ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" травня 2024 р.           Справа№ 910/12185/23
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Яковлєва М.Л.
суддів:            Тищенко О.В. 
          Гончарова С.А. 
 
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) учасників справи 
матеріали апеляційної скарги           Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ)
на рішення           Господарського суду міста Києва від 30.11.2023, повний текст якого складений 06.12.2023,
у справі           № 910/12185/23 (суддя Головіна К.І.)
за позовом          Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України»
до                    Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»
про                    стягнення 36  601,50 грн. 
ВСТАНОВИВ:
Позов заявлено про стягнення з відповідача основного боргу в сумі 24  449,40 грн. за поставлений у період з 02.12.2021 по 05.12.2021, але неоплачений природній газ, а також нарахованих за невиконання вказаного обов`язку пені в сумі 3  610,48 грн., 3 % річних в сумі 1  034,91 грн. та інфляційних втрат в сумі 7  506,71 грн.
Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем, як постачальником «останньої надії», відповідачу природній газ постачався у періоди з 01.11.2021 по 30.11.2021 та з 02.12.2021 по 05.12.2021, проте неоплаченим є лише газ поставлений у останній період.
Позовні вимоги мотивовані тим, що:
- за результатами державного конкурсу та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №917-р позивача  визначено постачальником «останньої надії» на ринку природного газу, тобто постачальником, який не має право відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу;
- 26.10.2021 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.10.2021 № 1102 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року  № 809 і від 09.12.2020 року № 1236», п. 2 якої встановлено зобов`язання Акціонерного товариства «Магістральні газопроводи України», Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», операторів газорозподільних систем забезпечити автоматичне включення оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем до портфеля постачальника «останньої надії» обсягів природного газу, спожитих з 01.10.2021, серед іншого, бюджетними установами (в значенні Бюджетного кодексу України), постачання природного газу яким не здійснювалося жодним постачальником;
- враховуючи те, що відповідач є бюджетною установою (в значенні Бюджетного кодексу України) та у зв`язку з відсутністю постачання природного газу іншим постачальником оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем об`єми природного газу, спожитого відповідачем у визначені періоди автоматично включено до портфеля постачальника «останньої надії» - позивача, а спожитий відповідачем у вказані періоди  природний газ, відповідно, віднесено до об`ємів, поставлених позивачем.
Відповідач проти задоволення позову заперечив, пославшись на те, що ним з третьою особою укладено договори про постачання природного газу на 2021-2022 опалювальний період: № 21-1255/21-50-Т від 01.12.2021, № 05-1266/21-БО-Т від 30.11.2021 та № 01-1324/21-БО-Т від 02.12.2021 із строком дії до 31.12.2022, умови яких відповідач виконував своєчасно та у повному обсязі. Вказане, на думку відповідача, свідчить про те, що у спірний період у нього був наявний постачальник природного газу.
