Одринська

Судді:                                                         П.С. Абрамов

                                                                В.П. Пікуль