ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2024 року	Львів	Справа № 500/7824/23 пров. № А/857/4149/24	
 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді                                                         Хобор Р.Б.,
суддів                                                                              Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року, ухвалене суддею Мандзій О.П. у м. Тернопіль, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, у справі № 500/7824/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування висновків,
                                                   В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати висновок про анулювання дозволу на зберігання та носіння мисливської гладкоствольної зброї марки "Bereta 687" 12 калібру, № НОМЕР_1 ; "Remington 870" 12 калібру, № НОМЕР_2 ; "Beretta 694 SPORT" 12 калібру, № НОМЕР_3 , затвердженого начальником Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Сергієм Осадцею 21.09.2023, яким анульовано дозвіл НОМЕР_9 від 24.12.2003, виданий Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області;
- визнати протиправним та скасувати висновок про анулювання дозволу на зберігання та носіння мисливської нарізної зброї марки "SAVAGE 110" кал. 338 MAG., № НОМЕР_4 ; марки "ANTONIO ZOLІ" кал. 9.3 мм., № НОМЕР_5 ; марки "ВУЛКАН-М", кал. 7.62 мм., НОМЕР_10; марки "BLASER R93", кал.243 мм., № НОМЕР_6 , марки "BLASER R93", кал. 9.3 мм., № НОМЕР_7 , затвердженого начальником ГУНП в Тернопільській області Сергієм Дзюбаненко 21.09.2023, яким анульовано дозвіл № НОМЕР_11 від 26.01.2005;
- визнати протиправним та скасувати висновок про анулювання дозволу на зберігання та носіння мисливської нарізної зброї, пристрою вітчизняного виробництва для відстрілу гумовими кульками, марки "ФОРТ-12Р", кал. 9 мм., № НОМЕР_8 , затвердженого начальником ГУНП в Тернопільській області Сергієм Дзюбаненко 22.09.2023, яким анульовано дозвіл № НОМЕР_12 від 01.03.2004.
19 січня 2024 року Тернопільський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким в задоволенні позову відмовив.
Приймаючи це рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу повідомлено про підозру в рамках кримінального провадження № 12022216040000890 від 14.09.2022 року, а тому відповідач правомірно прийняв висновки про анулювання дозволів на зберігання та носіння мисливської нарізної та гладкоствольної зброї.
Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив позивач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову, якою задовольнити позов.
У обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач не заперечує того факту, що йому вручене повідомлення про підозру, однак зазначає його місце знаходження встановлено, кримінальне провадження за ч.2 ст. 125 Кримінального кодексу України (далі - КК України) здійснюється у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області, куди він з`являєтся у призначений день та час. Крім того, на думку позивача, за відсутності вироку суду порушується презумпція невинуватості. 
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.
Суд першої інстанції встановив те, що позивач перебуває на обліку у секторі контролю за обігом зброї ГУНП в Тернопільській області, як власник мисливської гладкоствольної зброї, мисливської нарізної зброї та пристрою вітчизняного виробництва для відстрілу гумовими кульками.
24.12.2003 Тернопільський  РУП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області видав ОСОБА_1  дозвіл № НОМЕР_13 на зберігання мисливських гладкоствольних рушниць: марки "Bereta 687" 12 калібру, № НОМЕР_1 ; "Remington 870" 12 калібру, № НОМЕР_2; "Beretta 694 SPORT" 12 калібру, № НОМЕР_3 .
01.03.2004 Тернопільський  РУП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області видав ОСОБА_1 дозвіл № НОМЕР_12 на зберігання пристрою вітчизняного виробництва для відстрілу гумовими кулями, марки "ФОРТ-12Р", калібру 9 мм, № НОМЕР_8 .
27.07.2005 Тернопільський  РУП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області видав ОСОБА_1 дозвіл № НОМЕР_11 на зберігання мисливської нарізної зброї: марки "SAVAGE 110" кал. 338 MAG., № НОМЕР_4 ; марки "ANTONIO ZOLІ" кал. 9.3 мм., № НОМЕР_5 ; марки "ВУЛКАН-М", кал. 7.62 мм., НОМЕР_10; марки "BLASER R93", кал.243 мм., № НОМЕР_6 , марки "BLASER R93", кал. 9.3 мм., № НОМЕР_7 .
На запит сектору контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 12.09.2023 № 2306/17/01-2023, Слідче управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надало інформацію від 19.09.2023 № 151115/9/0/1-2023 про те, що   ОСОБА_1 23.08.2023, в межах кримінального провадження № 12022216040000890, повідомлено про підозру  у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.125 КК України.
21.09.2023 інспектор сектору контролю за обігом зброї Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенант поліції Дрозда Галина склала висновок про анулювання дозволу на зберігання та носіння мисливської гладкоствольної зброї, яким анулювала дозвіл № НОМЕР_13 від 24.12.2003, виданий Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області, на зберігання мисливських гладкоствольних рушниць: марки "Bereta 687" 12 калібру, № НОМЕР_1 ; "Remington 870" 12 калібру, № НОМЕР_2; "Beretta 694 SPORT" 12 калібру, № НОМЕР_3 , затверджений начальником Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області полковником поліції Осадця Сергієм .