У відповіді на відзив позивач зазначив про те, що:
- у періоди з 01.11.2021 по 30.11.2021 та з 02.12.2021 по 05.12.2021 відповідача фактично не було внесено в Реєстр споживачів постачальника (третьої особи), а відтак природній газ, спожитий  відповідачем у цей період автоматично включений до портфеля постачальника «останньої надії» - позивача, а спожитий відповідачем у вказані періоди  природний газ, відповідно, віднесено до об`ємів, поставлених саме позивачем;
- за умовами укладених з третьою особою договорів про постачання природного газу приймання-передача газу оформлюється актом приймання-передачі газу, проте відповідачем не надано таких актів, щодо поставки газу у спірний період;
Третя особа у письмових поясненнях зазначила про те, що:
- нею з відповідачем були укладені наступні договори: № 05-1266/21-БО-Т від 30.11.2021 (Житомир); № 21-1255/21-БО-Т від 01.12.2021 (Хмельницький); № 01-1324/21-БО-Т від 02.12.2021 (Вінниця);
- з огляду на укладення вказаних договорів третя особа 01.12.2021 та 02.12.2021 подала запити на інформаційній платформі Оператора ГТС щодо зміни постачальника, було підтверджено та зареєстровано споживача (відповідача) в реєстрі споживачів постачальника (третьої особи) з датою початку постачання: за договором № 05-1266/21-БО-Т від 30.11.2021 (Житомир) - з 06.12.2021; за договором № 21-1255/21-БО-Т від 01.12.2021 (Хмельницький) - з 04.12.2021; за договором № 01-1324/21-БО-Т від 02.12.2021 (Вінниця) - з 05.12.2021;
- періоди постачання третьою особою відповідачу природного газу: за договором № 05-1266/21-БО-Т від 30.11.2021 (Житомир) - з 06.12.2021 по 31.12.2022; за договором № 21-1255/21-БО-Т від 01.12.2021 (Хмельницький) - з 04.12.2021 по 31.12.2022; за договором № 01-1324/21-БО-Т від 02.12.2021 (Вінниця) - з 05.12.2021 по 31.12.2022.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 30.11.2023 у справі № 910/12185/23 позов задоволений, до стягнення з відповідача на користь позивача присуджено основну заборгованість в сумі 24  449,00 грн., пеню в сумі 3  610,48 грн., 3 % річних в сумі 1  034,91 грн., інфляційні втрати в сумі 7  506,71 грн. та судовий збір в сумі 2  684,00 грн.
При розгляді спору сторін по суті суд першої інстанції встановив, що наявними у матеріалах справи доказами підтверджується як факт включення відповідача до реєстру споживачів постачальника «останньої надії» та віднесення газу, спожитого відповідачем, до портфеля постачальника «останньої надії», так і обсяги спожитого газу та те, що вказаний газ відповідачем оплачено не було, з огляду на що позивач має право на стягнення як вартості вказаного газу, так і нарахованих за прострочення виконання обов`язку по його оплаті, інфляційних втрат, 3 % річних та пені у заявлених позивачем до стягнення сумах.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м. Київ) звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 30.11.2023 у справі № 910/12185/23 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
У апеляційній скарзі апелянт зазначив про те, що оскаржуване рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
У обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт послався на ті ж самі обставини, що й під час розгляду справи в суді першої інстанції, зауваживши на тому, що він є бюджетною установою, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, що зумовлює певний порядок розрахунків, а саме оплату за придбані товари, послуги потягом бюджетного періоду яким є календарний рік.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.12.2023, справу № 910/12185/23 передано на розгляд колегії суддів у складі: Яковлєв М.Л. - головуючий суддя; судді: Шаптала Є.Ю., Тищенко О.В..
З огляду на те, що апеляційна скарга надійшла до Північного апеляційного господарського суду без матеріалів справи, що у даному випадку унеможливлює розгляд поданої апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування матеріалів даної справи у суду першої інстанції та відкладення вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, які визначені главою 1 розділу IV ГПК України, до надходження матеріалів справи.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.12.2023 у Господарського суду міста Києва витребувано матеріали справи № 910/12185/23, а також відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, до надходження матеріалів справи № 910/12185/23.
11.01.2024 від Господарського суду міста Києва до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали даної справи..
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.01.2024 апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) на рішення Господарського суду міста Києва від 30.11.2023 у справі № 910/12185/23 залишено без руху, а також надано Центральному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції України (м. Київ) строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом надання доказів сплати судового збору у розмірі 4  026,00 грн. та доказів надсилання копії апеляційної  скарги та доданих до неї документів позивачу та третій особі позивача.
29.01.2024 до суду від відповідача надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, в якому відповідач, з посиланням на тимчасову неможливість надсилання рекомендованих листів з описом вкладень, просить продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги. Крім того, до вказаного клопотання додані докази сплати судового збору.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.01.2024 клопотання Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги - задоволено та продовжено строк усунення недоліків апеляційної скарги, визначених ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.01.2024 у справі № 910/12185/23, шляхом подання відповідних доказів до 09.02.2024.
13.02.2024 від відповідача надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, до якого приєднані докази надіслання копії апеляційної скарги та доданих до неї документів іншим учасникам справи.
У зв`язку з перебуванням судді Шаптали Є.Ю. у відрядженні, розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду № 09.1-08/635/24 від 13.02.2024 призначений повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.02.2024 визначений наступний склад колегії суддів: Яковлєв М.Л. - головуючий суддя, судді: Тищенко О.В., Гончаров С.А..
Частиною 1 ст. 270 ГПК України встановлено, що в суді апеляційної інстанції справи переглядаються в порядку спрощеного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі (глава 1. Апеляційне провадження Розділу IV ГПК України - прим. суду).
Частиною 10 ст. 270 ГПК України встановлено, що апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2  684*100=268  400 грн.) крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Враховуючи, що предметом позову у цій справі є вимоги про стягнення суми, меншої за 268  400,00 грн., справа підлягає розгляду без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2024 апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) на рішення Господарського суду міста Києва від 30.11.2023 у справі № 910/12185/23 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Яковлєв М.Л., судді: Тищенко О.В., Гончаров С.А., відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) на рішення Господарського суду міста Києва від 30.11.2023 у справі № 910/12185/23, постановлено здійснювати розгляд апеляційної скарги у порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, встановлено учасникам справи строк для подачі всіх заяв (відзивів) та клопотань в письмовій формі протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.
16.02.2024 до суду від позивача  надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач, з посиланням на  ті ж самі обставини, що й у суді першої інстанції, а також додатково зауваживши на тому, що можливість оплати за спожитий природний газ залежала саме від організаційно-господарської діяльності відповідача, просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. 
Станом на 02.05.2024  інших відзивів, пояснень та клопотань до суду не надходило.
Враховуючи обставини, пов`язані зі запровадженням воєнного стану в Україні з 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, та його неодноразове  продовження, справа розглядається у розумний строк.
Згідно із ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного судового рішення, дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення суду першої інстанції  не підлягає зміні чи скасуванню, з наступних підстав.

Позивач відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 04.07.2017 № 880 здійснює ліцензійне постачання природного газу на території України.
За результатами державного конкурсу та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 917-р позивача визначено постачальником «останньої надії» на ринку природного газу.
Постачальник «останньої надії» - визначений Кабінетом Міністрів України постачальник, який не має права відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу (п. 26 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»).
26.10.2021 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.10.2021 № 1102 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 809 і від 9 грудня 2020 р. № 1236» (далі Постанова КМУ № 1102), п 2 якої постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236, серед іншого, доповнено п. 41-8 яким  визначено зобов`язання Акціонерного товариства «Магістральні газопроводи України», Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», операторів газорозподільних систем забезпечити автоматичне включення оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем до портфеля постачальника «останньої надії» обсягів природного газу, спожитих з 01.10.2021 бюджетними установами (в значенні Бюджетного кодексу України), закладами охорони здоров`я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та закладами охорони здоров`я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), постачання природного газу яким не здійснювалося жодним постачальником.
Відповідач є бюджетною установою (в значенні Бюджетного кодексу України).
Стаття 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначає, що споживачем є фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. Постачання природного газу постачальником «останньої надії» здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором. Договір на постачання природного газу постачальником «останньої надії» є публічним. Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.
Згідно з пунктом 1 розділу II Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 (далі Правила постачання природного газу), підставою для постачання природного газу споживачу є:
- наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;
- наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;
- наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов;
- включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді:
- відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків. або наявність письмового дозволу діючого постачальника на перехід споживача до нового постачальника.
