ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

05 квітня 2024 року 	м. Дніпро	справа № 160/22665/23	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді  Олефіренко Н.А. (доповідач),
суддів:  Божко Л.А., Суховарова А.В.,        
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 ( суддя першої інстанції  Голобутовський Р.З.) в адміністративній справі №160/22665/23 за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю “НАФТА ОЙЛ СВІТ”   до  Головного управління ДПС у Сумській області  про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,- 
ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “НАФТА ОЙЛ СВІТ” до Головного управління ДПС у Сумській області, в якій просить визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.05.2023 №283418280901 прийняте Головним управлінням ДПС у Сумській області.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що перевіряючими встановлено неподання позивачем документів, що належать або пов`язані з предметом перевірки та оптову торгівлю пальним без наявності ліцензії на оптову торгівлю пальним за наявності місць оптової торгівлі. Позивач зазначає, що мав ліцензію з терміном дії з 26.12.2022 по 26.12.2027, відтак, за результатом вибіркової перевірки даних податкових накладних, що містяться в ЄРПН, та вибіркового вивчення акцизних накладних форми "П", зареєстрованих в ЄРАН, не могло бути встановлено те, про що зазначено в Акті, зокрема, що ТОВ "НАФТА ОЙЛ СВІТ" у періоді відсутності ліцензії, а саме: 26.12.2022 здійснено реалізацію дизельного палива (код УКТ ЗЕД 2710194300) в загальній кількості 101926,0 літрів, приведених до t15°C, оскільки 26.12.2022 позивач мав ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі. Визначення іншого, зокрема відомостей про відсутність ліцензії на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі, термін дії з 26.12.2022 до 26.12.2027, про що зазначено в акті, є дією в порушення права позивача на вільне володіння майном - ліцензією, що є підставою для визначення дій з такого позбавлення позивача ліцензії як незаконних, що не можуть мати для відповідача позитивних юридичних наслідків. Як наявність ліцензії з 26.12.2022 до 26.12.2027, так і незаконне позбавлення позивача такої ліцензії, в рівній мірі є підставою для визначення висновків акту незаконними та такими, що не можуть мати юридичних наслідків, і тим більш не можуть стати підставою для застосування штрафу за відсутність майна, якого позивача неправомірно позбавили. Не зважаючи на таке порушення прав позивача та пояснення представників позивача, на підставі акту було складено податкове повідомлення-рішення, яким позивачу нарахований адміністративний штраф за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (21081500) в розмірі 500000,00 грн. На підставі викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги. 
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 позовні вимоги задоволені.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Головне управління ДПС у Сумській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. 
Аргументи, наведені контролюючим органом в обґрунтування вимог апеляційної скарги, фактично аналогічні наведеному у відзиві на позов.
Відзив на апеляційну скаргу від позивача не надходив, що не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
          Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.
          Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, не вбачає підстав для проведення розгляду апеляційної скарги за участю учасників справи у відкритому судовому засіданні.
          В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов`язкова.
          З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.
          Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю “НАФТА ОЙЛ СВІТ” (код ЄДРПОУ 44721242) зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16.05.2022, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, Соборна ДПІ після зміни реєстрації місцезнаходження з 05.07.2023 з адреси: Україна, 42600, Сумська обл., Охтирський р-н, місто Тростянець, вул.Благовіщенська, будинок 98, офіс 210/18 на зареєстровану адресу: Україна, 49041, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Стартова, будинок 7, офіс 404. 
До 05.07.2023 позивач перебував на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Сумській області, Тростянецька ДПІ.
Основним видом діяльності за КВЕД є: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.
На підставі наказу Головного управління ДПС у Сумській області від 30.03.2023 №467-кп “Про проведення фактичної перевірки”, направлень на проведення перевірки від 31.03.2023 фахівцями Головного управління ДПС у Сумській області проведено фактичну перевірку з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обігу підакцизних товарів у період з 03.04.2023 по 12.04.2023.
За результатами фактичної перевірки складено акт від 12.04.2023 №2314/А/18-28-09-01/44721242, у висновку якого встановлено:
ненадання документів, що належать або пов`язані з предметом перевірки. Порушено вимоги п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України;
оптову торгівлю пальним без наявності ліцензії на оптову торгівлю пальним за наявності місць оптової торгівлі. Порушено ч.1, ч.9 ст. 15 Закону України №481/95-ВР від 19.12.1995.
В описовій частині акту фактичної перевірки зазначено, що ТОВ “НАФТА ОЙЛ СВІТ” з 01.09.2022 зареєстровано платником акцизного податку з реалізації пального в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового (далі - СЕАРПСЕ), номер запису в реєстрі 6529.
У періоді, що перевіряється, ТОВ “НАФТА ОЙЛ СВІТ” мало наступні ліцензії на право торгівлі підакцизними товарами:
з 08.06.2022 по 01.12.2022 - ліцензія на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі реєстраційний номер 990614202200461 термін дії з 08.06.2022 до 08.06.2027, адреса місцезнаходження: Дніпропетровська обл., м. Кам?янське, пр-т Металургів, буд. 4. кв. приміщення 1а. Ліцензію анульовано 02.12.2022 на підставі розпорядження ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 02.12.2022 №271-рл;
з 02.12.2022 по 27.12.2022 - будь-які ліцензії на право оптової торгівлі пальним відсутні;
з 28.12.2022 по дату початку перевірки - ліцензія на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі реєстраційний номер 990614202201774 термін дії з 28.12.2022 до 28.12.2027, адреса місцезнаходження: Сумська обл., Охтирський р-н, м. Тростянець, вул. Благовіщенська, буд. 98. кв. (офіс) 210/18. Ліцензія діє на момент перевірки.
