ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2024 року	Львів	Справа № 460/19681/23 пров. № А/857/26013/23	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді :                                                  Кухтея Р.В.,
суддів :                                                                      Носа С.П., Шевчук С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Рівненської митниці на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року (ухвалене головуючим-суддею Гресько О.Р. в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у м. Рівне) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Партнерагро” до Рівненської митниці про визнання протиправними та скасування рішень,

                                                      в с т а н о в и в :

У серпні 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю “Партнерагро” (далі - ТзОВ “Партнерагро”, Товариство, позивач) звернулося в суд із адміністративним позовом до Рівненської митниці (далі - митний орган, відповідач), в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення Рівненської митниці про коригування митної вартості товарів №UA204000/2023/000076/2 від 16.06.2023, №UA204000/2023/000078/2 від 16.06.2023, №UA204000/2023/000080/2 від 16.06.2023, №UA204000/2023/000079/2 від 16.06.2023 та картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA204000/2023/000102, №UA204000/2023/000104, №UA204000/2023/000106 та №UA204000/2023/000105.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 позовні вимоги були задоволені повністю.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Рівненська митниця подала апеляційну скаргу, в якій через неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права просить його скасувати та прийняти постанову, якою відмовити Товариству у задоволенні позовних вимог повністю.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що за митними деклараціями (далі - МД) були подані супровідні документи, які не є достатніми для визнання заявленої митної вартості товару за першим методом та містять розбіжності. Зазначає, що на вимогу митниці декларантом не було подано додаткових документів на підтвердження митної вартості товару, а тому митну вартість товару було із застосуванням резервного методу її визначення. Оскільки декларантом подано документи, які, на думку митниці, фактично не підтверджують заявлену позивачем вартість товару, рішення про коригування митної вартості, прийняті митним органом в межах повноважень та на підставі чинного законодавства України.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Згідно п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні по справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного
З матеріалів справи видно, що ТзОВ “Партнерагро” є суб`єктом господарювання, основним видом діяльності якого є КВЕД 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням (основний).
Між ТзОВ “Партнерагро” та Компанією MAN Truck&Bus UK Limited було укладено Контракт №15/23 від 13.04.2023 (далі - Контракт №15), відповідно до п.1 якого, продавець зобов`язується поставити, а покупець прийняти та оплатити згідно інвойсів товар, а саме : бувший у використанні сідельний тягач MAN TGX 26.440, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_1 ; бувший у використанні сідельний тягач MAN TGX 26.480, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_2 ; бувший у використанні сідельний тягач MAN TGX 26.480, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_3 ; бувший у використанні сідельний тягач MAN TGX 26.480, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_4 .
У п.2.1. Контракту №15 зазначено, що вартість діючого Контракту становить 34000,00 GBP. Ціна на Товар визначена у відповідному інвойсі (та/або проформа інвойс) і встановлюється в GBP.
Згідно п.3.1 Контракту №15, покупець здійснює оплату вартості окремої поставки товару, обумовленої сторонами, на умовах 100% передоплати. Оплата здійснюється шляхом банківського переказу на підставі контракту.
Відповідно до п.4.1 Контракту №15, товар буде поставлений на умовах FCA Rotterdam згідно правил “Інкотермс 2020”.
Приймання товару проводиться в місці призначення, шляхом підписання покупцем товаросупровідних документів (CMR) (п.5.1 Контракту №15).
Судом встановлено, що Контракт №15 підписано уповноваженими представниками сторін - Компанії MAN Truck&Bus UK Limited та ТзОВ “Партнерагро”.
Придбаний позивачем товар повністю оплачено, підтвердженням чого є банківський платіжний документ від 18.04.2023. У призначенні платежу вказано, що оплата здійснена за Контрактом №15.
Транспортування придбаного позивачем товару здійснювалося відповідно до умов договору №4 про надання транспортних послуг від 10.01.2022, укладеного з ФОП ОСОБА_1 .
Усі транспортні засоби було ввезено на митну територію України.
Щодо поставки бувшого у використанні сідельного тягача MAN TGX 26.440, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_1 , суд встановив наступне.
На виконання Контракту №15, Компанією MAN Truck&Bus UK Limited сформовано інвойс №4140325475 від 28.04.2023, який містить відомості про вартість товару в розмірі 8500,00 GBP, реєстраційний номер НОМЕР_5 , модель TGX 26.440 6Х2/2 BLS, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_1 , двигун НОМЕР_6 , пробіг 164833 км, дата першої реєстрації 29.07.2016.
Судом встановлено, що інвойс №4140325475 від 28.04.2023 містить інформацію про країну походження імпортованого товару – Німеччина.
Транспортування придбаного товару відбувалося відповідно до умов договору №4 від 10.01.2022, укладеного між ТзОВ “Партнерагро” та ФОП ОСОБА_1 .
У рахунку на оплату №13 від 09.06.2022 вказано, що транспортні послуги по маршруту Rotterdam, Netherlands – Україна (с. Антопіль), CMR №06062023 від 08.06.2023, становлять : Rotterdam, Netherlands – п.п. “Рава-Руська” – 42000,00 грн; п.п. “Рава-Руська” – с. Антопіль – 3000,00 грн.
Товарно-транспортною накладною (далі - ТТН) від 08.06.2023 підтверджується здійснення транспортування сідельного тягача MAN TGX 26.440, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_1 .
З метою митного оформлення товару та вільного його випуску в обіг на території України позивачем до митного органу було подано МД №23UA204020024072U4, відповідно до якої задекларовано бувший у використанні сідельний тягач MAN TGX 26.440, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_6 , тип двигуна : дизельний, робочий об`єм циліндрів двигуна 12419 м3, колісна формула 6х2, календарний рік виготовлення 2016.
Митну вартість цього товару заявлено в загальному розмірі 9408,11 GBP (435125,85 грн), з яких 8500,00 GBP (393125,85 грн) ціна товару; 908,10 GBP (42000,00 грн) витрати на транспортування.
Декларантом обрано перший метод визначення митної вартості – за ціною договору.