Відповідно до пункту 5 глави 1 розділу І Кодексу ГТС:
- реєстр споживачів постачальника - перелік споживачів, які в інформаційній платформі закріплені за певним постачальником у розрахунковому періоді;
- інформаційна платформа - електронна платформа у вигляді веб-додатка в мережі Інтернет. функціонування та керування якою забезпечується оператором газотранспортної системи, яка використовується для забезпечення надання послуг транспортування природного газу відповідно до вимог цього Кодексу.
Пунктом 1 глави 3  розділу IV Кодексу ГТС визначено, що для забезпечення електронної взаємодії та документообігу між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для організації замовлення та супроводження послуг транспортування природного газу в умовах добового балансування газотранспортної системи, а також між суб`єктами ринку природного газу та операторами торгових платформ оператор газотранспортної системи зобов`язаний створити та підтримувати функціонування інформаційної платформи;
Інформаційна платформа має бути доступною всім суб`єктам ринку природного газу та операторам торгових платформ у межах їх прав, визначених цим Кодексом, для забезпечення ними дій, пов`язаних із укладанням угод за короткостроковими стандартизованими продуктами, замовленням, наданням та супроводженням послуг транспортування природного газу, у тому числі для подання номінацій/реномінацій, перевірки величин грошових внесків (фінансової гарантії), а також інших дій, передбачених цим Кодексом. Для вчинення вищезазначених дій веб-додаток інформаційної платформи має бути доступним у мережі Інтернет цілодобово, сім днів на тиждень (п. 2 глави 3  розділу IV Кодексу ГТС).
Оператор газотранспортної системи виконує функції адміністратора інформаційної платформи (пункт 5 глави 3 розділу IV Кодексу ГТС).
Відповідно до пунктів 1-2 глави 5 розділу IV Кодексу ГТС:
- постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до Правил постачання природного газу, та за умови включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі у відповідному розрахунковому періоді. Постачальник, крім постачальника «останньої надії», не має права реєструвати споживача у власному Реєстрі споживачів постачальника в розрахунковому періоді, не погодженому зі споживачем;
- з моменту реєстрації споживача за постачальником в інформаційній платформі постачальник набуває статусу діючого постачальника для такого споживача (крім майбутніх періодів постачання, які заброньовані за іншими постачальниками в інформаційній платформі, постачання природного газу постачальником «останньої надії» та випадків, передбачених пунктом 6 цієї глави) та вважається, що з цього моменту зазначений постачальник забронював за собою цього споживача на наступні розрахункові періоди га є відповідальним за обсяги споживання природного газу цим споживачем. Реєстрація споживача в Реєстрі споживачів постачальником «останньої надії» здійснюється на період, що не може перевищувати граничний строк постачання, визначений Законом України «Про ринок природного газу» та Правилами постачання природного газу. Реєстрація постачальником, крім постачальника «останньої надії», побутового споживача здійснюється на безстроковий період;
- реєстрація побутового споживача, споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, або оператора газорозподільної системи здійснюється автоматично в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи за умови відсутності на інформаційній платформі інформації про відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта в таких випадках: 
1) відсутність підтвердженої номінації та реномінації діючого постачальника побутового споживача, споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, для газової доби D до 02:00 UTC (04:00 за київським часом) години для зимового періоду в газову добу (D-1) та 01:00 UTC (04:00 за київським часом) години для літнього періоду в газову добу (D-1) на точку виходу до газорозподільної системи, крім випадків ініціювання постачальником «останньої надії» відключення по об`єкту такого споживача. У такому випадку постачання здійснюється з дня, наступного за днем включення до Реєстру споживачів постачальника «останньої надії»;
2) відсутність за три дні до кінцевої дати постачання природного газу поточним постачальником побутового споживача або споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, в Реєстрі іншого постачальника. У такому випадку постачання здійснюється з дня. наступного за кінцевим днем постачання попереднім постачальником;
- реєстрація споживача, що не є побутовим (крім споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператора газорозподільної системи), здійснюється автоматично в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи за умови відсутності на інформаційній платформі інформації про відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта у випадку, якщо діючому постачальнику було зупинено дію чи анульовано ліцензію на постачання природного газу;
