ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

09 квітня 2024 року 	м. Дніпро	справа № 160/19794/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Шлай А.В. (доповідач),
                               суддів:  Кругового О.О., Баранник Н.П.,     
  
                    розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 р. (суддя Врона О.В.) в адміністративній справі №160/19794/23 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про стягнення гарантованої суми відшкодування,-

В С Т А Н О В И В:

          Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 р., ухваленим за результатом розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, задоволено позовну заяву   ОСОБА_1 та стягнуто на його користь гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу №77513 від 11 лютого 2015 р. у розмірі 140000 грн. 00 коп. за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. 
          У поданій апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
          В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки  оголошення про деякі питання ліквідації ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" було опубліковано на офіційному сайті Фонду гарантування 30.07.2021. Фондом було повідомлено про відміну державної реєстрації ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" за рішенням суду і про здійснення Фондом повноважень під час завершення ліквідації ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення. З цього часу позивач отримав підстави для звернення до суду, натомість позовну заяву він подав лише 07.08.2023. Також, Фонд гарантування проводить відшкодування вкладів неплатоспроможних банків у спосіб, встановлений Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Оскільки позивача не було включено уповноваженою особою до Переліку вкладників, Фонд не мав правових підстав здійснювати відповідні процедури по включенню його до Загального реєстру. Уповноваженою особою на ліквідацію ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" було надано до Фонду Перелік вкладників ПАТ "КБ "СТАНДАРТ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому інформація стосовно позивача була відсутня. Відтак, під час дії процедури ліквідації в ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" у Фонду не виникло обов`язку перед позивачем щодо відшкодування коштів, тому права позивача не могли бути порушені Фондом гарантування.
          Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до апеляційного суду не надходив.
          Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
          Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі:
           11.02.2015 між ОСОБА_1 і Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Стандарт» було укладено договір банківського вкладу (депозиту) №77513 (договір №77513). Відповідно до п. 1.1. договору №77513 ОСОБА_1 вніс, а ПАТ КБ «Стандарт» прийняв на вкладний (депозитний) рахунок №77513 грошові кошти в сумі 140000,00 грн. Внесення коштів у вказаному розмірі, підтверджується платіжним дорученням №3585 від 11.02.2015. Пунктом 1.2. договору №77513 передбачено, що вклад вноситься на строк, що обчислюється з дати його зарахування на рахунок по дату повернення вкладу. Датою повернення вкладу за договором №77513 є 11.03.2015.
          На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.02.2015 №116 «Про віднесення ПАТ «КБ «Стандарт» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 19.02.2015 №38 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Стандарт», з 20.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ «КБ «Стандарт», призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в банку. Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 18.06.2015 №385 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «Стандарт» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 19.06.2015 №120 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Стандарт» ОСОБА_2 .
          Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2017 року у справі №804/2842/17, залишеною в силі  постановою Верховного Суду від 11.12.2019,  зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича внести доповнення та включити ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку №26302001020264 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № 77513 від 11.02.2015, зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладами, що містяться на рахунку №26302001020264 в ПАТ КБ «Стандарт».
           16.05.2019 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис №10711110032025385 про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ «Стандарт» як юридичної особи.
           03.06.2020 представником позивача направлено на адресу відповідача заяву про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом. Завершення ліквідаційної процедури ПАТ «КБ «Стандарт» унеможливило виплату Фондом на користь ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування за вкладом.
          Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/15945/19 від 09.04.2020, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021, відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ «Комерційний банк «Стандарт» (код ЄДРПОУ 36335426) (запис від 16.05.2019 №10711110032025385).
          Враховуючи, що на даний час ПАТ КБ «Стандарт» перебуває в стані припинення, ліквідація вказаного банку Фондом незавершена представник особи звернувся з відповідною заявою від 05.07.2023 до Фонду про відшкодування гарантованої суми вкладу. Натомість гарантована сума відшкодування за вкладом виплачена позивачу не була, що спонукало його звернутись з відповідним позовом до суду.
          Постановляючи оскаржене рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій Фонду щодо відмови у проведені виплати позивачу гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у ПАТ «КБ «Стандарт» за договором банківського вкладу №77513 від 11.02.2015 у сумі 140000 грн. та стягнення з відповідача на користь позивача зазначеної суми.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу.
          Щодо доводів скаржника про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду.
          За приписами частини першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
          У справі №320/12137/20 Велика  Палата Верховного Суду вказала на те, що  порівняльний аналіз словоформ «дізналася» та «повинна була дізнатися» дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав. 
