ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2024 року	Львів	Справа № 380/3786/23 пров. № А/857/9011/24	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді –                                       Носа С. П., 
суддів –                                                            Гуляка В. В., Коваля Р. Й.;
за участю секретаря судового засідання   – Демидюк О.В.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової служби України на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 27 березня 2024 року  у справі № 380/3786/23 (суддя Чаплик І.Д., м. Львів) за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУД ЗАХІД ЛТД» до Головного управління ДПС у Львівській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії,-

                                                            ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУД ЗАХІД ЛТД» (далі – позивач) звернулося у Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі – відповідач-1, ГУ ДПС у Львівській області), Державної податкової служби України (далі – відповідач-2, ДПС України), в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати їх в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 7081521/42380183, № 7081527/42380183, № 7081536/42380183, № 7081534/42380183, № 7081528/42380183, № 7081523/42380183, № 7081529/42380183, № 7081533/42380183, № 7081530/42380183, № 7081524/42380183, № 7081531/42380183, № 7081532/42380183, № 7081526/42380183, № 7081535/42380183, № 7081525/42380183, № 7081522/42380183 від 19.07.2022.
Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 7081388/42380183, № 7081383/42380183, № 7081390/42380183, № 7081386/42380183, № 7081389/42380183, № 7081387/42380183, № 7081391/42380183, № 7081426/42380183, № 7081385/42380183, № 7081392/42380183, № 7081395/42380183, № 7081403/42380183, № 7081393/42380183, № 7081411/42380183, № 7081398/42380183, № 7081410/42380183, № 7081394/42380183, № 7081396/42380183, № 7081397/42380183, № 7081406/42380183. № 7081418/42380183, № 7081421/42380183, № 7081417/42380183, № 7081422/42380183, № 7081419/42380183, № 7081405/42380183, № 7081400/42380183, № 7081404/42380183, № 7081412/42380183, № 7081414/42380183. № 7081401/42380183, № 7081413/42380183. № 7081408/42380183, № 7081399/42380183, № 7081402/42380183, № 7081409/42380183, № 7081424/42380183, № 7081415/42380183, № 7081384/42380183, № 7081416/42380183, № 7081407/42380183 від 19.07.2022.
Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 8203105/42380183, № 8203109/42380183, № 8203112/42380183, № 8203108/42380183, № 8203106/42380183. № 8203110/42380183, № 8203107/42380183, № 8203111/42380183, № 8203113/42380183, № 8203114/42380183, № 8203117/42380183, № 8203115/42380183, № 8203116/42380183, № 8203118/42380183, № 8203120/42380183, № 8203119/42380183, № 8203123/42380183, № 8203121/42380183, № 8203124/42380183, № 8203122/42380183 від 03.02.2023.
Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 8226915/42380183, № 8226916/42380183. № 8226917/42380183, № 8226918/42380183, № 8226919/42380183, № 8226921/42380183, № 8226920/42380183, № 8226922/42380183 від 08.02.2023.
Зобов`язано Головне управління ДПС у Львівській області та Державну податкову службу України повторно розглянути і вирішити питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю ВУД ЗАХІД ЛТД (місцезнаходження: 79026, Львівська обл., м. Львів, вул. Рубчака, буд. 37, кв. 2; ЄДРПОУ: 42380183), а саме від 18.05.2022р. № 25; від 18.05.2022р. № 26; від 18.05.2022р. № 27; від 18.05.2022р. № 28; від 21.05.2022р. № 29; від 21,05.2022р. № 30; від 21,05.2022р. № З1; від 21.05.2022р. № 32; від 25.05.2022р. № 33; від 25.05.2022р. № 34; від 25.05.2022р. № 35; від 25.05.2022р. № 36; від 26.05.2022р. №41; від 26.05.2022р. № 42; від 26.05.2022р. № 43; від 26.05.2022р. №44; від 01.06.2022р. № 1; від 01.06.2022р. № 2; від 01.06.2022р. № 3; від 01.06.2022р. №4; від 01.06.2022р. № 5; від 01.06.2022р. № 6; від 01,06.2022р. № 7; від 01,06.2022р. № 8; від 02.06.2022р. №9; від 07.06.2022р. № 14; від 07.06.2022р. № 15; від 07.06.2022р. № 16; від 07.06.2022р. № 17; від 09.06.2022р. № 18; від 09.06.2022р. № 19; від 09.06.2022р. № 20; від 09.06.2022р. № 21; від 14.06.2022р. № 22; від 14.06.2022р. № 23; від 14.06.2022р. № 24; від 14.06.2022р. № 25; від 16.06.2022р. № 26; від 16.06.2022р. № 27; від 16.06.2022р. № 28: від 16.06.2022р. № 29; від 18.06.2022р. № 30; від 18.06.2022р. № З1; від 18.06.2022р. № 32; від 18.06.2022р. № 33; від 21,06.2022р. № 34; від 21,06.2022р. № 35; від 21,06.2022р. № 36; від 21.06.2022р. № 37; від 23.06.2022р. № 38; від 23.06.2022р. № 39; від 23.06.2022р. № 40; від 23.06.2022р. № 41; від 27.06.2022р. № 42; від 27.06.2022р. № 43; від 27.06.2022р. № 44; від 27.06.2022р. № 45; від 01.07.2022р. № 1; від 01.07.2022р. № 2; від 01.07.2022р. № 3; від 01,07.2022р. № 4; від 01,07.2022р. № 5; від 01.07.2022р. № 6; від 01,07.2022р. № 7; від 01,07.2022р. № 8; від 06.07.2022р. № 9; від 06.07.2022р. № 10; від 06.07.2022р. №11; від 06.07.2022р. № 12; від 08.07.2022р. № 17; від 08.07.2022р. № І8; від 08.07.2022р. № 19; від 08.07;2022р. № 20; від 16.07.2022р. № 27; від 16.07.2022р. № 28; від 16.07.2022р. № 29; від 16.07.2022р. № 30; від 05.09.2022р. № 1; від 05.09.2022р. № 2; від 05.09.2022р. № 3; від 05.09.2022р. № 4; від 05.09.2022р. № 5; від 05.09.2022р. № 6; від 05.09.2022р. № 7; від 05.09.2022р. № 8.