- дата початку постачання природного газу споживачу постачальником «останньої надії» визначається в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» на інформаційній платформі;
- на наступну газову добу після реєстрації оператора газорозподільної системи в реєстрі споживачів іншого постачальника, крім постачальника «останньої надії», або підтвердження номінації оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, на газову добу D до 15:00 UTC (17:00 за київським часом) години для зимового періоду та 14:00 UTC (17:00 за київським часом) години для літнього періоду газової доби (D-1), оператор газорозподільної системи автоматично виключається з реєстру споживачів постачальника «останньої надії»;
- оператори газорозподільних систем, оператор газотранспортної системи (щодо прямих споживачів) протягом трьох діб зобов`язані надати постачальнику «останньої надії» через інформаційну платформу інформацію щодо споживачів, які були зареєстровані в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії», за формою оператора газотранспортної системи, погодженою Регулятором. Інформація скріплюється електронним підписом уповноваженої особи оператора газорозподільної системи/оператора газотранспортної системи (щодо прямих споживачів) та повинна містити: ЕІС-код споживача або ЕІС-код точки комерційного обліку споживача; прізвище, ім`я, по батькові (для побутових споживачів); назву та ЄДРПОУ (для споживачів, що не є побутовими); поштову адресу об`єкта споживача.
З листа оператора ГТС ТОВ «Оператор ГТС України» від 04.10.2022 № ТОВВИХ/22/10685, інформації щодо остаточної алокації відборів споживача з ЕІС-кодом 56ХS000178SLS00F, інформації щодо споживачів, які були зареєстровані в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» від оператора ГРМ (Форма № 10),  відомостей з інформаційної платформи Оператора ГТС щодо споживача з ЕІС-кодом 56ХS000178SLS00F (надано позивачем у вигляді принтскрину з особистого кабінету позивача на інформаційній платформі Оператора ГТС) слідує, що відповідача (споживача за ЕІС-кодом - 56ХS000178SLS00F) було включено до реєстру споживачів постачальника «останньої надії»  у періоди з 29.10.2021 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 30.11.2021 та з 02.12.2021 по 05.12.2021, і у вказані періоди відповідачем було спожито  наступні обсяги природного газу: з 29.10.2021 по 31.10.2021 - 0 м3; з 01.11.2021 по 30.11.2021  - 7  476,54 м3; з 02.12.2021 по 05.12.2021 - 543,88 м3.
Згідно з п. 3 Розділу І Правил постачання природного газу постачання природного газу постачальником «останньої надії» здійснюється на підставі договору, який має відповідати типовому договору постачання природного газу постачальником «останньої надії», що затверджується Регулятором. Договір постачання природного газу постачальником «останньої надії» є публічним.
Відповідно до пункту 1 розділу VI Правил постачання природного газу:
- договір постачання природного газу постачальником «останньої надії» укладається у випадках, передбачених пунктом 3 розділу VI, з урахуванням вимог статей 205, 633, 634, 641, 642 ЦК України шляхом публічної оферти постачальника «останньої надії» та її акцептування споживачем через факт споживання газу за відсутності іншого постачальника;
- договір постачання природного газу постачальником «останньої надії» не потребує двостороннього підписання. На письмове звернення споживача постачальник «останньої надії» зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дня отримання такого письмового звернення надати споживачу підписаний уповноваженою особою постачальника примірник договору постачання природного газу.
- договір постачання між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» відповідно до Кодексу газотранспортної системи.
Відповідно до ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) зобов`язанням є  правовідношення,  в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати  роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до ч. 2 ст. 509 ЦК України зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 ЦК України.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
З огляду на те, що у визначені вище  періоди відповідача було включено до реєстру споживачів постачальника «останньої надії» (позивача), в силу положень чинного законодавства між позивачем та відповідачем укладено Договір постачання природного газу між постачальником «останньої надії» та споживачем, а об`єми природного газу, спожитого відповідачем у такі періоди автоматично включено до портфеля постачальника «останньої надії» - позивача, а спожитий у вказані періоди природний газ віднесено до об`ємів, поставлених саме позивачем.