До вказаної МД декларантом долучені наступні документи, а саме : рахунок-фактура (інвойс) №4140325475 від 28.04.2023; автотранспортна накладна №06062023 від 08.06.2023; декларація про походження товару №4140325475 від 28.04.2023; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу №0345 669 0763 від 11.01.2021; банківський платіжний документ від 18.04.2023; рахунок-фактура про надання послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно експедиційні послуги №13 від 09.06.2023; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №15/23 від 13.04.2023; договір про надання послуг митного брокера №1608 від 04.01.2016; договір (контракт) про перевезення №4 від 10.01.2022; попередній інвойс №4140325455 від 28.04.2023; фото від 15.06.2023; копію МД країни відправлення №23GB06Х77537713017 від 06.06.2023.
За результатами аналізу поданої МД та доданих до неї документів митним органом прийнято рішення про коригування митної вартості товарів №UA204000/2023/000076/2 від 16.06.2023, в якому митний орган наводить обставини його прийняття. 
Зокрема вказується, що : І) Митна вартість не може бути визнана за визначеними декларантом рівнями, оскільки декларантом не подано додаткових документів, витребуваних митницею, згідно з переліком та відповідно до умов та у строки, зазначені у ч.2-4 ст.53 Митним кодексом України (далі - МКУ) та відповідно до ч.5 ст.54 МКУ, де зазначено, що при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів митниця має право упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості, що позиціонується з положеннями статті 17 угоди про застосування статті VII ГАТТ/СОТ від 1994 року; 2) подані до митного оформлення та на вимогу митного органу документи містять неточності, а саме : інвойс №4140325475 від 28.04.2023 не містить інформації про реквізити зовнішньоекономічного контракту №15/23 від 13.04.2023, при цьому містить примітку, що цей продаж регулюється Загальними положеннями та умовами контрактів, однак, такий документ до митного оформлення не надано; відповідно до п.2.1 Договору надання транспортних послуг №4 від 10.01.2022 ціна за перевезення вантажу згідно акту виконаних робіт, разом з тим вказаний документ до митного оформлення не надано; внаслідок перевірки копії МД країни відправлення MRN 23GB06X77537713017 від 06.06.2023, встановлено її відсутність в базі даних МД (www.ec.europe.eu), також у вказаній МД зазначено код товарної позиції 8704, що відрізняється від заявленого до митного оформлення коду товарної позиції - 8701; декларантом до митного оформлення заявлено, що транспортний засіб після ДТП, проте у жодному документі (контракті, CMR, рахунках) вказана інформація не зазначена, також відповідно до попередньої МД №23UA204000911063U9 від 14.06.2023 в графі 31 відсутні відомості щодо пошкодження транспортного засобу внаслідок ДТП; ІІ) Рівненська митниця володіє інформацією щодо митної вартості аналогічного транспортного засобу (за маркою, моделлю, об`ємом двигуна, календарним роком виготовлення, країною відправлення), митне оформлення якого здійснено за МД №UA209230/2023/034934 від 03.04.2023 - 19 800 євро/од; III) Заявлена декларантом митна вартість може бути визнана митницею за умови надання додаткових документів, а саме : 1) висновок про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією з урахуванням фактичного технічного стану імпортованого транспортного засобу; 2) виписку з бухгалтерської документації продавця про формування ціни товару на заявлених комерційних умовах поставки; 3) загальні положення та умови контрактів, на підставі яких здійснено формування інвойсу №4140325475 від 28.04.2023 щодо продажу оцінюваного транспортного засобу; IV) Митну вартість транспортного засобу визначено на підставі інформації про вартість аналогічного за роком виготовлення та технічними характеристиками транспортного засобу, митне оформлення якого здійснено за МД №UA209230/2023/034934 від 03.04.2023 - 19 800 євро/од.
Числове значення митної вартості транспортного засобу у валюті рахунку становить 16913,1876 англійських фунтів стерлінгів, що з урахуванням курсу НБУ на день подання МД до митного оформлення становить у національній валюті України становить 782236,62 грн (19000 євро/од*1од*39,5069 грн/1 євро).
За наслідками прийняття рішення про коригування митної вартості товарів №UA204000/2023/000076/2 від 16.06.2023 складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA204000/2023/000102.
Щодо поставки бувшого у використанні сідельного тягача MAN TGX 26.480, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_2 , суд зазначає наступне.
У межах укладеного Контракту №15, Компанією MAN Truck&Bus UK Limited сформовано попередній інвойс №4140325457 від 28.04.2023, в якому зазначено відомості про вартість товару в розмірі 8500,00 GBP, реєстраційний номер НОМЕР_7 , модель TGX 26.480 6Х2/2 BLS, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_2 , двигун НОМЕР_8 , пробіг 155185 км, дата першої реєстрації 29.06.2016.
Також, Компанією MAN Truck&Bus UK Limited сформовано інвойс №4140325477 від 28.04.2023, який містить аналогічні відомості щодо транспортного засобу та його вартості, інформацію про країну походження імпортованого товару – Німеччина.
Транспортування придбаного транспортного засобу відбувалося відповідно до умов договору №4 від 10.01.2022, укладеного з ФОП ОСОБА_1 . У рахунку на оплату №15 від 14.06.2023 вказано, що транспортні послуги по маршруту Rotterdam, Netherlands – Україна (с. Антопіль), CMR 04062023 від 08.06.2023, становлять : Rotterdam, Netherlands – п.п. “Рава- Руська” – 42000,00 грн; п.п. “Рава-Руська” – с. Антопіль – 3000,00 грн.
ТТН №04062023 від 08.06.2023 підтверджується здійснення транспортування сідельного тягача MAN TGX 26.480, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_2 .
З метою митного оформлення товару та вільного його випуску в обіг на території України позивачем, через уповноважену особу, до митного органу було подано МД №23UA204020024039U0, в якій задекларовано вантажний тягач сідельний, 1 шт, марка MAN, модель TGX 26.480, номер шасі НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_8 , тип двигуна – дизельний, робочий об`єм циліндрів двигуна 12419 м3, колісна формула 6х2, календарний рік виготовлення 2016, модельний рік 2016, бувший у використанні.
Митну вартість цього товару заявлено в загальному розмірі 9408,11 GBP (435125,85 грн), з яких 8500,00 GBP (393125,85 грн) ціна товару; 908,11 GBP (42000 грн) витрати на транспортування.
