УХВАЛА

24 червня 2024 року 
м. Київ
справа №990/32/24
адміністративне провадження №П/990/32/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Бучик А.Ю., Кравчука В.М., Рибачука А.І., Стародуба О.П., 
за участю: 
секретаря судового засідання                                         Кірієнко Н.Є., 
представника позивача                                                   Панченко О.О.,
представника відповідача                                                   Ксендзов А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про об`єднання справи №    990/32/24 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про зобов`язання відповідача вчинити певні дії в одне провадження зі справою №    990/31/24 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій,
ВСТАНОВИВ:
1.          01 лютого 2024 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач, ВККС України), в якому позивач просить зобов`язати відповідача припинити кваліфікаційне оцінювання щодо відповідності ОСОБА_1 займаній посаді, розпочате на підставі рішення ВККС України №    133/зп-18 від 07 червня 2018 року і продовжене на підставі рішення ВККС України від 11 січня 2024 року №6/зп-24.
2.          Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 лютого 2024 року для розгляду цієї справи визначено такий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Берназюк Я.О., судді Бучик А.Ю., Кравчук В.М., Рибачук А.І., Стародуб О.П.
3.          Ухвалою Верховного Суду від 26 лютого 2024 року відкрито провадження у справі №    990/32/24 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про зобов`язання відповідача вчинити певні дії. Призначено справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи на 25 березня 2024 року на 11:30 год.
4.          07 березня 2024 року до Верховного Суду від позивача надійшла заява, у якій він просить об`єднати справи №    990/32/24 та №    990/31/24 в одне провадження.
5.          В обґрунтування вказаної заяви позивачем зазначається, що справи №990/31/24    та № 990/32/24, враховуючи предмет розгляду (у справі №    990/31/24 - визнання протиправними дій щодо здійснення ВККС України кваліфікаційного оцінювання щодо визначення здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді; у справі №    990/32/24 - зобов`язання відповідача припинити кваліфікаційне оцінювання щодо відповідності ОСОБА_2 займаній посаді), є пов`язаними між собою, а тому, з огляду на положення статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) наявні підстави для об`єднання цих справ в одне провадження. Крім того, позивач вказує, що оскільки провадження у справі №    990/31/24 було відкрито 15 лютого 2024 року, а у справі №    990/32/24 - 26 лютого 2024 року, то справу №    990/32/24 слід передати на розгляд колегії суддів, що здійснює розгляд справи №    990/31/24.
6.          У судовому засіданні, що відбулося 24 червня 2024 року, представник позивача підтримав подану ОСОБА_1 заяву про об`єднання справ в одне провадження. Водночас, представник відповідача проти задоволення вказаної заяви заперечував.
7.          Таким чином, вирішуючи заяву ОСОБА_1 про об`єднання справи №    990/32/24 в одне провадження зі справою №    990/31/24, колегія суддів виходить з такого.
8.          Згідно з частиною першою статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
9.          Відповідно до частини другої статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
1)          одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
2)          одного й того самого позивача до різних відповідачів;
3)          різних позивачів до одного й того самого відповідача.
10.          Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (частина сьома статті 172 КАС України).
11.          Крім того, за визначенням термінів, наведених у пункті 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
12.          Як вбачається з прохальної частини поданої ОСОБА_1 у справі №    990/32/24 позовної заяви, останній звертається до Суду з вимогою про зобов`язання ВККС України припинити кваліфікаційне оцінювання щодо відповідності ОСОБА_1 займаній посаді, розпочате на підставі рішення Комісії №133/зп-18 від 07 червня 2018 року і продовжене на підставі рішення Комісії від 11 січня 2024 року №6/зп-24.
Зазначені позовні вимоги свідчать про те, що позивач фактично не погоджується з проведенням ВККС України стосовно нього кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді.
13.          Водночас як вбачається з ухвали Верховного Суду від 15 лютого 2024 року у справі №    990/31/24, позивач просить визнати протиправними дії ВККС України щодо здійснення кваліфікаційного оцінювання позивача з метою визначення здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді без прийняття рішення про відновлення такого кваліфікаційного оцінювання, зупиненого рішенням відповідача № 193/вс-17 від 17 липня 2017 року, та одночасно з проведенням кваліфікаційного оцінювання з метою визначення відповідності займаній посаді позивача, призначеного на підставі рішення відповідача № 133/зп-18 від 07 червня 2018 року і продовженого рішенням від 11 січня 2024 року № 6/зп-24.
Тобто у справі №    990/31/24 позовні вимоги безпосередньо стосуються оскарження позивачем проведення ВККС України щодо нього кваліфікаційного оцінювання щодо визначення здатності ОСОБА_1 здійснювати правосуддя у відповідному суді.
14.          Таким чином, аналізуючи заявлені позивачем вимоги у справах №  990/31/24 та №  990/32/24 у взаємозв`язку з підставами та мотивами поданих позовів, колегія суддів доходить висновку, що останні не повною мірою відповідають ознакам, які визначені частиною першою статті 172 КАС України, зокрема, не пов`язані між собою підставою виникнення (оскільки стосуються двох різних кваліфікаційних оцінювань, що проводяться одночасно стосовно позивача), поданими доказами та не можуть вважатися основною та похідною вимогами, оскільки задоволення однієї з позовних вимог не залежить безпосередньо від задоволення іншої.
15.          З огляду на вищезазначене, враховуючи невідповідність позовних вимог, заявлених у справах №  990/31/24 та №  990/32/24, ознакам, встановленим частиною першою статті 172 КАС України та наявність заперечень відповідача щодо об`єднання вказаних справ в одне провадження, Суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про об`єднання справи №    990/32/24 в одне провадження зі справою №   990/31/24.
Керуючись статтями 172, 248, 256 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про об`єднання в одне провадження справ №     990/31/24 і № 990/32/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                Я.О. Берназюк
Судді:                                                                                                     А.Ю. Бучик 
                                                                                                              В.М. Кравчук
                                                                                                              А.І. Рибачук
                                                                                                    О.П. Стародуб