У ході проведення перевірки представнику ТОВ “НАФТА ОЙЛ СВІТ” ОСОБА_1 відповідно до пп.20.1.6 п.20.1 ст.20 та п.85.2 ст.85 Податкового кодексу України 03.04.2023 о 09 год. 40 хв., під підпис, вручено запит №666/12/18-28-09-01-03 від 31.03.2023 про надання документів за період з 16.05.2022 по 03.04.2023, що належать до предмету перевірки.
На вказаний запит ТОВ “НАФТА ОЙЛ СВІТ” не надано запитувані документи, що належать до предмету перевірки.
Перевіркою встановлено ненадання документів, що належать або пов`язані з предметом перевірки.
Зважаючи на наведене, в ході фактичної перевірки використано податкову інформацію, а саме: відомості реєстру ліцензій ДПС України на право виробництва зберігання, оптової та роздрібної торгівлі підакцизними товарами, відомості Єдиного реєстру податкових накладних, відомості Єдиного реєстру акцизних накладних (далі за текстом - ЄРАН).
За результатами вибіркової перевірки даних податкових накладних, що містяться у ЄРПН, встановлено, що ТОВ “НАФТА ОЙЛ СВІТ” здійснено реєстрацію податкових накладних з датою виписки (складання), що припадає на період відсутності ліцензії на право оптової торгівлі пальним (з 02.12.2022 по 27.12.2022), на реалізацію дизельного палива (код УКТ ЗЕД 2710194300) на загальну кількість 218377,49 л. 
Вибірковим вивченням акцизних накладних форми “П”, зареєстрованих в ЄРАН встановлено, що ТОВ “НАФТА ОЙЛ СВІТ” у періоді відсутності ліцензії, а саме: 26.12.2022 здійснено реалізацію дизельного палива (код УКТ ЗЕД 2710194300) в загальній кількості 101926,0 літрів, приведених до t15°C, що підтверджується акцизними накладними від 26.12.2022 №№61, 62, 68, 69, 70.
Враховуючи наведене, перевіряючи зробили висновок про встановлення на підставі даних Єдиного реєстру акцизних накладних здійснення ТОВ “НАФТА ОЙЛ СВІТ” оптової торгівлі пальним за відсутності відповідної ліцензії.
На підставі акту перевірки від 12.04.2023 №2314/А/18-28-09-01/44721242 відповідачем сформовано та направлено позивачу податкове повідомлення-рішення від 04.05.2023 №283418280901, яким застосовано до позивача суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені у розмірі 500000 грн за оптову торгівлю пальним без наявності відповідної ліцензії.
Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до ст.1 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (далі - Закон України №481/95-ВР) оптова торгівля пальним - діяльність із придбання та подальшої реалізації пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) роздрібної та/або оптової торгівлі та/або іншим особам.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України №481/95-ВР оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.
Відповідно до ч.9 ст.15 Закону України №481/95-ВР суб`єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідної, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за місцезнаходженням суб`єкта, господарювання.
Враховуючи вищенаведене, на підставі даних Єдиного реєстру акцизних накладних (ЄРАН) та системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового (СЕАРПСЕ) встановлено здійснення ТОВ “НАФТА ОЙЛ СВІТ”   оптової торгівлі пальним без наявності ліцензії на право здійснення оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі.
У зв`язку з викладеним, відповідач відповідно до абз.9 ч.2 ст. 17 Закону України №481/95-ВР, оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням застосував до позивача фінансову санкцію у вигляді штрафу у разі 500000 грн.
Колегія суддів вважає вище вказані висновки відповідача протиправними, у зв`язку з наступним.
З акту перевірки вбачається, оптова торгівлю пальним без наявності ліцензії на оптову торгівлю пальним за наявності місць оптової торгівлі. Порушено ч.1, ч.9 ст. 15 Закону України №481/95-ВР від 19.12.1995.
У ході розгляду справи  судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду, що з роздруківки з електронного кабінету платника податків ТОВ “НАФТА ОЙЛ СВІТ” встановлено, що позивач має в наявності ліцензію на право оптової торгівлі пальним зі строком дії з 26.12.2022 по 26.12.2027. 
При цьому, в електронному кабінеті платника податків міститься інформація про початок дії з ліцензії з 26.12.2022 та з 28.12.2022, проте, розпорядження про призупинення або анулювання дії ліцензії з 26.12.2022 по 28.12.2022 суду не надано.
Крім того, податковим органом не надано доказів того, що ліцензія ТОВ «НАФТА ОЙЛ СВІТ» на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі з терміном дії з 26.12.2022 до 26.12.2027 була анульована 26.12.2022, будь-якого розпорядження стосовно анулювання ліцензії, що має наслідком зупинення її дії суду не надано, а отже, позивач мав обґрунтовані сподівання щодо наявності чинної ліцензії на право оптової торгівлі пальним 26.12.2022.
Враховуючи викладене, податкове повідомлення-рішення від 04.05.2023 №283418280901 прийняте Головним управлінням ДПС у Сумській області є протиправним та підлягає скасуванню.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення.
          Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
          Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
          За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
          Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 в адміністративній справі №160/22665/23 залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 05 квітня 2024 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 05 квітня 2024 року.

Головуючий - суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров