СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2024 року                    м. Харків                 Справа № 922/1255/24  

          Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Білоусова Я.О., суддя Мартюхіна Н.О. , суддя  Пуль О.А.
за участі секретаря судового засідання Садонцевої Л.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Харківобленерго" (вх.№1806 Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 02.07.2024 у справі №922/1255/24 (прийняте у приміщенні Господарського суду Харківської області суддею Присяжнюком О.О., повний текст складено та підписано 03.07.2024) 
за позовом Комунального підприємства "АКВА" Шевченківської селищної ради, смт.Шевченкове, Куп`янський район, Харківська область, 
до Акціонерного товариства "Харківобленерго", м. Харків,
про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2024 року Комунальне підприємство "АКВА" Шевченківської селищної ради звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Акціонерного товариства "Харківобленерго", в якій просить суд зобов`язати АТ “Харківобленерго” визначити щомісячні обсяги спожитої КП “АКВА” електричної енергії за розрахункові місяці, а саме: за квітень, жовтень та листопад 2022 року за середньодобовим обсягом споживання, який розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів лічильника(ів) та кількості днів між цими зчитуваннями (без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача). Стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 3028 грн. 
Рішенням Господарського суду Харківської області від 02.07.2024 у справі №922/1255/24  позовні вимоги Комунального підприємства "АКВА" Шевченківської селищної ради задоволено повністю.
Рішення суду обґрунтовано тим, що Положенням про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану передбачено, що після отримання оператором системи або постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії документально підтверджених фактичних показів лічильника(ів), у тому числі після припинення чи скасування воєнного стану, щомісячні обсяги спожитої електричної енергії споживачем визначаються за середньодобовим обсягом споживання, який розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів лічильника(ів) та кількості днів між цими зчитуваннями (без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача). Отже, як встановлено судом, оператор системи, тобто відповідач, зобов`язаний був у період дії Положення визначити обсяги споживання після отримання оператором системи або постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії документально підтверджених фактичних показів лічильника(ів), за середньодобовим обсягом споживання, який розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів лічильника(ів) та кількості днів між цими зчитуваннями (без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача) без заяви споживача. 
Акціонерне товариство "Харківобленерго"  з рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Харківської області від 02.07.2024 у справі №922/1255/24 скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Скарга обґрунтована тим, що обсяги споживання електричної енергії на територіях, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих територіях визначаються з урахуванням фактичних показів лічильників. Територія на якій знаходиться підприємство позивача було під окупацією російської федерації з 26.02.2022 по 08.09.2022. Товариство зобов`язано визначати обсяги спожитої електричної енергії позивачу на підставі фактичних показів лічильника(ів) позивача, враховуючи, що позивачем самостійно було подано відомості про витрати електричної енергії станом на 18 листопада 2022 року, з даними попередніх показів лічильника та теперішніх показів лічильника, з визначенням різниці та витратами електричної енергії по точці обліку. Позивачем було подано відомості про витрати електричної енергії на 30 листопада 2022 року, де зазначено дані попередніх показів лічильника та теперішніх показів лічильника з визначенням різниці. На підставі поданих позивачем даних, відповідачем і було визначено обсяги спожитої позивачем електричної енергії. Крім того, позивачем було підписано та скріплено печаткою підприємства (без жодних зауважень) акт про обсяги розподіленої електричної енергії за листопад 2022 року та акт № 65-511/30112022 від 30.11.2022 про обсяги розподіленої електричної енергії з розбивкою по кожній точці обліку окремо. Тобто, АТ «Харківобленерго» на виконання приписів наказу Міненерго №148 було визначено обсяги спожитої позивачем електричної енергії у листопаді 2022 року на підставі поданих відомостей безпосередньо позивачем, що не було враховано судом пі час винесення оскаржуваного рішення.
Зазначає, що судом під час винесення оскаржуваного рішення не враховано наявність господарських спорів між КП «Аква», АТ «Харківобленерго» та ПрАТ «Харківенергозбут» у справах №922/5065/23, 922/3722/23, 922/3726/3. Предметом дослідження у всіх справах є умови договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, звіт за листопад 2022 року (складений безпосередньо позивачем у даній справі) та акт про обсяги розподіленої електричної енергії за листопад 2022 року (підписаний без зауважень). На час винесення оскаржуваного рішення вже був встановлений факт правомірності проведеного розрахунку обсягу розподіленої електричної енергії КП «Аква» на підставі поданих звітів та підписаних актів про обсяги розподіленої електричної енергії за листопад 2022 року, як заборгованість саме за листопад 2022 року.