При цьому колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта про відсутність підстав для стягнення заборгованості з огляду на те, що ним було укладено договір з третьою особою.
Дійсно, з матеріалів справи вбачається, що між відповідачем та третьою особою укладено договори про постачання природного газу на 2021-2022 опалювальний період: № 21-1255/21-50-Т від 01.12.2021, № 05-1266/21-БО-Т від 30.11.2021 та № 01-1324/21-БО-Т від 02.12.2021 із строком дії до 31.12.2022, за умовами яких постачальник зобов`язується поставити споживачу природний газ, а споживач зобов`язується прийняти та оплатити на умовах таких договорів.
Відповідно до п. 3.2 вказаних договорів, постачання газу за цими договорами здійснюється постачальником виключно за умови включення споживача до Реєстру споживачів постачальника, розміщеного на інформаційній платформі Оператора ГТС.
З наданих третьою особою пояснень слідує, що: 
- нею з відповідачем  були укладені наступні договори: № 05-1266/21-БО-Т від 30.11.2021 (Житомир); № 21-1255/21-БО-Т від 01.12.2021 (Хмельницький); № 01-1324/21-БО-Т від 02.12.2021 (Вінниця);
- з огляду на вкладення вказаних договорів третя особа 01.12.2021 та 02.12.2021 подала запити на інформаційній платформі Оператора ГТС щодо зміни постачальника, які було підтверджено та зареєстровано споживача (відповідача) в реєстрі споживачів постачальника (третьої особи) з датою початку постачання: за договором № 05-1266/21-БО-Т від 30.11.2021 (Житомир) - з 06.12.2021; за договором № 21-1255/21-БО-Т від 01.12.2021 (Хмельницький) - з 04.12.2021; за договором № 01-1324/21-БО-Т від 02.12.2021 (Вінниця) - з 05.12.2021;
- періоди постачання третьою особою відповідачу природного газу: за договором № 05-1266/21-БО-Т від 30.11.2021 (Житомир) - з 06.12.2021 по 31.12.2022; за договором № 21-1255/21-БО-Т від 01.12.2021 (Хмельницький) - з 04.12.2021 по 31.12.2022; за договором № 01-1324/21-БО-Т від 02.12.2021 (Вінниця) - з 05.12.2021 по 31.12.2022.
Отже, вказані пояснення, так як і інші наявні у матеріалах справи докази свідчать про те, що у періоди з 01.11.2021 по 30.11.2021 та з 02.12.2021 по 05.12.2021 в інформаційній платформі Оператора ГТС в реєстрі споживачів постачальника-третьої особи відповідача не було зареєстровано як споживача, а відтак, з огляду на те, що відповідач є бюджетною установою (в значенні Бюджетного кодексу України) в силу наведених вище положень чинного законодавства, у вказані періоди відповідача було включено до реєстру споживачів постачальника «останньої надії»-позивача та, з огляду на вказане,  між позивачем та відповідачем укладено Договір постачання природного газу постачальником «останньої надії».
Типовий договір постачання природного газу постачальником «останньої надії» (далі - Типовий договір) затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015  № 2501.