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 43968090) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ВУД ЗАХІД ЛТД (місцезнаходження: 79026, Львівська обл., м. Львів, вул. Рубчака, буд. 37, кв. 2; ЄДРПОУ: 42380183) судовий збір у розмірі 112 728 (сто дванадцять тисяч сімсот двадцять вісім)грн.00коп.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ВУД ЗАХІД ЛТД (місцезнаходження: 79026, Львівська обл., м. Львів, вул. Рубчака, буд. 37, кв. 2; ЄДРПОУ: 42380183) судовий збір у розмірі 112 728 (сто дванадцять тисяч сімсот двадцять вісім)грн.00коп.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ВУД ЗАХІД ЛТД" задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 липня 2023 року у справі № 380/3786/23 в частині зобов`язання Головного управління ДПС у Львівській області та Державної податкової служби України повторно розглянути і вирішити питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю ВУД ЗАХІД ЛТД скасовано та прийнято в цій частині постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ВУД ЗАХІД ЛТД" задоволено.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 18.05.2022р. № 25; від 18.05.2022р. № 26; від 18.05.2022р. № 27; від 18.05.2022р. № 28; від 21.05.2022р. № 29; від 21,05.2022р. № 30; від 21,05.2022р. № З1; від 21.05.2022р. № 32; від 25.05.2022р. № 33; від 25.05.2022р. № 34; від 25.05.2022р. № 35; від 25.05.2022р. № 36; від 26.05.2022р. №41; від 26.05.2022р. № 42; від 26.05.2022р. № 43; від 26.05.2022р. №44;від 01.06.2022р. № 1; від 01.06.2022р. № 2; від 01.06.2022р. № 3; від 01.06.2022р. №4; від 01.06.2022р. № 5; від 01.06.2022р. № 6; від 01,06.2022р. № 7; від 01,06.2022р. № 8; від 02.06.2022р. №9; від 07.06.2022р. № 14; від 07.06.2022р. № 15; від 07.06.2022р. № 16; від 07.06.2022р. № 17; від 09.06.2022р. № 18; від 09.06.2022р. № 19; від 09.06.2022р. № 20; від 09.06.2022р. № 21; від 14.06.2022р. № 22; від 14.06.2022р. № 23; від 14.06.2022р. № 24; від 14.06.2022р. № 25; від 16.06.2022р. № 26; від 16.06.2022р. № 27; від 16.06.2022р. № 28: від 16.06.2022р. № 29; від 18.06.2022р. № 30; від 18.06.2022р. № З1; від 18.06.2022р. № 32; від 18.06.2022р. № 33; від 21,06.2022р. № 34; від 2 1,06.2022р. № 35; від 21,06.2022р. № 36; від 21.06.2022р. № 37; від 23.06.2022р. № 38; від 23.06.2022р. № 39; від 23.06.2022р. № 40; від 23.06.2022р. № 41; від 27.06.2022р. № 42; від 27.06.2022р. № 43; від 27.06.2022р. № 44; від 27.06.2022р. № 45; від 01.07.2022р. № 1; від 01.07.2022р. № 2; від 01.07.2022р. № 3; від 01,07.2022р. № 4; від 01,07.2022р. № 5; від 01.07.2022р. № 6; від 01,07.2022р. № 7; від 01,07.2022р. № 8; від 06.07.2022р. № 9; від 06.07.2022р. № 10; від 06.07.2022р. №11; від 06.07.2022р. № 12; від 08.07.2022р. № 17; від 08.07.2022р. № І8; від 08.07.2022р. № 19; від 08.07;2022р. № 20; від 16.07.2022р. № 27; від 16.07.2022р. № 28; від 16.07.2022р. № 29; від 16.07.2022р. № 30; від 05.09.2022р. № 1; від 05.09.2022р. № 2; від 05.09.2022р. № 3; від 05.09.2022р. № 4; від 05.09.2022р. № 5; від 05.09.2022р. № 6; від 05.09.2022р. № 7; від 05.09.2022р. № 8 датою їх фактичного надходження.
У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 липня 2023 року у справі № 380/3786/23 залишено без змін.
22.03.2024 Державна податкова служба України звернулась у суд першої інстанції із заявою про перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 за нововиявленими обставинами.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року заяву Державної податкової служби України від 22.03.2024 про перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №380/3786/23 за нововиявленими обставинами повернуто заявнику без розгляду, у зв`язку з тим, що заявник звернувся із зазначеною заявою до неналежного суду.
Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ДПС України подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 27 березня 2024 року та направити справу №380/3786/23 для продовження розгляду до суду першої інстанції. 
ДПС України у своїй апеляційній скарзі звертає увагу на те, що оскільки постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року залишено апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін в частині задоволення позовних вимог про скасування актів індивідуальної дії, а саме рішення Комісії ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних, тому Львівський окружний адміністративний суд невірно застосував норми статті 365 КАС України так як суд апеляційної інстанції не скасовував судове рішення по суті позовних вимог повністю, а лише в частині позовних вимог.