21.08.2024 до суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№10943), в якому останній проти апеляційної скарги заперечує, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, посилаючись на те, що у даному випадку фактичні покази лічильника за спірні місяці 2022 року не відомі (покази не визначалися сторонами в силу обставин), тому Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану передбачає, що після отримання оператором системи або постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії документально підтверджених фактичних показів лічильника(ів), у тому числі після припинення чи скасування воєнного стану, щомісячні обсяги спожитої електричної енергії споживачем визначаються за середньодобовим обсягом споживання, який розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів лічильника(ів) та кількості днів між цими зчитуваннями (без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача). Отже, оператор системи, тобто відповідач, зобов`язаний був у період дії Положення визначити обсяги споживання після отримання оператором системи або постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії документально підтверджених фактичних показів лічильника(ів), у тому числі після припинення чи скасування воєнного стану, щомісячні обсяги спожитої електричної енергії споживачем за середньодобовим обсягом споживання, який розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів лічильника(ів) та кількості днів між цими зчитуваннями (без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача) без заяви споживача. 
Представник відповідача у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.
Представник позивача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи та вимоги, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до п. 4 Постанови НКРЕКП “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії” від 14.03.2018 № 312 Комунальне підприємство “АКВА” Шевченківської селищної ради приєдналось до публічного договору АТ “Харківобленерго” - договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, який розміщений на офіційному сайті АТ “Харківобленерго”, на умовах договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 65-511 від 30.08.2017, на підтвердження чого надано заяву – приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 22.11.2018.
Згідно з п.2.1 договору Оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних Оператора системи.
Відповідно до п.3.2 договору за підсумками розрахункового місяця постачальник послуг комерційного обліку (Оператор системи) забезпечує визначення обсягу електричної енергії за точками комерційного обліку споживачу незалежно від того, хто є власником комерційного засобу (засобів) обліку, та в установленому порядку передає ці дані Адміністратору комерційного обліку для можливості їх використання суб`єктами ринку електричної енергії, у тому числі постачальником споживача.
Дані комерційного обліку щодо обсягу електричної енергії за розрахунковий місяць зазначаються Оператором системи розподілу в особистому кабінеті споживача (за умови його запровадження) та/або в рахунку про сплату послуги за цим договором, у тому числі якщо оплату за цим договором забезпечує електропостачальник споживача.
Пунктом 3.4 договору передбачено, що споживач, що не є побутовим, зобов`язаний протягом трьох календарних днів після закінчення розрахункового місяця надати постачальнику послуг комерційного обліку (Оператору системи) звіт про покази засобів обліку за розрахунковий місяць. При обладнанні комерційних засобів обліку засобами дистанційної передачі даних, інформація про покази засобів обліку за розрахунковий місяць формується через канали дистанційного зв`язку.
Перевірка достовірності даних комерційних засобів обліку безпосередньо на місці їх встановлення забезпечується сторонами за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців, про що складається відповідний акт контрольного огляду засобу комерційного обліку.
У разі ненадання споживачем звіту про дані комерційних засобів обліку протягом трьох календарних днів після закінчення розрахункового місяця та за відсутності переданої (зчитаної) з них інформації засобами дистанційної передачі даних, а також за відсутності контрольного огляду засобу комерційного обліку протягом розрахункового місяця обсяг спожитої (розподіленої) електричної енергії за розрахунковий місяць визначається розрахунковим шляхом за значенням середньодобового споживання попереднього розрахункового місяця.
За умовами п.3.5 договору визначений обсяг розподіленої (спожитої) електричної енергії за підсумками розрахункового місяця передається Адміністратору комерційного обліку у встановленому Кодексом комерційного обліку порядку для включення в місячний баланс електричної енергії ОЕС України і є підставою для його використання у взаємовідносинах між суб`єктами ринку електричної енергії, у тому числі для взаєморозрахунків між споживачем та його постачальником.
Позивач вказує, що протягом лютого – жовтня 2022 року звіти про покази засобів обліку не подавались не з його вини, у зв`язку з об`єктивними причинами, а саме початком повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України з 24.02.2022.
