УХВАЛА

23 травня 2024 року 
м. Київ
справа №990/269/23
адміністративне провадження №П/990/269/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
головуючого - Радишевської О.Р.,
суддів - Мельник-Томенко Ж.М., Смоковича М.І., Прокопенка О.Б., Уханенка С.А.,
за участю:
представника позивача -                                                            Губської А.В., 
представника відповідача -                                                            Пантюхової Л.Р., 
представника третьої особи Служби безпеки України -                    Осипова Д.О.,
секретаря судового засідання -                                                  Волощука В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Служби безпеки України про подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Служби безпеки України, Ради національної безпеки та оборони України - про визнання протиправним і скасування Указу в частині,
УСТАНОВИВ:
17 жовтня 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач; ОСОБА_1 ) звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України (далі - відповідач) з вимогою визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 12.05.2023 №277/2023 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 12.05.2023 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію пункту 121 Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.05.2023 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 . 
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2023 для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Смоковича М.І., Уханенка С.А., Мельник-Томенко Ж.М. 
Ухвалою Верховного Суду від 23.10.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. 
Ухвалою Верховного Суду від 23.11.2023 залучено до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Службу безпеки України, Раду національної безпеки та оборони України.
Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду - від 04.03.2024, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Кашпур    О.В., призначений повторний автоматизований розподіл цієї справи.
За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі: головуючого судді Радишевської О.Р., суддів: Прокопенка О.Б., Смоковича М.І., Уханенка С.А., Мельник-Томенко Ж.М.
12 лютого 2024 року від Служби безпеки України надійшло клопотання про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео - та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. 
Клопотання обґрунтовувано тим, що надані Службою безпеки України окремі документи, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача містять інформацію, що становить державну таємницю.
У судовому засіданні представники Служби безпеки України та відповідача підтримали заявлене клопотання та просили проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні.
Представник позивача частково заперечувала проти задоволення вказаного клопотання, посилаючись на необхідність проводити закрите судове засідання тільки в частині дослідження документів, які містять інформацію, що становить державну таємницю.
Розглянувши заявлене клопотання про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні, Суд ураховує таке.
02 лютого 2024 року відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист, додатком до якого є Довідка щодо відомостей, які використовувались при підготовці пропозицій про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) (вих. №5/7/5/1-727т від 24.01.2024), розробником якої є Головне управління «І» Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України (вих. СБУ №16/44/т-в від 29.01.2024, вх. ВС №84/АС-241т від 02.02.2024). Довідці щодо відомостей, які використовувались при підготовці пропозицій про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.4 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23.12.2020 №383.
Із зазначеними матеріалами зі ступенем секретності «Таємно» ознайомлені представники позивача та відповідача, а також колегія суддів Касаційного адміністративного суду у цій справі.
Відповідно до частини першої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За частинами восьмою-одинадцятою статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Про розгляд справи у закритому судовому засіданні поставляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.
Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається.
Оскільки до матеріалів цієї справи Службою безпеки України надані документи зі ступенем секретності «Таємно», то з урахуванням вимог статті 10 КАС України, Суд уважає за необхідне задовольнити клопотання Служби безпеки України і проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні повністю, оскільки відкритий судовий розгляд (або закрите судове засідання лише в частині дослідження доказів) може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом.
Керуючись статтями 10, 44, 243, 248, 250, 256 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Клопотання Служби безпеки України про подальший розгляд справи у закритому судовому засіданні задовольнити.
Проводити подальший розгляд справи №990/269/23 у закритому судовому засіданні.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена.
Повний текст ухвали складено 28.05.2024.
Головуючий:                                                                      О.Р. Радишевська
Судді:                                                                                Ж.М. Мельник-Томенко
                                                                                О.Б. Прокопенко 
                                                                                М.І. Смокович
                                                                                С.А. Уханенко