Декларантом обрано перший метод визначення митної вартості – за ціною договору.
До вказаної МД декларантом долучені наступні документи, а саме : рахунок-фактуру (інвойс) № 4140325477 від 28.04.2023; автотранспортну накладну №04062023 від 08.06.2023; декларацію про походження товару №4140325457 від 28.04.2023; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу №6181 139 0520 від 29.06.2016; банківський платіжний документ від 18.04.2023; рахунок-фактуру про надання послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно експедиційні послуги №15 від 14.06.2023; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №15/23 від 13.04.2023; договір про надання послуг митного брокера №1608 від 04.01.2016; договір (контракт) про перевезення №4 від 10.01.2022; копія МД країни відправлення 23GB06Х77539358018 від 06.06.2023.
За результатами аналізу поданої МД та доданих до неї документів митним органом прийнято рішення про коригування митної вартості товарів №UA204000/2023/000078/2 від 16.06.2023, в якому митний орган наводить обставини його прийняття.
Зокрема вказується, що : І) Митна вартість не може бути визнана за визначеними декларантом рівнями, оскільки декларантом не подано додаткових документів, витребуваних митницею, згідно з переліком та відповідно до умов та у строки, зазначені у ч. 2-4 ст. 53 МКУ та відповідно до ч.5 ст.54 МКУ, де зазначено, що при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів митниця має право упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості, що позиціонується з положеннями статті 17 угоди про застосування статті VII ГАТТ/СОТ від 1994 року; подані до митного оформлення та на вимогу митного органу документи містять неточності : інвойс №4140325477 від 28.04.2023 не містить інформації про реквізити зовнішньоекономічного контракту №15/23 від 13.04.2023, при цьому містить примітку, що цей продаж регулюється Загальними положеннями та умовами контрактів, однак такий документ до митного оформлення не надано; до митного оформлення надано рахунок-фактуру від 14.06.2023, відповідно до якого послуги з перевезення оцінюваного товару надано ФОП ОСОБА_1 , інформація щодо даного перевізника зазначається у автотранспортній накладній №04062023 від 08.06.2023, проте згідно відомостей журналу пропуску АСМО “Інспектор”, переміщення оцінюваного товару через митний кордон України здійснено перевізником ТзОВ “Партнерагро” (водій Віталій Грушевський), ТзОВ “Партнерагро” є покупцем оцінюваного транспортного засобу, з огляду на переміщення товару власними силами імпортера, при розрахунку митної вартості не включено витрати на транспортування оцінюваного транспортного засобу, які були понесені ТзОВ “Партнерагро”, що є порушенням ч.10 ст.58 МКУ, додатково надана довіреність від 05.06.2023 не спростовує твердження щодо переміщення товару власними силами імпортера ТзОВ “Партнерагро”; відповідно до п.2.1 Договору надання транспортних послуг №4 від 10.01.2022 ціна за перевезення вантажу згідно акту виконаних робіт, разом з тим вказаний документ до митного оформлення декларантом не надано; внаслідок перевірки копії МД країни відправлення №23GB06X77539358018 від 06.06.2023, встановлено її відсутність в базі даних митних декларацій (www.ec.europe.eu), також у вищезазначеній митній декларації код товарної позиції 8704, що відрізняється від заявленого до митного оформлення коду товарної позиції -8701; ІІ) Рівненська митниця володіє інформацією щодо митної вартості аналогічного транспортного засобу (за маркою, моделлю, об`ємом двигуна, календарним роком виготовлення, країною відправлення), митне оформлення якого здійснене за МД №23UA209180014813U6 від 11.04.2023 – 22400 євро/од; III) Заявлена декларантом митна вартість може бути визнана митницею за умови надання додаткових документів: 1) висновок про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією з урахуванням фактичного стану імпортованого транспортного засобу; 2) виписку з бухгалтерської документації про формування ціни товару на заявлених комерційних умовах поставки; 3) загальні положення та умови контрактів; IV) Митну вартість транспортного засобу визначено на підставі інформації про вартість аналогічного за роком виготовлення і технічними характеристика транспортного засобу, митне оформлення якого здійснено на МД №23UA209180014813U6 від 11.04.2023 – 22400 EUR/од.
Числове значення митної вартості транспортного засобу у валюті рахунку становить 19134,11 фунтів стерлінгів, що з урахуванням курсу НБУ на день подання МД до митного оформлення у національній валюті України становить 884954,50 грн (19134,11 GBP*46,250 UAH/GBP).
За наслідками прийняття рішення про коригування митної вартості товарів №UA204000/2023/000078/2 від 16.06.2023 складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA204000/2023/000104.
Щодо поставки бувшого у використанні сідельного тягача MAN TGX 26.480, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN: НОМЕР_3 , суд зазначає наступне.
На виконання укладеного Контракту №15, Компанією MAN Truck&Bus UK Limited сформовано попередній інвойс №4140325461 від 28.04.2023, в якому наведено відомості про вартість товару в розмірі 8500,00 GBP, реєстраційний номер MW16RKV, модель TGX 26.480 6Х2/2 BLS, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_3 , двигун НОМЕР_9 , пробіг 167988 км, дата першої реєстрації 29.06.2016.
Компанією MAN Truck&Bus UK Limited сформовано інвойс №4140325478 від 28.04.2023, який містить аналогічні відомості щодо транспортного засобу та його вартості, інформацію про країну походження імпортованого товару – Німеччина.
Транспортування придбаного товару відбулося відповідно до умов договору №4 від 10.01.2022, укладеного з ФОП ОСОБА_1 . 
У рахунку-фактурі №14 від 16.06.2023 вказано, що транспортні послуги по маршруту Rotterdam, Netherlands – Україна (с. Антопіль), CMR 03062023 від 08.06.2023, становлять: Rotterdam, Netherlands – п.п. “Рава- Руська” – 42000,00 грн; п.п. “Рава-Руська” – с. Антопіль – 3000,00 грн.
ТТН №03062023 від 08.06.2023 підтверджується здійснення транспортування сідельного тягача MAN TGX 26.480, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_3 .
З метою митного оформлення товару та вільного його випуску в обіг на території України позивачем, через уповноважену особу, до митного органу було подано МД №23UA204020024293U7, відповідно до якої задекларовано вантажний тягач сідельний, 1 шт, марка MAN, модель TGX 26.480, номер шасі НОМЕР_3 , номер двигуна НОМЕР_9 , тип двигуна – дизельний, робочий об`єм циліндрів двигуна 12419 м3 колісна формула 6х2, календарний рік виготовлення 2016, модельний рік 2016, бувший у використанні.
Митну вартість цього товару заявлено в загальному розмірі 9408,14 GBP (435110,35 грн), з яких 8500,00 GBP (393125,85 грн) ціна товару; 908,14 GBP (42000 грн) витрати на транспортування.
Декларантом обрано перший метод визначення митної вартості – за ціною договору.
До вказаної МД декларантом долучені наступні документи, а саме : рахунок-фактуру (інвойс) №4140325478 від 28.04.2023; автотранспортну накладну №03062023 від 08.06.2023; декларацію про походження товару №4140325478 від 28.04.2023; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № 6181 139 0519 від 29.06.2016; банківський платіжний документ від 18.04.2023; рахунок-фактуру про надання послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно експедиційні послуги №14 від 16.06.2023; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №15/23 від 13.04.2023; договір про надання послуг митного брокера №1608 від 04.01.2016; договір (контракт) про перевезення №4 від 10.01.2022; копія МД країни відправлення 23GB06Х77539157016 від 06.06.2023.
За результатами аналізу поданої МД та доданих до неї документів митним органом прийнято рішення про коригування митної вартості товарів №UA204000/2023/000080/2 від 16.06.2023, в якому митний орган наводить обставини його прийняття. 
Зокрема вказується, що : І) Митна вартість не може бути визнана за визначеними декларантом рівнями, оскільки декларантом не подано додаткових документів, витребуваних митницею, згідно з переліком та відповідно до умов та у строки, зазначені у ч.2-4 ст.53 МКУ та відповідно до ч.5 ст.54 МКУ, де зазначено, що при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів митниця має право упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості, що позиціонується з положеннями статті 17 угоди про застосування статті VII ГАТТ/СОТ від 1994 року; подані до митного оформлення та на вимогу митного органу документи містять неточності : інвойс №4140325477 від 28.04.2023 не містить інформації про реквізити зовнішньоекономічного контракту №15/23 від 13.04.2023, при цьому містить примітку, що цей продаж регулюється Загальними положеннями та умовами контрактів, однак такий документ до митного оформлення не надано; відповідно до п.2.1 Договору надання транспортних послуг №4 від 10.01.2022 ціна за перевезення вантажу згідно акту виконаних робіт, разом з тим вказаний документ до митного оформлення декларантом не надано; внаслідок перевірки копії МД країни відправлення №MRN 23GB06X77539157016 від 06.06.2023, встановлено її відсутність в базі даних МД (www.ec.europe.eu), також у вказаній МД код товарної позиції 8704, що відрізняється від заявленого до митного оформлення коду товарної позиції - 8701; ІІ) Рівненська митниця володіє інформацією щодо митної вартості аналогічного транспортного засобу (за маркою, моделлю, об`ємом двигуна, календарним роком виготовлення, країною відправлення), митне оформлення якого здійснене за МД №23UA209180014813U6 від 11.04.2023 – 22400 євро/од; III) Заявлена декларантом митна вартість може бути визнана митницею за умови надання додаткових документів : 1) висновок про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією з урахуванням фактичного стану імпортованого транспортного засобу; 2) виписку з бухгалтерської документації про формування ціни товару на заявлених комерційних умовах поставки; 3) загальні положення та умови контрактів, на підставі яких здійснено формування інвойсу №4140325478 від 28.04.2023 щодо продажу оцінюваного транспортного засобу; IV) Митну вартість транспортного засобу визначено на підставі інформації про вартість аналогічного за роком виготовлення і технічними характеристика транспортного засобу, митне оформлення якого здійснено на МД №23UA209180014813U6 від 11.04.2023 – 22400 EUR/од.
Числове значення митної вартості транспортного засобу у валюті рахунку становить 19164,98 фунтів стерлінгів, що з урахуванням курсу НБУ на день подання МД до митного оформлення у національній валюті України становить 886347,84 грн (22400 євро/од*1од*39,6591 грн/1євро).
За наслідками прийняття рішення про коригування митної вартості товарів №UA204000/2023/000080/2 від 16.06.2023 складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA204000/2023/000106.
Щодо поставки бувшого у використанні сідельного тягача MAN TGX 26.480, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_4 , судом встановлено наступне.
На підставі Контракту №15, Компанією MAN Truck&Bus UK Limited сформовано попередній інвойс №4140325464 від 28.04.2023, в якому наведені відомості про вартість товару в розмірі 8500,00 GBP, реєстраційний номер НОМЕР_10 , модель TGX 26.480 6Х2/2 BLS, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_4 , двигун НОМЕР_11 , дата першої реєстрації 26.12.2016.
Також, Компанією MAN Truck&Bus UK Limited сформовано інвойс № 4140325480 від 28.04.2023, який містить аналогічні відомості щодо транспортного засобу та його вартості, інформацію про країну походження імпортованого товару – Німеччина.
Транспортування придбаного товару відбулося відповідно до умов договору №4 від 10.01.2022, укладеного з ФОП ОСОБА_1 . 
У рахунку-фактурі №16 від 15.06.2023 вказано, що транспортні послуги по маршруту Rotterdam, Netherlands – Україна (с. Антопіль), CMR 05062023 від 08.06.2023, становлять: Rotterdam, Netherlands – п.п. “Рава-Руська” – 42000,00 грн; п.п. “Рава-Руська” – с. Антопіль – 3000,00 грн.
ТТН №05062023 від 08.06.2023 підтверджується здійснення транспортування сідельного тягача MAN TGX 26.480, 2016 року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_4 .
