УХВАЛА

27 травня 2024 року  
м. Київ

справа №340/8256/21
адміністративне провадження №К/990/12773/24
Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24.01.2024 
у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросвітзбут» до Управління Держпраці у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови, -
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Держпраці у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови «про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення» № КР6678/221/АВ/ТД-ФС від 29.07.2021 
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2022, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.01.2024, позов задоволено повністю.
Визнано протиправною та скасовано постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 29.07.2021 № КР6678/221/АВ/ТД-ФС, якою на товариство з обмеженою відповідальністю Агросвітзбут накладено штраф у розмірі 660000,00 грн.
Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Агросвітзбут здійснені ним судові витрати на оплату судового збору в сумі 9900,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Кіровоградській області.
28.03.2024 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Ухвалою Верховного Суду від 22.04.2024 касаційну скаргу залишено без руху та скаржнику надано строк для зазначення підстав касаційного оскарження судових рішень відповідно до пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України.
29.04.2024 на адресу Верховного Суду від відповідача надійшла заява про усунення недоліків. 
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що недоліки касаційної скарги усунуто скаржником. 
Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню, оскільки такий строк пропущено в зв`язку з несвоєчасним отриманням копії рішення суду апеляційної інстанції.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у  частині першій  цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. 
Як на підставу касаційного оскарження відповідач покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір за відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме статей 2, 21, 24 Кодекс законів про працю України, Постанови КМУ від 07.06.2015 №413. 
Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктом 3 частини 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, що відповідно до частини 1 статті 334 КАС України є підставою для відкриття провадження.
Одночасно з касаційною скаргою відповідачем подано заяву про заміну Управління Держпраці у Кіровоградській області на його правонаступника - Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці. 
В обґрунтування заяви відповідач зазначив, що 12.01.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці», відповідно до пунктів 1, 2 якої ліквідував як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1 та утворив як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 2.
Пунктом 3 зазначеної постанови установлено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме: Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці - завдання і функції Управління Держпраці у Кіровоградській області, Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, Головного управління Держпраці у Запорізькій області.
02.12.2022 повноваження та функції, покладені на Управління Держпраці у Кіровоградській області, перейшли до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.
Відповідно до частини першої  статті 52 КАС України  у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням викладеного Суд дійшов висновку про наявність передбачених частиною 1  статті 52 КАС України  підстав для заміни Управління Держпраці у Кіровоградській області на його правонаступника - Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.
Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України,
у х в а л и в:
Задовольнити клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну відповідача правонаступником.
Замінити у справі 340/8256/21 Головне управління Держпраці у Кіровоградській області на правонаступника - Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (ідентифікаційний код 44729283).
Поновити Південно-Східному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці строк на касаційне оскарження.
Відкрити касаційне провадження за скаргою Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24.01.2024 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросвітзбут» до  Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про  визнання протиправною та скасування постанови.
Витребувати з Кіровоградського окружного адміністративного суду справу №340/8256/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросвітзбут» до Управління Держпраці у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови. 
Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді  
О.П. Стародуб 
В.М. Кравчук 
В.М. Шарапа