Так, за змістом розділу IV Типового договору:
- постачання природного газу здійснюється за ціною, оприлюдненою Постачальником на своєму сайті. Така ціна визначається Постачальником відповідно до розділу VI Правил постачання. Нова ціна є обов`язковою для Сторін з дня, наступного за днем її оприлюднення Постачальником на власному сайті (п. 4.1);
- об`єм (обсяг) постачання природного газу Споживачу за розрахунковий період визначається за даними Оператора ГРМ/Оператора ГТС (для прямих споживачів) за підсумками розрахункового періоду, що містяться в інформаційній платформі оператора газотранспортної системи та надані Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу (п. 4.2);
- постачальник зобов`язаний надати Споживачу рахунок на оплату природного газу за цим Договором не пізніше 10 числа календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу, в обумовлений між Постачальником і Споживачем спосіб (поштою за замовчуванням, через електронний кабінет споживача тощо - якщо Сторонами це окремо обумовлено) (п. 4.3);
- споживач зобов`язаний оплатити рахунок, наданий Постачальником відповідно до пункту 4.3 цього Договору, до закінчення календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу (п. 4.4).
З 01.10.2021  ціна природного газу, що постачається постачальником «останньої надії» щоденно розраховується за формулою, наведеною в пункті 24 Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України  від 30.09.2015 № 809 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1102 від 25.10.2021.
Цією ж постановою Кабінету Міністрів України № 1102 від 25.10.2021на період постачання з 1 жовтня по 30 листопада 2021р. встановлено граничний розмір ціни природного газу для бюджетних організацій, яка не може перевищувати 16,8 гривні за 1 куб. метр з урахуванням податку на додану вартість.
З матеріалів справи слідує, що позивач поставив відповідачу природний газ з 01.11.2021 по 30.11.2021 згідно з рахунком на оплату № 35833 від 10.12.2021 - в об`ємі 7  474,54 м3 на суму 125  605,87 грн. з ПДВ; та з 02.12.2021 по 05.12.2021 згідно з рахунком на оплату № 2540 від 10.01.2022 - в об`ємі 543,88 м3 на суму 24  449,40 грн. з ПДВ, а всього на загальну суму - 150  055,27 грн. Факт направлення цих рахунків підтверджується списками рекомендованих листів прийнятих АТ «Укрпошта» до пересилання.
Порядок здійснення оплати визначений пунктом 4.4. публічного Типового Договору, яким передбачено, що Споживач зобов`язаний оплатити вартість спожитого ним природного газу до закінчення календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу.
Отже, відповідач мав оплатити рахунок № 35833 від 10.12.2022 у строк не пізніше 02.01.2023, а  рахунок № 2540 від 10.01.2022 - не пізніше 31.01.2023.
Відповідно до інформації про надходження коштів на рахунок ТОВ «Нафтогаз України» за період з 01.11.2021 по 10.07.2023 відповідачем було перераховано на рахунок позивача 125  605,87 грн., отже, залишок заборгованості відповідача становить 24  449,40 грн.
Також, позивачем відповідачу було направлено вимогу про сплату заборгованості за спожитий газ не побутовим споживачем постачальнику «останньої надії» №119/4.3- 9628-2022  від 20.07.2022, в якій позивач просив відповідача сплатити спірну заборгованість. Вказана вимога залишилася без виконання.
З огляду на вказані обставини, позивач звернувся до суду з цим позовом, у якому просив стягнути з відповідача основний борг в сумі 24  449,40 грн., пеню в сумі 3  610,48 грн., 3 % річних в сумі 1  034,91 грн. та інфляційні втрати в сумі 7  506,71 грн.
Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив у повному обсязі, що колегія суддів вважає вірним з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) зобов`язанням є  правовідношення,  в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати  роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до ч. 2 ст. 509 ЦК України зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 ЦК України.
Відповідно до ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та  обов`язків, зокрема, є договори.
Відповідно до ч.1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Згідно ст. 712 ЦК України, за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
Відповідно до ч.1 ст. 692 ЦК України покупець зобов`язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару.
Згідно зі ст.ст. 525, 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства; Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається.
Відповідно до ч.1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Яке встановлено вище, за умовами укладеного між позивачем та відповідачем Типового договору відповідач  прийняв на себе обов`язок оплачувати поставлений позивачем природній газ, проте доказів виконання вказаного обов`язку матеріали справи не містять.