З метою митного оформлення товару та вільного його випуску в обіг на території України позивачем, через уповноважену особу, до митного органу було подано МД №23UA204020024075U1, відповідно до якої задекларовано вантажний тягач сідельний, 1 шт, марка MAN, модель TGX 26.480, номер шасі НОМЕР_4 , номер двигуна НОМЕР_11 , тип двигуна – дизельний, робочий об`єм циліндрів двигуна 12419 м3 колісна формула 6х2, календарний рік виготовлення 2016, модельний рік 2016, бувший у використанні.
Митну вартість цього товару заявлено в загальному розмірі 9408,11 GBP (435125,85 грн), з яких 8500,00 GBP (393125,85 грн) ціна товару; 908,11 GBP (42000 грн) витрати на транспортування.
Декларантом обрано перший метод визначення митної вартості – за ціною договору.
До вказаної МД декларантом долучені наступні документи, а саме : рахунок-фактуру (інвойс) №4140325480 від 28.04.2023; автотранспортну накладну №05062023 від 08.06.2023; декларацію про походження товару №4140325480 від 28.04.2023; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу №6355 139 0709 від 26.12.2016; банківський платіжний документ від 18.04.2023; рахунок-фактуру про надання послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно експедиційні послуги №16 від 15.06.2023; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №15/23 від 13.04.2023; договір про надання послуг митного брокера №1608 від 04.01.2016; договір (контракт) про перевезення №4 від 10.01.2022; копія МД країни відправлення №23GB06Х77538855010 від 06.06.2023.
За результатами аналізу поданої МД та доданих до неї документів митним органом прийнято рішення про коригування митної вартості товарів №UA204000/2023/000079/2 від 16.06.2023, у якому митний орган наводить обставини його прийняття. 
Зокрема вказується, що : І) Митна вартість не може бути визнана за визначеними декларантом рівнями, оскільки декларантом не подано додаткових документів, витребуваних митницею, згідно з переліком та відповідно до умов та у строки, зазначені у ч.2-4 ст.53 МКУ та відповідно до ч.5 ст.54 МКУ, де зазначено, що при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів митниця має право упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості, що позиціонується з положеннями статті 17 угоди про застосування статті VII ГАТТ/СОТ від 1994 року; подані до митного оформлення та на вимогу митного органу документи містять неточності: інвойс №4140325480 від 28.04.2023 не містить інформації про реквізити зовнішньоекономічного контракту №15/23 від 13.04.2023, при цьому містить примітку, що цей продаж регулюється Загальними положеннями та умовами контрактів, однак такий документ до митного оформлення не надано; відповідно до п.2.1 Договору надання транспортних послуг №4 від 10.01.2022 ціна за перевезення вантажу згідно акту виконаних робіт, разом з тим вказаний документ до митного оформлення декларантом не надано; внаслідок перевірки копії МД країни відправлення №23GB06X77538855010 від 06.06.2023, встановлено її відсутність в базі даних МД (www.ec.europe.eu), також у вказаній МД код товарної позиції 8704, що відрізняється від заявленого до митного оформлення коду товарної позиції - 8701; ІІ) Рівненська митниця володіє інформацією щодо митної вартості аналогічного транспортного засобу (за маркою, моделлю, об`ємом двигуна, календарним роком виготовлення, країною відправлення), митне оформлення якого здійснене за МД №23UA209180014813U6 від 11.04.2023 – 22400 євро/од; III) Заявлена декларантом митна вартість може бути визнана митницею за умови надання додаткових документів: 1) висновок про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією з урахуванням фактичного стану імпортованого транспортного засобу; 2) виписку з бухгалтерської документації про формування ціни товару на заявлених комерційних умовах поставки; 3) загальні положення та умови контрактів, на підставі яких здійснено формування інвойсу №4140325480 від 28.04.2023 щодо продажу оцінюваного транспортного засобу; IV) Митну вартість транспортного засобу визначено на підставі інформації про вартість аналогічного за роком виготовлення і технічними характеристика транспортного засобу, митне оформлення якого здійснено на МД №23UA209180014813U6 від 11.04.2023 – 22400 EUR/од.
Числове значення митної вартості транспортного засобу у валюті рахунку становить 19134,11 фунтів стерлінгів, що з урахуванням курсу НБУ на день подання митної декларації до митного оформлення у національній валюті України становить 884954,50 грн (19134,11 GBP*46,2501 UAH/GBP).
За наслідками прийняття рішення про коригування митної вартості товарів №UA204000/2023/000079/2 від 16.06.2023 складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA204000/2023/000105.
Вважаючи рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті МД, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення протиправними, ТзОВ “Партнерагро” звернулося до адміністративного суду з вимогою про їх скасування.
Задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що при зверненні до митного органу щодо оформлення товарів позивачем були надані всі належні документи, які підтверджують числові значення вартості товарів. Натомість відповідачем жодним чином не обґрунтовано наявність сумнівів у заявленій митній вартості товарів.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та з дотриманням норм процесуального права, а також при повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, виходячи з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 49 МКУ визначено, що митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу (ч.1, 2 ст.51 МКУ).
Відповідно до ч.1 ст.53 МКУ, у випадках, передбачених цим Кодексом, декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.
Згідно ч.2 ст.53 МКУ, документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.
Частиною третьою статті 53 МКУ передбачено, що у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.
Згідно ч.3 ст.54 МКУ, за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.
Відповідно до ч.6 ст.54 МКУ, митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: 1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; 2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; 3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу; 4) надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.
Аналіз приведених вище норм дає підстави вважати, що митні органи мають право здійснювати контроль правильності обчислення декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються у спосіб, визначений законом, зокрема, витребування додаткових документів на підтвердження задекларованої митної вартості може мати місце тільки у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей. Такі сумніви можуть бути зумовлені неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів, порівнянням рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких уже здійснено, і таке інше.
Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові 11.02.2021 по справі №826/8228/16.
Відповідно до ч.1 ст.55 МКУ, рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо митним органом у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.
Таким чином, митні органи мають право здійснювати контроль правильності обчислення декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються у спосіб, визначений законом, зокрема, витребування додаткових документів на підтвердження задекларованої митної вартості може мати місце тільки у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей. Такі сумніви можуть бути зумовлені неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів, порівнянням рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких уже здійснено, і таке інше. Наявність у митного органу обґрунтованого сумніву у правильності визначення митної вартості є обов`язковою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.
