П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  560/613/24 
                                                                               Головуючий у 1-й інстанції:  Тарновецький І.І. 
Суддя-доповідач:  Смілянець Е. С. 
16 липня 2024 року 
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Смілянця Е. С. 
суддів:  Драчук Т. О.  Полотнянка Ю.П. 

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія  ГСЦ МВС) на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
в січні 2024 року позивач, ОСОБА_1 , звернулася в суд з позовом до Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) в якому, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила: 1) визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) у проведенні перереєстрації належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір – синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 ; 2) зобов`язати Територіальний сервісний центр № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) провести перереєстрацію належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір – синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 .
Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 22.02.2024 позов задовольнив. Судове рішення мотивоване тим, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом, тому без реального зняття з реєстрації, перереєстрації транспортного засобу не виникає правових наслідків у вигляді переходу права власності від продавця до покупця.
Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.
Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що працівниками ТСЦ № 6841 в порядку пункту 15 Порядку 1388, під час перевірки по відповідних базах даних та державних реєстрах при зверненні ОСОБА_1 для перереєстрації транспортного засобу OPEL ASTRA, VIN- НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу № 8285 від 30 грудня 2023 року (СГ-суб`єкта господарювання ПП «ЛЕОН-ПОДІЛЛЯ»), договір комісії 8285 від 29 грудня 2023 року, а саме в системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі –ІПНП) виявлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання, АДРЕСА_1 з 28 листопада 2023 року внесений в систему як «ОСОБА ЗНИКЛА БЕЗВІСТИ» Відділом поліції № 3 (смт Летичів) Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, служба: карний розшук. Вважає, що відповідь ТСЦ № 6841 від 05 січня 2024 року № 31/22-Г-306 є правомірною, і не суперечить вимогам чинного законодавства України. 
Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.
Згідно з положеннями ч. 3   ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства   України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що між ПП "Леон-Поділля" (комісіонер) та ОСОБА_2 (комітент) в особі ОСОБА_3 , документ посвідчення якого НСТ 125203 від 27.01.2023, виданий приватним нотаріусом Паціюк О.А., 29.12.2023 укладено договір комісії №8285, відповідно до умов якого комісіонер зобов`язується за дорученням комітента за комісійну плату вчинити за рахунок комітента від свого імені один/або декілька правочинів щодо продажу транспортного засобу (який підпадає під визначення вживаного транспортного засобу відповідно до пункту 189.3 статті 189 Податкового кодексу України): марка, модель OPEL ASTRA, 1998 року випуску, колір синій, VIN, № кузова (шасі, рами) НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 , номерний знак НОМЕР_2 зареєстрований за власником транспортного засобу 15.01.2022.
30.12.2023, між ПП «ЛЕОН-ПОДІЛЛЯ» (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) укладено Договір купівлі-продажу транспортного засобу №8285 (далі – Договір від 30.12.2023).
Відповідно до п. 1.1. Договору від 30.12.2023, на умовах цього Договору ПРОДАВЕЦЬ (ПП «ЛЕОН-ПОДІЛЛЯ») зобов`язується передати у власність ПОКУПЦЕВІ ( ОСОБА_1 ) транспортний засіб марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір – синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 .
Згідно з п. 2.2. Договору від 30.12.2023, ПОКУПЕЦЬ набуває права власності на Транспортний засіб з моменту підписання Сторонами даного Договору купівлі-продажу. Сторони не мають майнових претензій одна до одної з моменту підписання цього Договору.
30.12.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою та додатками, необхідними для проведення державної реєстрації (перереєстрації) на її ім`я транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір – синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 .
Відповідач відмовив у перереєстрації транспортного засобу, про що позивача повідомлено листом №31/22/1-Г-306 від 05.01.2024. Зазначено, що під час перевірки даних в системі ІПНП, встановлено, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є власником автомобіля, внесений в систему як «ОСОБА, ЗНИКЛА БЕЗВІСТИ» з 28 листопада 2023 року відділом поліції № 3 (смт Летичів) Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.
Так, згідно з ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.
Зміст права власності складається з компетентності власника щодо володіння, користування та розпорядження певною річчю (стаття 317 Цивільного кодексу України).
Відсутність будь якого елементу, що утворюють зміст права власності нівелюють саму суть цього основоположного права особи.
Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Частиною 4 статті 334 Цивільного кодексу України визначено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.
Зі змісту викладеного слідує, що без реального зняття з реєстрації, перереєстрації транспортного засобу не виникає правових наслідків у вигляді переходу права власності від продавця до покупця.
Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388) встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.
Приписами пункту 2 Порядку №1388 визначено, що цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.
Згідно з пунктом 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.
Відповідно до пункту 15 Порядку 1388, у разі звернення до сервісного центру МВС особи, що перебуває в розшуку, або особи, уповноваженої діяти від її імені, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу не здійснюється, а працівник сервісного центру МВС невідкладно інформує про виявлення такого факту Національну поліцію.
Слід також зазначити, що приписами пункту 33 Порядку №1388 встановлено, що перереєстрація транспортних засобів проводиться в разі отримання свідоцтва про реєстрацію (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення його на бланку) замість утраченого або непридатного для користування, зміни їх власників, місця реєстрації або найменування власників - юридичних осіб (крім зміни найменування юридичної особи у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або у зв`язку з перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство), місця проживання або прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі заміни номерних знаків, отримання чи перезакріплення індивідуальних номерних знаків, зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.
У разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах (пункт 39 Порядку №1388).
Таким чином, у випадку зміни власника транспортного засобу здійснюється його перереєстрація із заміною попереднього свідоцтва про реєстрацію. Таке свідоцтво вилучається та приєднується до матеріалів перереєстрації.
Як встановлено судом першої інстанції, при зверненні щодо перереєстрації транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір – синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , позивачем надано оформлені в установленому порядку договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою.
Судом першої інстанції з врахуванням вимог Цивільного кодексу України зроблено передчасний висновок, що  право власності позивача на транспортний засіб марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір – синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , вважається набутим правомірно, оскільки незаконність набуття права власності, не встановлена судом, при цьому громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внесений в систему як «особа, зникла безвісти».
Зазначена обставина, з урахуванням вимог п. 15 Порядку 1388, є підставою для відмови відповідачем в проведенні перереєстрації транспортного засобу.
Відповідно до пункту 81 Порядку 1388, відомості про фізичну особу, яка є власником транспортного засобу, фізичну особу, яка виявила бажання його придбати, та транспортний засіб, який є предметом договору, перевіряються за відповідними реєстрами та базами даних, визначеними пунктом 15 цього Порядку.
У разі коли за результатами такої перевірки встановлено факт перебування транспортного засобу або фізичних осіб в розшуку, наявності відповідних обмежень чи обтяжень договір не укладається.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо визнання протиправною відмову Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) у проведенні перереєстрації на ім`я ОСОБА_1 транспортного засобу, оскільки працівники сервісного центру діяли відповідно до вимог п. 15 Порядку 1388, тобто у межах своєї компетенції та у спосіб визначений чинними правовими нормами. 
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Враховуючи, вищенаведене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, в той час як доводи апеляційної скарги спростовують позицію суду, викладену в оскаржуваному судовому рішенні, підтверджують допущення судом першої інстанції порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового судового  рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. 
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В:
апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія  ГСЦ МВС) задовольнити повністю.
Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року скасувати.
Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 .  

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. 

Головуючий	 	 	Смілянець Е. С.	
 	 	 	 	
Судді	 	    	Драчук Т. О.    Полотнянко Ю.П.