ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 квітня 2024 року | Справа №804/421/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про заміну сторони у виконавчому листі у справі №804/421/15 за позовною заявою Державного підприємства “Придніпровська залізниця” до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги, 

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2015 адміністративний позов Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області про  визнання протиправною та скасування вимоги в частині – задоволено частково.
Визнано протиправною і скасовано вимогу Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 05.11.2014р. № 04-05-05-15/10943 у частині: пункту 20 вимоги, щодо здійснення витрат на консультаційні та інформаційні послуги на загальну суму 639 000,0 грн. понад затверджені фінансовим планом обсяги, у зв`язку з чим в подальшому витрати на консультаційні та інформаційні послуги здійснювати у межах фінансового плану; пункт 21 вимоги, щодо здійснення витрат на юридичні послуги на загальну суму 103 000 грн. понад затверджені фінансовим планом обсяги,  у зв`язку з чим в подальшому витрати на юридичні послуги здійснювати у межах фінансового плану.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Державного підприємства «Придніпровська залізниця» (код ЄДРПОУ 01073828) на користь Державного бюджету суму судового збору, з урахуванням часткового задоволення позову та  у відповідності до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» в розмірі 2 923 грн. 20 коп. за наступними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ (отримувача) 37989253, рахунок: 31210206784008, Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області,  МФО 805012, код бюджетної класифікації доходів: 22030001.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015 апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області залишено без задоволення.
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Придніпровська залізниця» задоволено частково.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року в адміністративній справі №804/421/15 скасовано.
Позов  Державного підприємства «Придніпровська залізниця» задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано пункти 7, 8, 20, 21 вимоги Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 05.11.2014 № 04-05-05-15/10943.
У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 02.10.2018 касаційну скаргу Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області задоволено частково.
Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року та постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року у справі №  804/421/15 скасовано.
Адміністративну справу №804/421/15 направлено на новий розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 позовну заяву Державного підприємства “Придніпровська залізниця” до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування п.7, 8, 16, 20, 21 вимоги від 05.11.2014 р. №04-05-05-15/10943, з урахуванням уточненої позовної заяви від 10.12.2018 р., - задоволено.
Визнано протиправною та скасовано вимогу Східного офісу Держаудитслужби від 05.11.2014 р. № 04-05-05-15/10943 в частині:
- пункту 7, щодо встановлення здійснення витрат на благодійну допомогу стороннім юридичним особам на загальну суму 14 715 440, 06 грн., (у тому числі - по пп.7.1. медичним закладам у загальній сумі 13 895 440, 06 грн.; по пп. 7.2. за рахунок прибутку на підставі спільних постанов керівництва Залізниці та президії дорожнього комітету профспілки Придніпровської залізниці здійснювалось надання благодійної допомоги: Громадській організації “Футбольний клуб ветеранів Локомотив” на загальну суму 415 000, 0 грн. та Громадській організації “дитячій футбольний клуб Локомотив” на загальну суму 405 000,0 грн.) шляхом стягнення з осіб, винних у незаконному наданні благодійної допомоги у загальній сумі 14 715 440, 06 грн. та зарахувати на поточні банківські рахунки Залізниці, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи”;
- пункту 8, щодо покриття витрат інших фізичних осіб на відновлювальне лікування ветеранів Залізниці на загальну суму 1 013 824, 0 грн., у зв`язку з чим стягнути кошти в сумі 1 013 824, 0грн. з фізичних осіб, покриття витрат яких здійснювалося за рахунок коштів Залізниці та перерахуванням грошових коштів на поточні банківські рахунки Залізниці, у тому числі шляхом проведення претензійно позовної роботи; в іншому випадку шляхом стягнення з осіб, винних у незаконних витратах коштів, шкоду у порядку визначеному чинним законодавством, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи;
- пункту 16, щодо зайвого відшкодування працівникам витрат на відрядження у сумі 1 165,75 грн., у зв`язку з чим відшкодувати у повному обсязі шляхом внесення підзвітним особами на розрахунковий рахунок коштів, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи; в іншому випадку стягнути з осіб, винних у виплаті коштів шкоду у визначеному чинним законодавством порядку;
- пункту 20, щодо здійснення витрат на консультаційні та інформаційні послуги на загальну суму 639 000,0 грн. понад затверджені фінансовим планом обсяги;
- пункту 21, щодо здійснення витрат на юридичні послуги на загальну суму 103 000 грн. понад затверджені фінансовим планом обсяги.
Стягнуто судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Східного офісу Держаудитслужби на користь Державного підприємства "Придніпровська залізниця" з оплати судового збору у розмірі 73, 08 грн.  (сімдесят три грн., 08 коп.).
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2019 Апеляційну скаргу Східного офісу Держаудитслужби на рішення  Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від 20.02.2019 р.  в справі № 804/421/15 задоволено частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від 20.02.2019 р.  в справі № 804/421/15  за позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Східного офісу Держаудитслужби  про визнання протиправною та скасування вимоги скасовано.
Ухвалено в справі № 804/421/15  нове рішення.
Позов Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до  Східного офісу Держаудитслужби  про визнання протиправною та скасування вимоги задоволено частково.