Територія Шевченківської селищної територіальної громади, де розташоване КП “АКВА”, з перших днів повномасштабної війни російської федерації в Україні, а саме з 26.02.2022 була окупована та офіційно територію деокуповано українськими військами 08.09.2022, що підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією”.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан.
Позивач зазначає, що в період окупації на території Шевченківської селищної територіальної громади, де розташоване підприємство, був відсутній зв`язок та інтернет. На території самого підприємства постійно знаходилась ворожа армія, працівники підприємства працювали під повним контролем поставлених ворожих військових. В цей період у працівників позивача не було доступу до приладів обліку електроенергії, в зв`язку з чим не було фізичної та технічної можливості передавати в цей період АТ “Харківобленерго” показів обліку електричної енергії. В цей період підприємство не зупиняло свою діяльність ні на день, а надання послуг з водопостачання та водовідведення передбачає щоденне використання електроенергії.
Як вказує позивач, у листопаді представниками позивача та відповідача було підписано акт № 65-511/30112022 від 30.11.2022 про обсяги розподіленої електричної енергії з розбивкою по постачальникам за договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 № 65-511, згідно з яким за листопад 2022 року обсяг розподіленої електричної енергії по постачальнику ПрАТ "Харківенергозбут" становить 311907 кВт/год. З 18.11.2022 постачальник електричної енергії змінився, покази передано вчасно. За період лютий   -жовтень 2022 року акти про обсяги розподіленої електричної енергії сторонами договору не підписувалися. Згідно з відомостями про витрати електричної енергії за аналогічний період, за листопад місяць 2021 року за договором № 65-511, фактично спожито 99147 кВт/год. Покази по постачальнику ПрАТ "Харківобленерго" зафіксовано на 18.11.2022. Тобто, як зазначає позивач, за 18 днів він технічно не міг використати 311907 кВт/год. 
За умовами Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, на думку позивача, відповідач зобов`язаний був визначити обсяг електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання, який розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів лічильника(ів) та кількості днів між цими зчитуваннями (без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача).
КП “АКВА” до АТ “Харківобленерго” направлено запит за № 30 від 28.02.2024, в якому просило надати наявну інформацію щодо: обсягів спожитої (розподіленої) електричної енергії КП “АКВА” Шевченківської селищної ради помісячно за 2022 рік по договору № 65-511 від 04.04.2022; поданих КП “АКВА” звітів про покази засобів обліку за розрахункові місяці 2022 року по договору № 65-511 від 04.04.2022 з наданням копій цих звітів за 2022 рік. 
У відповідь відповідачем надано довідку про обсяги розподіленої електричної енергії за період з січня 2022 року по грудень 2022 року споживачу КП “АКВА” відповідно до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 № 65-511, в якій вказано визначені об`єми спожитої електричної енергії за січень, лютий, березень, квітень, листопад, грудень 2022 року. Інші місяці: травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень – об`єми не визначено, напроти цих місяців стоїть 0 кВт споживання. Надано три звіти за 2022 рік: січень, листопад та грудень, які надавалися відповідачу позивачем.
У листі АТ “Харківобленерго” від 14.03.2024 № 56РРЕ/49-109 вказано, що у зв`язку з ненаданням звіту про покази засобів обліку, обсяг спожитої (розподіленої) електричної енергії за лютий 2022 року визначено розрахунковим шляхом за значенням середньодобового споживання попереднього розрахункового місяця. В квітні 2022 року відповідно до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 №65-511 були нараховані втрати електричної енергії у мережах споживача. Надати копії звітів за березень 2022 року не має можливості, оскільки немає доступу до архіву. 
На думку позивача, за березень 2022 року об`єм було визначено таким самим способом, як за лютий 2022 року, так як позивачем звіт за березень не подавався. Визначені у квітні об`єми – це втрати електричної енергії у мережах споживача.
Позивач зазначає, що  відповідачем неправомірно не визначено об`єми спожитої (розподіленої) позивачем електричної енергії за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень. Такі неправомірні дії відповідача призводять до безпідставно нарахованого доходу електропостачальною організацією, яка постачала електричну енергію за ціною, яка протягом 2022 року неодноразово змінювалася у сторону збільшення. В період невизначення об`ємів розподіленої енергії, електропостачальною організацією для КП “АКВА” був ПрАТ “Харківенергозбут”. Згідно з цінами на електричну енергію, зазначеними на сайті ПрАТ “Харківенергозбут”, за квітень 2022 р. ціна на електроенергію складала 4 242,720 грн, за травень 2022 р. 3 707,376 грн, за червень 2022 р. 4 070,268 грн, за липень 2022 р. 4 509,564 грн, за серпень 2022 р. 4 425,732 грн, за вересень 2022 р. 4 747,176 грн, за жовтень 2022 р. 5 495,868 грн, за листопад 6 103,908 грн. Результатом таких неправомірних дій відповідача є рахунок ПрАТ “Харківенергозбут”, виконаний у листопаді 2022 р., за використані КП “АКВА” кВт*год у період часу квітень - листопад 2022 р. за ціною листопада 2022 року у розмірі 6 103,908 грн, без урахування вартості електроенергії за попередні місяці 2022 року.
Як зазначає позивач, при такому розрахунку останній несе суттєві збитки, враховуючи ще незадовільний фінансовий стан підприємства позивача після окупації, знищення майна позивача ворогом, в тому числі під час ракетних обстрілів, втрату великої кількості документів, що і так ускладнює функціонування підприємства, яке є єдиним підприємством, яке здійснює надання житлово – комунальних послуг: водопостачання, водовідведення та теплопостачання на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району та є об`єктом критичної інфраструктури, що становить значний суспільний інтерес.
Позивачем до АТ “Харківобленерго” було направлено лист від 29.03.2024 за № 59, в якому позивач просив визначити обсяги спожитої електричної енергії за квітень, жовтень та листопад 2022 року відповідно до Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства енергетики України № 148 “Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану” від 13.04.2022. Запропоновано наступний розподіл обсягів споживання електричної енергії без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача, зокрема: за договором № 65-511: квітень 2022 року – 195   060 кВт; жовтень 2022 року 78024 кВт; листопад 2022 року – 39014 кВт.
Наведені обставини і стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Колегія суддів дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального та матеріального права в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги виходячи з наступного.
Відповідно до преамбули Закону України "Про правовий режим воєнного стану", цей Закон визначає зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб.
Частиною 1 названого Закону визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Статтею 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.
Згідно преамбули Закону України "Про ринок електричної енергії" цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
За змістом ч.2 ст.5 названого Закону, формування та реалізацію державної політики в електроенергетиці здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та інші органи державної влади відповідно до законодавства.
Згідно з ч.4 ст.5 Закону до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, у сфері електроенергетики належать: 1) формування та реалізація державної політики в електроенергетичному комплексі з урахуванням положень Енергетичної стратегії України; 2) формування державної політики з нагляду (контролю) у сфері електроенергетики; 3) розроблення державних цільових програм; 4) розроблення і затвердження правил безпеки постачання електричної енергії та здійснення моніторингу безпеки постачання електричної енергії; 5) розроблення і затвердження галузевих технічних регламентів відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності"; 6) затвердження нормативних характеристик технологічних витрат електричної енергії на її передачу та розподіл електричними мережами; 8) розроблення порядку формування прогнозного балансу електричної енергії ОЕС України; 9) формування та затвердження прогнозного балансу електричної енергії ОЕС України; 10) здійснення в межах своєї компетенції науково-технічної політики в електроенергетичному комплексі; 10-1) забезпечення в межах повноважень, передбачених законом, організації та проведення аукціонів з розподілу квот підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії; 10-2) розроблення порядку визначення екологічної цінності електричної енергії, виробленої з відновлюваних джерел енергії; 10-3) формування та реалізація державної політики у сфері відновлюваних джерел енергії; 11) здійснення інших повноважень, визначених цим Законом, іншими законами України та покладених на нього Кабінетом Міністрів України. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, має право отримувати від учасників ринку інформацію, необхідну для виконання ним своїх повноважень відповідно до вимог цього Закону.
Положенням про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507, передбачено, що Міністерство енергетики України (Міненерго) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міненерго є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує: формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі (далі - паливно-енергетичний комплекс).
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що  позивачем було подано відомості про витрати електричної енергії на 30 листопада 2022 року, де зазначено дані попередніх показів лічильника та теперішніх показів лічильника з визначенням різниці. На підставі поданих позивачем даних, відповідачем і було визначено обсяги спожитої позивачем електричної енергії. Крім того, позивачем було підписано та скріплено печаткою підприємства (без жодних зауважень) акт про обсяги розподіленої електричної енергії за листопад 2022 року та акт № 65-511/30112022 від 30.11.2022 про обсяги розподіленої електричної енергії з розбивкою по кожній точці обліку окремо. Тобто, АТ «Харківобленерго» на виконання приписів наказу Міненерго №148 було визначено обсяги спожитої позивачем електричної енергії у листопаді 2022 року на підставі поданих відомостей безпосередньо позивачем, що не було враховано судом під час винесення оскаржуваного рішення.