21.09.2023 інспектор сектору контролю за обігом зброї Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенант поліції Огняник Ігор склав висновок про анулювання дозволу на зберігання та носіння мисливської нарізної зброї, яким анулював дозвіл № НОМЕР_11 від 26.01.2005 на зберігання мисливської нарізної зброї: марки "SAVAGE 110" кал. 338 MAG., № НОМЕР_4 ; марки "ANTONIO ZOLІ" кал. 9.3 мм., № НОМЕР_5 ; марки "ВУЛКАН-М", кал. 7.62 мм., НОМЕР_10; марки "BLASER R93", кал.243 мм., № НОМЕР_6 , марки "BLASER R93", кал. 9.3 мм., № НОМЕР_7, затверджений начальником ГУНП в Тернопільській області полковником поліції Сергієм Зюбаненко .
22.09.2023 інспектор сектору контролю за обігом зброї Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенант поліції Огняник Ігор склав висновок про анулювання дозволу на зберігання та носіння мисливської нарізної зброї, яким анулював дозвіл № НОМЕР_12 від 01.03.2004 на зберігання пристрою вітчизняного виробництва для відстрілу гумовими кулями, марки "ФОРТ-12Р", калібру 9 мм, № НОМЕР_8, затверджений начальником ГУНП в Тернопільській області полковником поліції Сергієм Зюбаненко .
Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно - правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого. 
Згідно з п.21 ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію»,   поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ.
Абзацами 1, 2 п. 9 Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 576 передбачено, що видача дозволів на виготовлення, придбання, зберігання, обліку, охорону, перевезення і використання предметів, матеріалів і речовин, відкриття підприємств, майстерень і лабораторій здійснюється на вогнепальну зброю (нарізну воєнних зразків, несучасну стрілецьку, спортивну, навчальну, охолощену, мисливську нарізну і гладкоствольну), бойові припаси до неї, холодну зброю, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, сховища, склади і бази, де вони зберігаються, стрілецькі тири і стрільбища, мисливсько-спортивні стенди, а також підприємства і майстерні по виготовленню і ремонту вогнепальної та холодної зброї, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, магазини, в яких здійснюється продаж зброї та бойових припасів до неї - у порядку, визначеному МВС України.
Згідно із підпунктами 2.3.2, 2.3.3 пункту 2.3 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів затверджена наказом МВС від 21.08.1998 № 622, дозволи видаються УП ГУНП на право перевезення через митний кордон України мисливської вогнепальної зброї, основних частин зброї, бойових припасів до неї, пневматичної, холодної та охолощеної зброї громадянами України; придбання, зберігання та носіння мисливської нарізної, гладкоствольної зброї, пневматичної, холодної, охолощеної зброї, пристроїв громадянами України. Територіальні підрозділи поліції видають дозволи на придбання, зберігання і носіння громадянами України мисливської гладкоствольної зброї, основних частин зброї, бойових припасів до неї, пневматичної, холодної та охолощеної зброї.
Главою 4 Інструкції № 622 передбачено, що згідно із законодавством України органам поліції надано право анулювати дозволи на придбання, зберігання, носіння зброї, основних частин зброї та пристроїв, надані громадянам, у випадках, передбачених пунктом 5.1 глави 5 цього розділу. Після анулювання відповідного дозволу власник зобов`язаний здати зброю (за наявності - основні частини зброї) чи пристрій, патрони і боєприпаси до них до органу (підрозділу) поліції та прийняти рішення щодо подальшого її переоформлення чи реалізації. У разі незгоди власника з рішенням органу (підрозділу) поліції про анулювання зазначеного дозволу матеріали передаються до суду для вирішення питання щодо примусового вилучення зброї, основних частин зброї, пристроїв, патронів і боєприпасів до них.
Абзацом 2 п. 5.1 Інструкції № 622 передбачено, що органи поліції не мають права давати згоду керівникам підприємств, установ, організацій та суб`єктам господарювання на укладення трудових договорів на виконання таких робіт, а також видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію в разі, зокрема, надходження від уповноваженого органу до уповноваженого підрозділу контролю за обігом зброї інформації про повідомлення такій особі про підозру або інформації про складення щодо такої особи повідомлення про підозру, що не вручене через невстановлення її місцезнаходження.
Пунктом 5.1 глави 5 розділу I Інструкції №622 передбачено вичерпний перелік підстав, за яких органи поліції не мають права видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію. Цей перелік підстав також застосовується для анулювання вказаних дозволів.
Апеляційний суд встановив, що позивачу, в межах кримінального провадження № 12022216040000890, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.125 КК України.
Цей факт, відповідно до пункту 5.1 глави 5 розділу I Інструкції № 622, є підставою для анулювання громадянам дозволу на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них.
Отже, апеляційний суд вважає, що оскаржені висновки відповідача про анулювання позивачу дозволу на зберігання мисливських рушниць та пристрою для відстрілу гумовими кулями прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Отже, суд першої інстанції зробив вірний висновок про відмову в задоволенні позову.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційних скарг безпідставними, та  такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.
Апеляційний суд не здійснює розподіл судових витрат, оскільки залишив рішення суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
                                                   П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року в справі № 500/7824/23 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених статті 328 КАС України, за наявності яких, постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя	 	Р. Б. Хобор 	
судді	 	Н. В. Бруновська 	
 	 	Р. М. Шавель