УХВАЛА
08 липня 2024 року 
м. Київ 
справа № 420/34214/23
адміністративне провадження № К/990/24028/24 
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шишова О.О., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 травня 2024 року у справі №420/34214/23 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Восток», Товариства з обмеженою відповідальною «Шампань України» про визнання договору недійсним,
установив:
Головне управління ДПС в Одеській області звернулося до суду з вимогами визнати недійсним правочин укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Шампань України» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговельна компанія «ВОСТОК» від 8 грудня                 2021  року №08/12-1 за результатами якого складено податкові накладні на загальну суму              672  943,33 грн, які повторно заявлені до бюджетного відшкодування.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яку вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого засідання на 9 січня 2024 року о 10:00 год.
10 січня 2024 року до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальною «Шампань України» надійшло клопотання, у якому останній зазначає, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду. Просив залишити позовну заяву без розгляду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року залишено без руху позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Восток», Товариства з обмеженою відповідальною «Шампань України» про визнання договору недійсним. Встановлено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав поважності пропуску цього строку та відповідних доказів.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 2 травня 2024 року, позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Восток», Товариства з обмеженою відповідальною «Шампань України» про визнання договору недійсним залишено без розгляду.
21 червня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 2 травня 2024 року, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове, яким направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. 
Під час перевірки поданої касаційної скарги на предмет дотримання вимог статті 330 КАС України суд звертає увагу на таке.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).
Суд зазначає, що у касаційній скарзі скаржник повинен навести мотиви незгоди з судовим рішенням з урахуванням передбачених Кодексу адміністративного судочинства України підстав для його скасування з вказівкою на конкретні висновки суду, рішення якого оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які при цьому неправильно застосовані цим судом, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції.
Перевіркою змісту касаційної скарги встановлено, що скаржник посилається на порушення судами норм процесуального права, а саме частини четвертої статті 9 та статті 122 КАС України.
Разом з тим, касаційна скарга не містить належного обґрунтування, в чому саме полягало порушення судами попередніх інстанцій вказаних процесуальних норм.
Фактично наведені скаржником доводи стосуються обставин справи та незгоді із висновками судів про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, що не є належним правовим обґрунтуванням підстави касаційного оскарження судових рішень, яка передбачена частиною четвертою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідач реалізовує своє право на касаційне оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанцій вже втретє. Ухвалами від 05 червня 2024 року та від 13 червня 2024 року Верховний Суд вже повертав касаційні скарги Головному управлінню ДПС в Одеській області. У цих ухвалах Верховний Суд наголошував на чітких передбачених КАС України вимогах, за дотримання яких суд касаційної інстанції наділений повноваженнями відкрити касаційне провадження у справі. В попередніх ухвалах Верховний Суд вже звертав увагу скаржника на те, що у попередньо поданих касаційній скаргах, які схожі за змістом з цією касаційною скаргою, не викладені передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України підстави для оскарження.
Втім, звертаючись до суду з цією касаційною скаргою, скаржник так і не виправив недоліків касаційної скарги, на які були вказані Верховним Судом.
Зазначене свідчить про формальний підхід до оформлення касаційної скарги та ігнорування скаржником роз`яснень, які йому надавалися Верховним Судом щодо вимог до форми і змісту касаційної скарги в частині викладення підстав касаційного оскарження судових рішень.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту.
Ураховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
При цьому, з урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15 січня 2020  року №  460-IX і які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.
Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню, як така, що не містить підстав касаційного оскарження.
Керуючись статтями 328, 330, 332, 359 КАС України, -
ухвалив:
Касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 травня 2024 року у справі №420/34214/23 повернути скаржнику.
Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                                   О. О. Шишов