Визнано протиправним та скасованои пункт 8 вимоги Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 05.11.2014 р. № 04-05-05-15/10943.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з бюджетних асигнувань Східного офісу Держаудитслужби  на користь Державного підприємства «Придніпровська залізниця» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 97 (дев`яносто сім) грн. 44 коп.
Постановою Верховного Суду від 26.01.2022 касаційну скаргу адвоката Руденко Світлани Олександрівни, яка діє в інтересах Державного підприємства «Придніпровська залізниця»,  залишено без задоволення.
Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року в справі № 804/421/15 залишено без змін.
Рішення у справі №804/421/15 набрало законної сили 26.01.2022.
21.03.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №804/421/15.
08.04.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про заміну сторони у виконавчому листі у справі №804/421/15, у якій просить:
- здійснити заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №804/421/15, а саме стягувача: Державне підприємство "Придніпровська залізниця", його правонаступником - Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (пр-т Дмитра Яворницького, буд. 108, м. Дніпро, 49038, код ЄДРПОУ 40081237).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 розгляд заяви призначено до судового розгляду на 23.04.2024 о 08 год. 00 хв.
В судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
За викладених обставин, враховуючи норми ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
У зв`язку з реорганізацією Державної адміністрації залізничного транспорту шляхом злиття, Державне підприємство «Придніпровська залізниця» увійшло в перелік підприємств та установ залізничного транспорту загального користування на базі яких утворилось Акціонерне товариство «Українська залізниця», яке є правонаступником усіх прав та обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту, в тому числі і Державного підприємства «Придніпровська залізниця».
25.06.2014 Кабінетом Міністрів України винесено постанову №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Постанова № 200).
Відповідно до п. 1 Постанови №200 Кабінет Міністрів України постановив утворити публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту (ідентифікаційний код: 00034045), підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття, згідно з Додатком 1.
Згідно з Додатком 1 до Постанови №200 Державне підприємство «Придніпровська залізниця» (ідентифікаційний код: 01073828) увійшло в перелік підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, на базі яких утворюється Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця».
У ч. 6 ст. 2 Закону України від 23.02.2012 №4442-УІ «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» визначено, що Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» є правонаступником всіх прав та обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту.
21.10.2015 на виконання п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №735 «Питання публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» проведено державну реєстрацію публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (ідентифікаційний код: 40075815).
01.12.2015 між головою членами комісії з реорганізації Державного підприємства «Придніпровська залізниця» та головою правління та членами правління ПАТ «Українська залізниця» складено заключний передавальний акт про те, що одна сторона передала, а друга сторона прийняла майно станом на 30.11.2015.
Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 №938 «Деякі питання акціонерного товариства «Українська залізниця» змінено тип публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з публічного на приватне та перейменовано його в акціонерне товариство «Українська залізниця», а також затверджено Статут акціонерного товариства «Українська залізниця» в новій редакції.
Згідно з п. 1 Статуту Акціонерне товариство «Українська залізниця» є юридичною особою, що утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».
Відповідно до п. 2 Статуту товариство утворене як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Укрзалізниці, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовано шляхом злиття, згідно з Додатком 1 до Постанови № 200. Товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків «Української залізниці» та підприємств залізничного транспорту.
Відповідно до п. 3 Статуту найменування товариства змінено на акціонерне товариство «Українська залізниця».
Згідно з ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (далі у тексті - ЦК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» якщо відомості, які підлягають внесенню до Реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
Так, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться дані про юридичних осіб, правонаступником яких є Акціонерне товариство «Українська залізниця» (ідентифікаційний код: 40075815), серед яких, зокрема, зазначено Державне підприємство «Придніпровська залізниця» (ідентифікаційний код: 01073828).
З даних витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 21.10.2015 також був створений відокремлений підрозділ товариства - Регіональна філія «Придніпровська залізниця».
Враховуючи вищевикладені норми права можна дійти висновку, що Законом України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» визначено особливості утворення Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», на виконання цього Закону Кабінет Міністрів України прийняв відповідні нормативно-правові акти та діяв не тільки як вищий орган у системі органів виконавчої влади, а й як особа, яка здійснює на підставі цього Закону від імені держави функції вищого органу управління товариством.
Отже, питання правонаступництва Акціонерного товариства «Українська залізниця» стосовно Державного підприємства «Придніпровська залізниця» визначається спеціальним Законом та прийнятою на його виконання постановою №200, які пов`язують перехід прав і обов`язків Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Акціонерного товариства «Українська залізниця» з інвентаризацією, складанням передавального акта та внесенням майна до статутного капіталу правонаступника.
Таким чином, Акціонерне товариство «Українська залізниця» (ідентифікаційний код: 40081237) є правонаступником Державного підприємства «Придніпровська залізниця» (ідентифікаційний код: 01073828).
Суд вважає за можливе здійснити заміну стягувача у виконавчому листі, стягувача - Державне підприємство «Придніпровська залізниця» його правонаступника - Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця».
Керуючись ст. ст. 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про заміну сторони у виконавчому листі у справі №804/421/15 за позовною заявою Державного підприємства “Придніпровська залізниця” до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги - задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 21.03.2024 у справі №804/421/15, а саме : Державне підприємство "Придніпровська залізниця" на правонаступника - Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (пр-т Дмитра Яворницького, буд. 108, м. Дніпро, 49038, код ЄДРПОУ 40081237).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Р.З. Голобутовський