          Позивачем до суду першої інстанції був наданий лист Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12.06.2020, направлений на адресу представника позивача, яким повідомлено про завершення виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" та припинення повноважень Фонду як ліквідатора  ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" у зв`язку із внесенням 16 травня 2019 р. запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" (а.с.62). 
          Тобто, станом на 12.06.2020 гарантована сума відшкодування за вкладом йому не була виплачена і повідомлено про припинення таких виплат з 2019 року. Про розміщення оголошення про деякі питання ліквідації ПАТ "КБ "СТАНДАРТ", яке було опубліковано на офіційному сайті Фонду гарантування 30.07.2021, позивач не був повідомлений, як і про наявність судового провадження у справі №640/15945/19, в межах якого вирішувалось питання законності державної реєстрації припинення юридичної особи  ПАТ "КБ "СТАНДАРТ". 
          Колегія суддів приймає доводи позивача, які були викладені у заяві до суду першої інстанції, про те, що він випадково дізнався про наявність  судових рішень у справі №640/15945/19 та про рішення відповідача №732 від 15.07.2021 "Про деякі питання ліквідації ПАТ КБ "Стандарт". Після цього, він  звернувся за правовою допомогою до адвоката, який направив до відповідача заяву від 05 липня 2023 р. про включення позивача до повного реєстру вкладників, а 07 серпня 2023 р. направив до суду позовну заяву.
          Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що позивач звернувся до суду в межах строку, встановленого частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, після того, як дізнався про порушення своїх прав.
          Щодо суті спору.
          Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом №4452-VI.
          Відповідно до частини першої статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника.
          Згідно із положеннями пункту 3 частини першої статті 2 Закону №4452-VI, вклад- кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти, в свою чергу; вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
          Положеннями статті 27 Закону №4452-VI передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
          Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.
          Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
          Відповідно до частин другої, третьої, п`ятої статті 34 Закону №4452-VI не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах «Урядовий кур`єр» або «Голос України».
          Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.
          Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.
          Частинами першою, третьою статті 36 Закону №4452-VI передбачено, що з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.
          Закон №4452-VI пов`язує виникнення права на відшкодування суми коштів за вкладом разом з нарахованими на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних відсотками з настанням таких обставин: 1) прийняття Національним банком України рішення про віднесення відповідного банку до категорії неплатоспроможних; 2) наявність на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних у фізичної особи банківського вкладу за договором, укладеним до вказаної дати; 3) наявність на зазначеному банківському вкладі фізичної особи коштів разом з нарахованими відсотками на суму не менше 10 грн; 4) включення уповноваженою особою Фонду фізичної особи до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування суми коштів за вкладами, з визначенням конкретної суми відшкодування; 5) затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстрів вкладників, які мають право на відшкодування сум коштів за банківськими вкладами, відповідно до складеного уповноваженою особою Фонду переліку вкладників; 6) опублікування Фондом оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет, що здійснюється не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
          Дотримання прав вкладників банків передусім проявляється в законодавчих гарантіях повернення всієї суми вкладу та процентів на неї або доходів у іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором банківського вкладу.
          У разі визнання банку неплатоспроможним гарантією забезпечення прав вкладників є поетапне відшкодування, в порядку передбаченому законом, суми за вкладом: Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку; у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, в порядку загальних правил відшкодування за процедурами ліквідації.
          Як встановлено судом першої інстанції, позивач в судовому порядку визнаний особою, яка має право на відшкодування коштів за вкладами, розміщеними у ПАТ "КБ "СТАНДАРТ".  Після ухвалення Верховним Судом постанови від 11 грудня 2019 р. у справі №804/2842/17 уповноважена особа Фонду зобов`язана була включити позивача до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів.
          Отже, право позивача   на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" гарантоване Законом №4452-VI встановлене судовими рішеннями у справі №  804/2842/17 та не потребує доведення. Відтак, Фонд гарантування вкладів зобов`язаний був здійснити виплату (відшкодувати) кошти за вкладом у зазначеній банківській установі, проте таких дій не вчинив.
          Верховний Суд у постанові від 05 липня 2023 р. у справі № 200/14377/19-а  дійшов висновку, що дотримання прав вкладників банків передусім проявляється в законодавчих гарантіях повернення всієї суми вкладу та процентів на неї або доходів у іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором банківського вкладу (частина перша  статті 1058 ЦК України). У разі визнання банку неплатоспроможним гарантією забезпечення прав вкладників є поетапне відшкодування, в порядку передбаченому законом, суми за вкладом: Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку; у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, в порядку загальних правил відшкодування за процедурами ліквідації.          
          Цей правовий висновок і був застосований судом першої інстанції при прийнятті рішення у справі.
          Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
          Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

          Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишити без задоволення.
          Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 р.  в адміністративній справі №160/19794/23 - залишено без змін.
          Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 09 квітня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Головуючий - суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник