ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

27 травня 2024 року | Справа №804/4554/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді | Сліпець Н.Є. |
за участі секретаря судового засідання | Лебеденко В.В. |
за участі: | |
представника заявника | ОСОБА_1 |
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання Міністерства економіки України про заміну сторони виконавчого провадження у справі №804/4554/13-а за позовною заявою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном, третя особа Акціонерне товариство закритого типу "Техноскарб" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - 

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №804/4554/13-а за позовною заявою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном, третя особа Акціонерне товариство закритого типу "Техноскарб" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2013 адміністративний позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області до відповідача-1 - Міністерства промислової політики України, відповідача-2 - Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном, третя особа – Акціонерне товариство закритого типу «Техноскарб» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити в повному обсязі.
06.05.2024 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника Міністерства економіки України, в якій представник просить суд замінити сторону у виконавчому провадженні №40605413 боржника Міністерство економіки України (01008, м. Київ, вул. М.Грушевського 12/2, код ЄДРПОУ 37508596) на Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова 18/9, код ЄДРПОУ 00032945) з одночасною заміною учасника провадження у справі №804/4554/13-а.
В обгрунтування клопотання представник зазначає, що на виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/4554/13-а відкрите виконавче провадження. Станом на дату подання заяви функції органу управління єдиного майнового комплексу колишнього державного підприємства «Криворізький державний завод промислової автоматики» здійснює Фонд державного майна України у Міністерства економіки України відсутні правові підстави для виконання вимог виконавчого листа № 804/4554/13-а, виданого 09.09.2013 Дніпровським окружним адміністративним судом.
Матеріали адміністративної справи №804/4554/13-а передано на розгляд судді Сліпець Н.Є. 16.05.2024, що підтверджується довідкою відділу з організаційного забезпечення суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 27.05.2024 року о 09:00 год.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 клопотання представника Міністерства економіки України про проведення судового засідання у режимі відеоконференції у справі №804/4554/13-а задоволено та допущено участь представника Міністерства економіки України у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Представник заявника в судовому засіданні наполягав на задоволенні клопотання.
Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали заяви, суд доходить висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.
Так, з матеріалів справи вбачається, що Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2013 адміністративний позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області до відповідача-1 - Міністерства промислової політики України, відповідача-2 - Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном, третя особа – Акціонерне товариство закритого типу «Техноскарб» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити в повному обсязі.
09.09.2013 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом видно виконавчий лист у справі № 804/4554/13-а.
Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження  № 40605413 з примусового виконання виконавчого листа № 804/4554/13-а, виданого 09.09.2013 Дніпропетровським окружним адміністративним судом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2015  задоволено заяву Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №804/4554/13-а за адміністративним позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області до відповідача 1: Міністерства промислової політики України, відповідача 2: Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном, третя особа: Акціонерне товариство Закритого типу «Техноскарб» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та допущено заміну сторони виконавчого провадження (боржника) - Міністерства промислової політики України (код ЄДРПОУ 00013942) на його правонаступника - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (код ЄДРПОУ 37508596).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 задоволено заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про заміну стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі № 804/4554/13-а, за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області до Міністерства промислової політики України, Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном, третя особа – Акціонерне товариство закритого типу «Техноскарб» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та замінено сторону у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/4554/13-а, а саме: стягувача - з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області його правонаступником - Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (49000, м. Дніпро, вул. Центральна, 6, код ЄДРПОУ 42767945). 
08.06.2021 державним виконавцем винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження на підставі ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 по справі №804/4554/13-а замінено сторону у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі № 804/4554/13-а, за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області до Міністерства промислової політики України, а саме: стягувача з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області його правонаступником – Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізький та Кіровоградській областях. Боржником за виконавчим провадженням є Міністерство економіки України.
В заяві про заміну сторони виконавчого провадження у справі представник зазначає,  що 08.11.2013 р. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 804/4554/13-а, при цьому, станом на звернення з цією заявою функції органу управління єдиного майнового комплексу колишнього державного підприємства «Криворізький державний завод промислової автоматики» здійснює Фонд державного майна України у Міністерства економіки України відсутні правові підстави для виконання вимог виконавчого листа № 804/4554/13-а, виданого 09.09.2013 Дніпровським окружним адміністративним судом.
З листа фонду державного майна України від 24.04.2024 за №10-33-11171 вбачається, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.04.2024 № 310 «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 липня 2022 № 683»  єдині майнові комплекси, зокрема і єдиний майновий комплекс колишнього державного підприємства «Криворізький державний завод промислової автоматики», що належали до сфери управління Мінекономіки, віднесені до сфери управління Фонду державного майна України з метою їх подальшої приватизації. Пунктом 2 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року № 14829 (зі змінами), чітко визначено, що до об`єктів передачі належить, зокрема, єдині (цілісні) майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних підприємств. Із змісту даної норми вбачається, що об`єктами передачі є єдині (цілісні) майнові комплекси діючих підприємстві. При цьому пунктом 2 Положення не визначено, що об`єктами передачі згідно з цим Положенням є єдині майнові комплекси державних підприємств, які передані в оренду. Неможливість складання підписання актів приймання-передачі таких об`єктів також зумовлена тим, що фактично об`єкти передачі не перебувають у сфері управління Мінекономіки, а перебувають у користуванні орендарів на підставі та умовах договорів та можуть бути передані до сфери управління Фонду державного мана України лише у разі закінчення (розірвання) відповідного договору оренди а його повернення з оренди у встановленому законодавством порядку щодо повернення з оренди єдиних майнових комплексів державних підприємств. Зважаючи на вищезазначене, акти приймання-передачі щодо єдиних (цілісних) майнових комплексів державних підприємств, включаючи у додаток 3 до розпоряджання Кабінету Міністрів України від 26 липня 2022 року № 683 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2024 року № 310-р), відповідно до Положення складатися не будуть. Зазначені єдині (цілісні) майнові комплекси з моменту прийняття розпорядження Кабінету Міністрів України № 310-р вважаються віднесеними до сфери управління Фонду державного майна України, що підтверджується листом Фонду державного майна України від 24.04.2024 № 10-33-11171.
Отже, функції органу управління єдиного майнового комплексу колишнього державного підприємства «Криворізький державний завод промислової автоматики» здійснює Фонд державного майна України.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Положеннями статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у Законі України «Про виконавче провадження» органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження»).
Відповідно до  статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII  (далі  Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені  Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього  Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього  Закону  підлягають примусовому виконанню.
Згідно із частиною першою та другою  статті 15 Закону №1404-VIII  сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Відповідно до абзацу першого частини п`ятої  статті 15 Закону №1404-VIII  у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку про необхідність задоволення заяви Міністерства економіки України про заміну сторони виконавчого провадження у справі №804/4554/13-а з боржника Міністерство економіки України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2, код ЄДРПОУ 37508596) на його правонаступника – Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова 18/9, код ЄДРПОУ 00032945).
Керуючись ст.ст.241-243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Міністерства економіки України про заміну сторони виконавчого провадження у справі №804/4554/13-а - задовольнити.
Замінити сторону у виконавчому провадженні № 40605413 – боржника Міністерство економіки України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2, код ЄДРПОУ 37508596) на його правонаступника – Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова 18/9, код ЄДРПОУ 00032945) з одночасною заміною учасника провадження у справі № 804/4554/13-а.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено 31.05.2024.

Суддя                                                                Н.Є. Сліпець