13.04.2022 наказом Міністерства енергетики України № 148 “Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану” (чинним у спірний період) затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану (надалі – Положення).
Згідно з ч.1 Положення учасники роздрібного ринку електричної енергії керуються вимогами Закону України "Про ринок електричної енергії" та іншими нормативно правовими актами, з урахуванням цього Положення, для забезпечення стабільної роботи ринку електричної енергії в умовах воєнного стану.
Відповідно до п.п.2 п.9 Положення обсяги споживання електричної енергії на територіях, на яких ведуться бойові дії, або на тимчасово окупованих територіях визначаються:
- з урахуванням фактичних показів лічильника(ів) у разі отримання таких показів за допомогою засобів дистанційної передачі даних (АСКОЕ) або переданих споживачем чи персоналом оператора системи, або постачальником послуг комерційного обліку (ППКО), або постачальником електричної енергії (для населення);
- приймаються рівними нулю за період(и) відсутності електропостачання тривалістю більше ніж 24 години в розрахунковому періоді для споживачів, об`єкти яких заживлені від певного вузла/району/області електричних мереж оператора системи, з яких був відсутній відпуск електричної енергії споживачам;
- приймаються рівними нулю - з дня пошкодження/руйнування електроустановки споживача до непридатного для споживання стану відповідно до підтвердженої оператором системи або Держенергонаглядом заяви споживача;
- у порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку електричної енергії, для кожної категорії споживачів (побутові, малі непобутові, інші непобутові) за їх середньодобовим споживанням в аналогічному періоді попереднього року із застосуванням коефіцієнта приросту/зниження споживання електричної енергії, розрахованого для відповідного періоду та території ліцензованої діяльності оператора системи, що здійснюють розподіл електричної енергії відповідному споживачу.
Коефіцієнт приросту/зниження споживання електричної енергії розраховується у відносних одиницях з точністю до чотирьох цифр після коми, як співвідношення величин обсягу відпуску електричної енергії споживачам у розрахунковому місяці за наявними у оператора системи фактичними даними станом на перше число календарного місяця, наступного за розрахунковим, до величини обсягу відпуску електричної енергії споживачам в аналогічному розрахунковому місяці попереднього року у відповідному вузлі/районі/області електричних мереж оператора системи.
Згідно з п.п.3 п.9 Положення оператор системи з урахуванням підстав, зазначених в абзацах третьому та четвертому підпункту 2 цього пункту, має перерахувати обсяги електричної енергії на підставі заяви споживача із дати підтвердженого виникнення підстав.
Після отримання оператором системи або постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії документально підтверджених фактичних показів лічильника(ів), у тому числі після припинення чи скасування воєнного стану, щомісячні обсяги спожитої електричної енергії споживачем визначаються за середньодобовим обсягом споживання, який розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів лічильника(ів) та кількості днів між цими зчитуваннями (без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача).
Колегія суддів зазначає, що наказ Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148 “Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану” втратив чинність 06.12.2023, проте був чинним у спірний період, тому правомірно був застосований судом до спірних правовідносин.
Таким чином, як правильно зазначено судом першої інстанції, Положенням прямо встановлено, що після отримання оператором системи або постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії документально підтверджених фактичних показів лічильника(ів), у тому числі після припинення чи скасування воєнного стану, щомісячні обсяги спожитої електричної енергії споживачем визначаються за середньодобовим обсягом споживання, який розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів лічильника(ів) та кількості днів між цими зчитуваннями (без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача).
При цьому,  як правильно зазначено судом першої інстанції, для даного способу визначення обсягів спожитої електричної енергії, подання заяви споживачем Положенням не передбачається.
Як свідчать матеріали справи, територія Шевченківської селищної територіальної громади, де розташоване КП “АКВА”, з 26.02.2022 була окупована та офіційно деокупована українськими військами 08.09.2022, що підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією”.
За період лютий   -жовтень 2022 року акти про обсяги розподіленої електричної енергії сторонами договору не підписувалися.