Сумніви є обґрунтованими, якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Отже, саме на митний орган покладається обов`язок зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки сумнівних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у достовірності цих відомостей.
Разом з тим, витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 МКУ. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.
За змістом розділу ІІІ (“Митна вартість товарів та методи її визначення”) МКУ, в аспекті реалізації процедур із визначення митної вартості товарів основоположну роль відіграє принцип обґрунтованості.
Так, зокрема, митний орган повинен дотримуватися вимог принципу обґрунтованості при : а) встановлені належного до застосування методу визначення митної вартості товарів; б) встановлені достатнього переліку документів для цілей визначення митної вартості товарів.
Відповідно, рішення органу доходів і зборів не може ґрунтуватися на припущеннях, на сумнівах про повноту і достовірність відомостей про заявлену митну вартість товару; висновки цього органу повинні ґрунтуватися на достовірних і вичерпних доказах.
Отже, встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, митниця повинна вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані складові, та які саме документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.
Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 09.07.2020 по справі №804/5445/17, від 31.03.2020 по справі №809/1858/16.
Судом першої інстанції встановлено, що для здійснення митного оформлення товару позивачем була подана до Рівненської митниці МД №23UA204020024072U4, до якої декларантом долучені рахунок-фактуру (інвойс) №4140325475 від 28.04.2023, автотранспортну накладну №06062023 від 08.06.2023, декларацію про походження товару №4140325475 від 28.04.2023, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу №0345 669 0763 від 11.01.2021, банківський платіжний документ від 18.04.2023, рахунок-фактуру про надання послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно експедиційні послуги №13 від 09.06.2023, зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №15/23 від 13.04.2023, договір про надання послуг митного брокера №1608 від 04.01.2016, договір (контракт) про перевезення №4 від 10.01.2022, попередній інвойс №4140325455 від 28.04.2023, фото від 15.06.2023 та копію МД країни відправлення №23GB06Х77537713017 від 06.06.2023.
До МД №23UA204020024039U0 декларантом долучено рахунок-фактуру (інвойс) №4140325477 від 28.04.2023, автотранспортну накладну №04062023 від 08.06.2023, декларацію про походження товару №4140325457 від 28.04.2023, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу №6181 139 0520 від 29.06.2016, банківський платіжний документ від 18.04.2023, рахунок-фактуру про надання послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно експедиційні послуги №15 від 14.06.2023, зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №15/23 від 13.04.2023, договір про надання послуг митного брокера №1608 від 04.01.2016, договір (контракт) про перевезення №4 від 10.01.2022 та копію МД країни відправлення №23GB06Х77539358018 від 06.06.2023.
До МД №23UA204020024293U7 долучено рахунок-фактуру (інвойс) №4140325478 від 28.04.2023, автотранспортну накладну №03062023 від 08.06.2023, декларацію про походження товару №4140325478 від 28.04.2023, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу №6181 139 0519 від 29.06.2016, банківський платіжний документ від 18.04.2023, рахунок-фактуру про надання послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно експедиційні послуги №14 від 16.06.2023; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів № 15/23 від 13.04.2023, договір про надання послуг митного брокера №1608 від 04.01.2016, договір (контракт) про перевезення №4 від 10.01.2022 та копію МД країни відправлення №23GB06Х77539157016 від 06.06.2023.
До МД №23UA204020024075U декларантом було долучено рахунок-фактуру (інвойс) №4140325480 від 28.04.2023, автотранспортну накладну №05062023 від 08.06.2023, декларацію про походження товару №4140325480 від 28.04.2023, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу №6355 139 0709 від 26.12.2016, банківський платіжний документ від 18.04.2023, рахунок-фактуру про надання послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно експедиційні послуги №16 від 15.06.2023, зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №15/23 від 13.04.2023, договір про надання послуг митного брокера №1608 від 04.01.2016, договір (контракт) про перевезення №4 від 10.01.2022 та копію МД країни відправлення №23GB06Х77538855010 від 06.06.2023.
Згідно ст.57 МКУ, визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.
Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).
Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.
У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 МКУ за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов`язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 цього Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 цього Кодексу.
При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.
У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.
Разом з тим, наявність обґрунтованих сумнівів у правильності зазначеної декларантом митної вартості товарів є імперативною умовою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів. Такі сумніви є обґрунтованими, якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
У зв`язку з цим, саме на митний орган покладається обов`язок зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки сумнівних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у достовірності цих відомостей.
Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постанові від 07.05.2020 по справі №1.380.2019.001625.
Колегія суддів зазначає, що оспорювані рішення не містять жодного опису обставин, причин неможливості застосування методів визначення митної вартості товарів почергово, а лише містить загальне формулювання щодо неможливості їх почергового використання.
Колегія суддів враховує позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 12.03.2019 по справі №826/2313/16 та 13.06.2019 по справі №820/6315/15, про те, що вимоги частини третьої та четвертої статті 53 та частини другої статті 58 МКУ зобов`язують митний орган зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки спірних відомостей та зазначити документи, надання яких зможе усунути сумніви у їх достовірності. Встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, митний орган повинен вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані складові та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що під час митного оформлення декларантом надано всі необхідні документи, які чітко ідентифікували оцінюваний товар, містили об`єктивні і достовірні дані, що піддавалися обчисленню, та які підтверджували заявлену декларантом митну вартість товару за ціною договору, згідно з вимогами МКУ.
При цьому, відповідач не підтвердив належними доказами наявність у поданих декларантом документах розбіжностей, ознак підробки або відсутність всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари
На думку колегії суддів, позивач відповідно до вимог ст.ст.52, 53 МКУ подав усі необхідні документи для митного оформлення придбаного товару за ціною договору, які не містили в собі розбіжностей, зазначених у ч.3 ст.53 цього Кодексу, і в митного органу не було підстав для прийняття оспорюваних рішень.
Стосовно доводів відповідача про те, що подані до митного оформлення інвойси не містять інформації про реквізити Контракту №15, суд першої інстанції вірно зазначив, що у Контракті №15 позивач та компанія MAN Truck&Bus UK Limited погодили поставки чотирьох бувших у використанні сідельних тягачів, які описані вище.
