Справа № 991/7933/24
Провадження № 1-кс/991/7970/24

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А

27 серпня 2024 року                                                                        м. Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб правоохоронних органів, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
установив:
26.08.2024 до Вищого антикорупційного суду від ОСОБА_2 надійшла скарга/повідомлення про злочин від 26.08.2024 згідно з Законом України № 198-ІХ та за порушення Закону України № 540/97-ВР проти ОСОБА_2 на дії працівників правоохоронних органів, зокрема слідчого Служби Безпеки України ОСОБА_3 , та суду за ст. 171, 345-1, 347-1, 364, 366, 396, 426-2 КК України, які фабрикують кримінальні справи проти ОСОБА_2 , чинять тиск, залякування та напади для покривання та приховування роботи підпільних казино (Вх. № 32998/24).
До матеріалів скарги додано копії: ухвали Голосіївського районного суду м. Києва у справі № 752/8315/24; ухвали Сихівського районного суду м. Львова у справі № 464/3170/24; витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань; ухвали Печерського районного суду м. Києва у справі № 757/34135/24-к; ухвали Шевченківського районного суду м. Києва у справі № 761/27878/24; вимоги/повідомлення про злочин, адресованої Солом`янському районному суду м. Києва; листа від 12.08.2024 за вих. № 1-08/104/2024 «Щодо розгляду звернення», а також флеш-носій. 
Дослідивши зміст скарги та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність її повернення, з огляду на таке.
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (1), у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу (2), а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк (3) - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Аналіз норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає чотири обов`язкові ознаки:
1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію;
2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк;
3) з клопотанням про проведення процесуальної дії звернулася особа, яка має на це право;
4) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. 
Отже, норми закону визначають, що звернутись зі скаргою до слідчого судді може особа, яка має на це право, у даному випадку такими особами можуть бути заявник, потерпілий, їх представники чи законні представники. Також, ці норми дозволяють звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Частиною другою статті 55 КПК України визначено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Разом з тим, ОСОБА_2 до матеріалів скарги не додано доказів того, що він звертався до якогось органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, (слідчого/прокурора) із заявою/повідомленням про вчинені кримінальні правопорушення, мова про які йде у змісті його скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя позбавлений можливості встановити чи наявний у ОСОБА_2 статус заявника або потерпілого та чи виникло у нього право на звернення до суду зі скаргою в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. Така інформація також відсутня і в змісті скарги. Із наявних у матеріалах скарги документів слідчий суддя також позбавлений можливості встановити дії якої саме уповноваженої особи (слідчого та/або прокурора) та якого правоохоронного органу оскаржує ОСОБА_2 .
Крім того, за таких умов неможливо виконати вимоги ч. 3 ст. 306 КПК України про повідомлення слідчого/прокурора, бездіяльність яких оскаржується.
Частиною 2 статті 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо: скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу (1); скарга не підлягає розгляду в цьому суді (2); скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (3).
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що подана скарга підлягає поверненню особі, яка її подала ( ОСОБА_2 ), оскільки ні зміст скарги, ні долучені до неї матеріали не містять підтвердження того, що вона подана особою, яка має право її подати до суду (заявником, потерпілим, їх представником чи законним представником). 
Керуючись ст. 303-304, 306, 372, 376 КПК України, слідчий суддя 
постановив:
Повернути ОСОБА_2 матеріали скарги на бездіяльність уповноважених осіб правоохоронних органів, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя                                                         ОСОБА_1