Позивачем подавались відповідачу відомості про витрати електричної енергії за: листопад 2021 року, січень 2022 року, листопад 2022 року.
Відповідно до відповіді АТ “Харківобленерго” від 27.09.2023 № 40-47/5769 на запити КП “АКВА”, 18.04.2022 внаслідок обстрілів обладнання об`єкта ПрАТ “НЕК “Укренерго” сталося знеструмлення всіх споживачів Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області. 09.10.2022 електропостачання було відновлено.
Зі змісту довідки відповідача про обсяги розподіленої електричної енергії за період з січня 2022 року по грудень 2022 року споживачу КП “АКВА” відповідно до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 № 65-511, вбачається, що об`єми спожитої електричної енергії складають:
за січень – 61 717 кВт/год,
за лютий – 47 874 кВт/год,
за березень – 116 946 кВт/год,
за квітень – 191 кВт/год,
за травень- жовтень – 0 кВт/год,
за листопад – 337   000  кВт/год,
за грудень – 112   106 кВт/год.
Таким чином, у відповідача для визначення об`єму використаної електричної енергії, відповідно до Положення, була наявна вся необхідна інформація, однак останнім не визначено об`єми спожитої (розподіленої) позивачем електричної енергії за квітень та жовтень 2022 року, а включено споживання за ці місяці за листопад 2022 року. 
Колегія суддів відхиляє доводи апелянта про те, що під час винесення оскаржуваного рішення судом не враховано наявність господарських спорів між КП «Аква», АТ «Харківобленерго» та ПрАТ «Харківенергозбут» у справах №922/5065/23, 922/3722/23, 922/3726/3, з огляду на наступне.
Так, предметом розгляду спору у справі № 922/5065/23 за позовом   Комунального підприємства "АКВА" Шевченківської селищної ради до   Акціонерного товариства "Харківобленерго" про   зобов`язання вчинити певні дії, є зобов`язання відповідача визначити обсяг спожитої (розподіленої) позивачем електричної енергії за кожен розрахунковий місяць, а саме: за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень та листопад 2022 року розрахунковим шляхом за значенням середньодобового споживання попереднього розрахункового місяця. Тобто у відповідності до п. 3.4 договору про надання послуг з розподілу електричної енергії №65-511 від 30.08.2017. Позивач вважав, що оператор системи неправомірно не визначав обсяг розподіленої електричної енергії за 9 місяців 2022 року, а саме: за лютий, березень, квітень, травень, липень, червень, серпень, вересень, жовтень. А в листопаді 2022 року станом на 18 листопада 2022 р. визначив обсяг розподіленої електричної енергії за всі 10 місяців разом, включаючи 18 днів листопада 2022 року.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 20.02.2024 у справі №922/5065/23, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 15.08.2024, у задоволенні позову відмовлено повністю.
Як було зазначено судами в межах даної справи, з огляду на «Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану” затвердженого Наказом Міністерства енергетики України № 148 “Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану” від 13.04.2022,   у відповідача відсутні правові підстави для визначення обсягу спожитої (розподіленої) позивачем електричної енергії за спірні періоди розрахунковим шляхом за значенням середньодобового споживання попереднього розрахункового місяця, адже Положенням прямо встановлено, що після отримання оператором системи або постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії документально підтверджених фактичних показів лічильника(ів), у тому числі після припинення чи скасування воєнного стану, щомісячні обсяги спожитої електричної енергії споживачем визначаються за середньодобовим обсягом споживання, який розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів лічильника(ів) та кількості днів між цими зчитуваннями (без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача).
Предмет та підстави позовних вимог Комунального підприємства «АКВА» Шевченківської селищної ради у справі № 922/1255/24 є іншими, ніж у справі № 922/5065/23,  а саме: позивачем спосіб обсягу розподіленої електричної енергії визначено на підставі прийнятого 13.04.2022 наказу Міністерства енергетики України № 148 “Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану”, яким затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану”. Тобто на підставі та у спосіб визначений  нормативним актом на який посилалися суди у межах справи 922/5065/23.
Предметом розгляду справи № 922/3722/23 за позовом   Приватного акціонерного товариства "Харківенергозбут" до   Комунального підприємства "АКВА" про   стягнення 64770,77 грн, є стягнення заборгованості за електричну енергію за листопад 2022 року в сумі 59659,60 грн, пені за період з 03.03.2023 по 30.04. 2023 в сумі 4822,07 грн, 3% річних за період з 03.03.2023 по 30.04.2023 в сумі 289,10 грн за договором про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 65-248 від 04.04.2022.   