При цьому, у п.2.1 Контракту №15 зазначено, що вартість діючого Контракту становить 34000,00 GBP. Ціна на Товар визначена у відповідному інвойсі (та/або проформа інвойс) і встановлюється в GBP.
Колегія суддів зазначає, що придбаний позивачем товар повністю оплачено, що підтверджується банківським платіжним документом від 18.04.2023 (відправник – ТзОВ “Партнерагро”, отримувач – Компанія MAN Truck&Bus UK Limited). У призначенні платежу вказано, що оплата здійснена за Контрактом №15.
На виконання Контракту №15, Компанією MAN Truck&Bus UK Limited сформовано інвойс №4140325475 від 28.04.2023 (щодо бувшого у використанні сідельного тягача MAN TGX 26.440 6Х2/2 BLS, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_1 ) на суму 8500 GBP; інвойс №4140325477 від 28.04.2023 (щодо бувшого у використанні сідельного тягача MAN TGX 26.480 6Х2/2 BLS, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_2 ) на суму 8500 GBP; інвойс №4140325478 від 28.04.2023 (щодо бувшого у використанні сідельного тягача MAN TGX 26.480 6Х2/2 BLS, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_3 ) на суму 8500 GBP; інвойс №4140325480 від 28.04.2023 (щодо бувшого у використанні сідельного тягача MAN TGX 26.480 6Х2/2 BLS, ідентифікаційний номер VIN - НОМЕР_4 ) на суму 8500 GBP.
Більше того, за змістом поданих до митного оформлення Контракту №15 та інвойсів №4140325475 від 28.04.2023, №4140325477 від 28.04.2023, №4140325478 від 28.04.2023, №4140325480 від 28.04.2023, ці документи є взаємопов`язаними. Інвойси складено після укладення контракту, тобто на його виконання.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що подані до митного оформлення інвойси містять вичерпні відомості про транспортні засоби, зокрема інформацію щодо продавця та покупця, ціну транспортних засобів, модель та номер шасі транспортних засобів, за якими їх можна ідентифікувати, що є аналогічним з інформацією, яка зазначена в Контракті №15.
Стосовно доводів митного органу про наявність в поданих до митного оформлення інвойсах посилання на Загальні положення та умови контрактів (General Terms and Conditions of Contracts), то Загальні положення та умови контрактів (General Terms and Conditions of Contracts) розміщені за посиланням http://contracts.man.co.uk, відповідно є у вільному доступі. Загальні положення та умови контрактів врегульовують порядок продажу товарів Компанії MAN Truck&Bus UK Limited невизначеному колу осіб.
При цьому, на думку колегії суддів, це не є розбіжністю в поданих документах та не впливає на визначену декларантом митну вартість.
Стосовно доводів відповідача про те, що відповідно до п.2.1 Договору надання транспортних послуг №4 від 10.01.2022 ціна за перевезення вантажу згідно акту виконаних робіт, разом з тим вказані документи до митного оформлення не надані, суд зазначає наступне.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що транспортування придбаного товару відбувалося відповідно до умов договору №4 від 10.01.2022, укладеного з ФОП ОСОБА_1 .
На підтвердження здійснення транспортування товару позивачем надано рахунки-фактури №13 від 09.06.2023, №15 від 14.06.2023, №14 від 16.06.2023, №16 від 15.06.2023, відповідно до яких транспортні витрати з Rotterdam, Netherlands до пункту пропуску Рава-Руська, Україна становлять 42000,00 грн.
Суд першої інстанції вірно вказав, що законодавством не визначено вичерпного переліку документів, що надаються декларантом на підтвердження розміру витрат на транспортування товарів, суд вважає, що надані контролюючому органу описані вище рахунки-фактури є належними та допустимими доказами розміру таких витрат.
Таким чином, наданими декларантом до митного органу документами підтверджуються транспортні витрати, що виключає будь-які сумніви щодо не підтвердження таких відомостей як складової митної вартості товару.
Стосовно доводів митного органу про те, що внаслідок перевірки копій експортних МД встановлено їх відсутність в базі МД ЄС (www.ec.europa.eu), то декларант не має жодного відношення до питання реєстрації (оформлення) МД країни походження, відповідно не може відповідати за наявність чи відсутність експортних МД у відкритій базі даних Європейської Комісії з тарифів та митного союзу (https://www.ec.europa.eu/).
Порядок заповнення МД країн-походження (експортних МД) врегульовано законодавством Євросоюзу. Проходження товару через митний кордон Євросоюзу за експортними МД є підтвердженням належного оформлення та заповнення граф даного документу з точки зору законодавства Європейського Союзу.
При цьому, МД країни відправлення не передбачена ч.2 ст.53 МКУ, як документ, що підтверджує митну вартість.
Відтак, вказана підстава жодним чином не впливає на ціну заявленого товару, відповідно не може слугувати підставою для коригування митної вартості товару.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, на підставі товаросупровідних документів судом перевірено, що вантажний тягач MAN VIN : НОМЕР_1 має пошкодження після ДТП, а саме : пошкодження бамперу, передньої частини кабіни, лобового скла, правих дверей, правої стійки кабіни, правої сторони кабіни, що підтверджується наданими до митного оформлення фотознімками, що вказані в графі 44 МД за кодом документу “9000”.
Відтак, зауваження митного органу про те, що відомості про пошкодження автомобіля в ДТП не вказані в товаросупровідних документах, є помилковими, оскільки наведені обставини є явними, підтверджуються фотознімками, які були надані позивачем до митного оформлення.
Стосовно доводів митного органу про те, що відповідно до відомостей журналу пропуску АСМО “Інспектор”, переміщення оцінюваного товару через митний кордон України здійснено перевізником ТзОВ “Партнерагро” (водій ОСОБА_2 ) (рішення №UA204000/2023/000078/2 від 16.06.2023), колегія суддів зазначає наступне.