Як наслідок, апелянт вважає, що Львівський окружний адміністративний суд безпідставно відмовив у прийнятті заяви ДПС України про перегляд рішення від 13.07.2023 за нововиявленими обставинами.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з ч.2 ст.361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Згідно з частинами першою, другою статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

З матеріалів справи вбачається, що за наслідками перегляду рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №380/3786/23, Восьмим апеляційним адміністративним судом було прийнято постанову від 20.12.2023, якою рішення суду першої інстанції частково скасовано, тобто рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №380/3786/23 не набрало законної сили, що унеможливлює його перегляд за нововиявленими обставинами.

Слід зазначити, що Восьмим апеляційним адміністративним судом скасовано в частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №380/3786/23, а отже, за нововиявленими обставинами підлягатиме перегляду саме постанова суду апеляційної інстанції, тобто постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі № 380/3786/23.

Положеннями Глави 3 Розділу ІІІ КАС України «Перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами» не визначено наслідків порушення порядку подання заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч.3 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Частиною 2 статті 167 КАС України визначено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи зазначені вище обставини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції  про те, що в даному випадку у зв`язку з порушенням Державною податковою службою України порядку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами до суду першої інстанції, відповідна заява, на підставі ч.2 ст.167 КАС України, підлягала поверненню заявнику без розгляду.

Вказана правова позиція узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 19.01.2023 у справі №9901/77/20, та Касаційного адміністративного суду Верховного Суду, висловленою в ухвалі від 20.09.2022 у справі №120/968/19-а.

З урахуванням вказаного вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірних висновків викладених в оскаржуваній ухвалі від 27 березня 2024 року та вказав, що заява ДПС України про перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №380/3786/23 за нововиявленими обставинами не може бути розглянута Львівським окружним адміністративним судом, як наслідок підлягала поверненню заявнику без розгляду.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в ухвалі Львівського окружного адміністративного суду про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 27 березня 2024 року не спростовуються і підстав для її скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Державної податкової служби України слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 27 березня 2024 року - без змін.

Керуючись ст. ст. 166, 167, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 361 КАС України, суд,-

                                                     ПОСТАНОВИВ:
 
Апеляційну скаргу Державної податкової служби України – залишити без задоволення. 
Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 27 березня 2024 року  у справі № 380/3786/23  – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів. 

Головуючий суддя	 	С. П. Нос 	
судді	 	В. В. Гуляк 	
 	 	Р. Й. Коваль  	
Повне судове рішення складено  02 липня 2024 року.