Предметом розгляду справи № 922/3726/23 за позовом   Приватного акціонерного товариства "Харківенергозбут", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо   предмету спору на стороні позивача   - Акціонерне товариство "Харківобленерго", до   Комунального підприємства   "Аква" про   стягнення 212781,19 грн, є стягнення 195990,38 грн заборгованості за електричну енергію за договором про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №65-478 від 04.04.2022 за листопад 2022 року,   15840,32 грн пені, 850,49 грн 3 % річних.
Судом у цих справах не встановлювався факт правомірності проведеного розрахунку обсягу розподіленої електричної енергії, а зазначено, що визначення обсягу спожитої електричної енергії не відноситься до компетенції ПрАТ «Харківенергозбут», а відноситься до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, що затверджені Постановою НКРЕКП від 23.02.2023. 
Тобто, судом в межах вказаних справ не встановлювались обставини, які не підлягають доведенню в межах справи №922/1255/24, а була надана юридична оцінка наявним доказам у справі. 
Суд апеляційної інстанції зазначає, що позивачем не заперечується факт підписання акту про обсяги розподіленої електричної енергії за листопад 2022 року та акту № 65-511/30112022 від 30.11.2022 про обсяги розподіленої електричної енергії з розбивкою по кожній точці обліку окремо.
Проте, як зазначає позивач та вбачається з матеріалів справи, споживання електроенергії відбувалось, зокрема по 18.04.2022, а потім з 09.10.2022, що не спростовано відповідачем. Однак загальний обсяг електроенергії було включено відповідачем за листопад 2022 року, без вирахування споживання електроенергії в квітні та жовтні 2022 року, що з урахуванням наявних доводів позивача про суттєве підвищення ціни на електричну енергію за період з квітня по листопад 2022 року свідчить про порушення його прав. 
Колегією суддів відхиляються доводи апелянта стосовно того, що ним обсяги споживання позивачем електричної енергії  визначені на підставі п.п. 2) п. 9 Положення 148, з урахуванням фактичних показів лічильника після отримання таких показів від споживача, з огляду на те, що даний спосіб визначення обсягів споживання електричної енергії на територіях, на яких ведуться бойові дії, або на тимчасово окупованих територіях застосовується за умови можливості отримання таких показів за допомогою засобів дистанційної передачі даних (АСКОЕ) або переданих споживачем чи персоналом оператора системи, або постачальником послуг комерційного обліку (ППКО), або постачальником електричної енергії (для населення), у кожний розрахунковий період. 
З урахуванням того, що матеріалами справи підтверджено і відповідачем не спростовано, що за спірний період позивачем відповідачу відомості про витрати електричної енергії не подавались,  акти про обсяги розподіленої електричної енергії сторонами договору не підписувались, колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції про задоволення позовних вимог позивача щодо визначення щомісячних обсягів спожитої КП “АКВА” електричної енергії за квітень, жовтень та листопад 2022 року за середньодобовим обсягом споживання, який розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів лічильника(ів) та кількості днів між цими зчитуваннями (без урахування днів, коли відбувались перерви в електропостачанні споживача), законним та обґрунтованим.
Частиною 1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно зі ст.236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
          Відповідно до ст.276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі зазначеного, колегія суддів апеляційного суду вважає висновки Господарського суду Харківської області законними та обґрунтованими. При цьому, доводи скаржника в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення Господарського суду Харківської області від 02.07.2024 у справі №922/1255/24 без змін як такого, що ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Частиною 1 ст.123 ГПК України передбачено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи
Відповідно до ч.4 ст.129 ГПК України     інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються:
1) у разі задоволення позову - на відповідача;
2) у разі відмови в позові - на позивача;
3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи те, що суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги, судовий збір за подання апеляційної скарги покладається на відповідача.
Керуючись статтями 129, 269, 270, п.1 ч.1 статті 275, статтями 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Харківобленерго" залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Харківської області від 02.07.2024 у справі №922/1255/24 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження до Верховного Суду передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України. 

Повний текст постанови складено   23.09.2024 

Головуючий суддя                                                                    Я.О. Білоусова

Суддя                                                                                           Н.О. Мартюхіна  

Суддя                                                                                           О.А. Пуль