З огляду на досліджені документальні докази, колегія суддів вважає, що позивачем належними та допустимими доказами доведено факт невиконання відповідачем свого обов`язку по оплаті природного газу  на суму 24  449,40  грн., а відтак, позовні вимоги про стягнення основного боргу підлягають задоволенню в сумі 24  449,40 грн. Рішення суду першої інстанції в цій частині залишається без змін.
Щодо вимог позивача про стягнення з відповідача пені в сумі 3  610,48 грн., 3 % річних в сумі 1  034,91 грн. та інфляційних втрат в сумі 7  506,71 грн., слід зазначити наступне.
Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до п. 1 ст. 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Згідно зі ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання, настають наслідки, передбачені договором або законом.
У силу ст. 230 ГК України, штрафними санкціями визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.
Пунктом 4.5 Типового договору визначено, що у разі порушення Споживачем, що не є побутовим, строків оплати за цим Договором він сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу.
Частина 2 ст. 625 ЦК України встановлює, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Враховуючи, що матеріалами справи підтверджується факт несвоєчасного виконання відповідачем свого обов`язку щодо оплати отриманого за Типовим договором природного газу, позивач відповідно до приписів Типового договору має право нарахувати на прострочену  суму грошових зобов`язань пеню, а відповідно до положень ст. 625 ЦК України - інфляційні втрати  та 3 % річних та звернутися за їх стягненням до суду.
За таких обставин, суд першої інстанції, перевіривши виконанні позивачем розрахунки пені, 3 % річних та інфляційних втрат, правомірно задовольнив позовні вимоги за розрахунками позивача. Рішення суду першої інстанції в цій частині залишається без змін.
Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на те, що він є бюджетною установою, яка фінансується за рахунок коштів  державного бюджету, що зумовлює певний порядок розрахунків, а саме оплату за придбані товари, послуги потягом бюджетного періоду яким є календарний рік, оскільки вказані обставини відповідно до положень чинного законодавства не звільняють його від обов`язку оплати спожитий ним газ. 
Дослідивши матеріали наявні у справі, апеляційний суд робить висновок, що суд першої інстанції дав належну оцінку доказам по справі та виніс законне обґрунтоване рішення, яке відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи. 
Надаючи оцінку доводам всіх учасників судового процесу колегією суддів враховано, що обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 5 ст. 236 ГПК України).
Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 238 ГПК України у мотивувальній частині рішення зазначається, зокрема, мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, крім випадку, якщо аргумент очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованим або неприйнятним з огляду на законодавство чи усталену судову практику.
Щодо інших аргументів сторін колегія суддів  зазначає, що вони були досліджені та не наводяться у судовому рішенні, позаяк не покладаються в його основу, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа Серявін проти України, § 58, рішення від 10.02.2010). Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України).
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновку місцевого господарського суду з огляду на вищевикладене.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що скаржник не довів обґрунтованість своєї апеляційної скарги, докази на підтвердження своїх вимог суду не надав, апеляційний суд погоджується із рішенням Господарського суду міста Києва від 30.11.2023 у справі № 910/12185/23, отже підстав для його скасування або зміни в межах доводів та вимог апеляційної скарги не вбачається.
Враховуючи вищевикладене та вимоги апеляційної скарги, апеляційна скарга Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) задоволенню не підлягає.
Відповідно до приписів ст. 129 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору за подачу апеляційної скарги покладаються на апелянта.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 129, 252, 263, 269, 270, 273, 275, 276, 281-285 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) на рішення Господарського суду міста Києва від 30.11.2023 у справі № 910/12185/23 залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 30.11.2023 у справі № 910/12185/23 залишити без змін.
3. Судові витрати зі сплати судового збору за подачу апеляційної скарги покласти на апелянта.
4. Повернути до Господарського суду міста Києва матеріали справи № 910/12185/23.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 287 ГПК України.

Головуючий суддя                                                            М.Л. Яковлєв 

Судді                                                                                О.В. Тищенко

                                                                                С.А. Гончаров