З матеріалів справи видно, що декларантом на підтвердження витрат на транспортування ввезеного товару надано договір №4 надання транспортних послуг від 10.01.2022, укладений з ФОП ОСОБА_1 , відповідно до п.1.1 якого ФОП ОСОБА_1 зобов`язується доставляти довірені йому Товариством товари у пункт призначення за адресою : АДРЕСА_1 , а замовник зобов`язується повністю оплатити послуги по перевезенню вантажу в розмірі, встановленому даним договором.
Довіреністю від 05.06.2023 ФОП ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_3 на отримання від MAN Track&Bus Limited цінностей за Контрактом №15, а саме отримання транспортного засобу MAN TGX 26.480 2016 року, MW16RKX VIN НОМЕР_2 .
До митного оформлення на підтвердження транспортних витрат надано рахунок-фактуру №15 від 14.06.2023, відповідно до якого транспортні витрати по маршруту Rotterdam, Netherlands – Україна (с. Антопіль) становить 45000,00 грн. Транспортні витрати з Rotterdam, Netherlands до пункту пропуску Рава-Руська – 42000,00 грн.
При цьому, підтвердженням здійснення транспортування товару ФОП ОСОБА_1 є міжнародна ТТН №06062023 від 08.06.2023, у графах 16, 23 якої зазначений перевізник – ФОП ОСОБА_1 .
Отже, наданою до митного оформлення ТТН №06062023 від 08.06.2023 підтверджується здійснення перевезення придбаного позивачем товару саме ФОП ОСОБА_1 .
Щодо відомостей журналу пункту пропуску АСМО “Інспектор” про нібито переміщення транспортного засобу перевізником ТзОВ “Партнерагро” суд першої інстанції слушно зауважив, що декларант не впливає на порядок ведення цього журналу та не відповідає за достовірність інформації, що в ній наведена, а тому доводи митного органу щодо перевізника транспортного засобу ТзОВ “Партнерагро” є помилковими та спростовуються наданими до митного оформлення документами.
Таким чином, колегія суддів зазначає, що документи подані позивачем до митного оформлення не містили розбіжностей та у повному обсязі підтверджували заявлені декларантом числові значення складових митної вартості задекларованого товару.
При цьому, виконання чи невиконання умов зовнішньоекономічного договору виходить з договірних правовідносин між позивачем, як покупцем та продавцем, та Рівненська митниця не є тим органом на якого законодавством покладено обов`язок здійснювати контроль за виконанням цивільно-правових угод. 
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.10.2018 по справі №815/137/17.
При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що посилання у повідомленні на наявність у митного органу інформації щодо іншого цінового рівня товарів з посиланням на інші МД не є та не може бути обгрунтованою правовою підставою для витребування у декларанта додаткових документів, оскільки, як установлено судом, більшість зазначених МД стосувалися митного оформлення товару, заявленого цим же позивачем, та за яким скориговано митну вартість товару за другорядним резервним методом визначення митної вартості товарів. Рішення про коригування митної вартості товарів за вказаними вище МД були предметами судового оскарження та за рядом таких рішень про коригування митної вартості товарів вже прийняті рішення суду про визнання їх протиправними та скасування.
У даній справі митний орган не навів переконливих аргументів, що надані декларантом документи в своїй сукупності не підтверджують числові значення складових митної вартості товару та не дають можливість здійснити митне оформлення товару за визначеним декларантом основним методом - за ціною договору, не обґрунтував висновки належними та беззаперечними доказами для виникнення правових підстав по застосуванню другорядного методу. Наявність у митного органу обґрунтованих сумнівів щодо правильності визначеної декларантом митної вартості товару у цій справі відповідачем не доведена
Колегія суддів звертає увагу на те, що в адміністративному судочинстві добросовісність (несвавільність, розумність, справедливість) рішення суб`єкта владних повноважень означає, що при його прийнятті повинен бути застосований певний стандарт поведінки посадових осіб такого суб`єкта, що характеризується законністю, транспарентністю та повагою до прав та інтересів суб`єктів приватного права (позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 18.01.2023 по справі №500/26/22)
Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 30.10.2018 по справі №826/25605/15, ненадання декларантом запитуваних митним органом документів, за відсутності обґрунтування неможливості визначення митної вартості товару за першим методом, не є достатнім для висновку про наявність підстав для застосування митним органом іншого методу визначення митної вартості.
Також, колегією суддів не встановлено у документах, які подані декларантом до митного оформлення ознак підробки документів чи відсутності у документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Отже, позивач надав митному органу належні та допустимі докази на підтвердження ціни імпортованого товару і зазначені документи не містили розбіжностей щодо вартості та вказували, що їх дані піддаються обчисленню. У свою чергу відповідач не довів обставини, які б викликали обґрунтовані сумніви в достовірності проведеного декларантом розрахунку митної вартості товару за ціною договору.
Вищевикладені обставини свідчать про не підтвердження під час розгляду справи правомірності оспорюваних рішень, у зв`язку з чим такі є протиправними та підлягають скасуванню.
Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України та ст.17 Закону України “Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини”, суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та практику Європейського Суду з прав людини (далі – ЄСПЛ) як джерела права.
Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду, судом апеляційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив ЄСПЛ у справі “Проніна проти України” (рішення від 18.07.2006). 
Зокрема, у пункті 23 рішення ЄСПЛ зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи, що і зроблено апеляційним судом переглядаючи рішення суду першої інстанції, аналізуючи відповідні доводи скаржника.
Так, у рішенні від 10.02.2010 у справі “Серявін та інші проти України” ЄСПЛ наголосив на тому, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” (RuizTorija v. Spain) від 09.12.1994). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі “Суомінен проти Фінляндії” (Suominen v. Finland) від 01.07.2003). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (рішення у справі “Гірвісаарі проти Фінляндії” (Hirvisaari v. Finland) від 27.09.2001).
Інші зазначені в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.
Згідно ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення ухвалене відповідно до норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги, у зв`язку з чим відсутні підстави для її задоволення.
Одночасно слід зазначити, що в контексті положень п.10 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому судове рішення, постановлене за результатами апеляційного перегляду в касаційному порядку оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.12, 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд,

                                                     п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Рівненської митниці залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року по справі №460/19681/23 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Головуючий суддя	 	Р. В. Кухтей 	
судді	 	С. П. Нос 	
 	 	С. М. Шевчук