УХВАЛА
12 серпня 2024 року 
м. Київ
справа №640/25789/21
адміністративне провадження №К/990/34412/23
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Соколова В.М.,  перевіривши клопотання Приватного акціонерного товариства "Київська кондитерська фабрика "Рошен" про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 грудня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №640/25789/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Приватного акціонерного товариства "Київська кондитерська фабрика "Рошен" про застосування заходів реагування,
УСТАНОВИВ:
13 жовтня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Приватного акціонерного товариства "Київська кондитерська фабрика "Рошен" на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 грудня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №640/25789/21. 
Ухвалою Верховного Суду від 24 жовтня 2023 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 24 жовтня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства "Київська кондитерська фабрика "Рошен" про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень.
01 серпня 2024 року до Верховного Суду повторно надійшло клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 грудня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №640/25789/21 до закінчення касаційного провадження у справі.
В обгрунтування клопотання відповідач зазначає, що при повному зупиненні експлуатації приміщень Приватного акціонерного товариства "Київська кондитерська фабрика "Рошен", 1256 працівників залишиться без роботи, що негативно позначиться на їхньому житті. Також вказує, що у разі зупинення роботи підприємства надходження допомоги Збройним Силам України буде припинено, що в умовах військового часу негативно вплине на допомогу військовим та економіку країни.    
На переконання скаржника захід реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень  Приватного акціонерного товариства "Київська кондитерська фабрика "Рошен" не є співмірним покаранням, враховуючи добровільне усунення відповідачем порушень, виявлених в ході проведення перевірки.  
Вирішуючи подане клопотання суддя-доповідач виходить з наступного.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Клопотання про зупинення виконання та дії судових рішень має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання чи дії судового рішення, підтверджені належними доказами. Заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.
Вирішуючи подане клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку із дією та виконанням оскаржуваних судових рішень.
Для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення.
Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Для зупинення виконання (дії) оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення. При цьому, зупинення дії оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи.
Доводи відповідача стосуються здебільшого комерційної частини наслідків застосування відповідних заходів реагування, позаяк оминаючи при цьому суть та природу заходів реагування в сфері пожежної безпеки, покликаних, в першу чергу, забезпечити життя і здоров`я людини, які є найвищою соціальною цінністю (частина перша статті 3 Конституції України).
Частина 2 статті 27 Основного закону декларує, що обов`язок держави - захищати життя людини.
Відповідно до вимог статті 3 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров`я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності.
Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їх виконання, оскільки перевірка правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи.
Аналіз матеріалів касаційної скарги та зазначені у клопотанні мотиви не є такими, що у розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Підсумовуючи наведене, суддя-доповідач приходить до висновку, що у задоволенні клопотання скаржника необхідно відмовити.
Керуючись статтями 340, 355, 359, 375 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства "Київська кондитерська фабрика "Рошен" про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 грудня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №640/25789/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                                             В. М. Соколов