П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

04 червня 2024 р. Категорія: 111020300	м. Одеса	Справа № 420/33364/23	
Перша інстанція: суддя Потоцька Н.В.,
час і місце ухвалення: спрощене провадження,
м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача – Семенюка Г.В.,
суддів – Домусчі С.Д., Шляхтицького О.І., 

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОДЕСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 р. у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОДЕСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства “Одеський М`ясокомбінат” в якому позивач просив: - надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Селянського (Фермерського) господарства ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”, що перебуває у податковій заставі, мотивуючи його тим, що за ПАТ “Одеський М`ясокомбінат” обліковується податковий борг у розмірі 4 667 034 грн. 56 коп.. а кошти у підприємства на які можливо було б пред`явити стягнення відсутні, у контролюючого органу наявні всі правові підстави для звернення до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 15/10/15-32-52-09-12 від 07.09.2020 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року позов задоволено. Надано Головному управлінню ДПС в Одеській області дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства “Одеський М`ясокомбінат” (Код ЄДРПОУ: 30001967), що перебуває у податковій заставі.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Приватне акціонерне товариство “Одеський М`ясокомбінат” подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.
Учасники справи сповіщались належним чином про час, дату та місце проведення судового засідання, однак своїм правом на участь в розгляді апеляційної скарги не скористались та у судове засідання не з`явилися, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження згідно ст. 311 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:
Судом першої інстанції встановлено, що Приватне акціонерне товариство “Одеський М`ясокомбінат” Код ЄДРПОУ: 30001967 зареєстроване юридичним департаментом Одеської міської ради за №100010014 від 11.08.1998 року. 
Приватне акціонерне товариство “Одеський М`ясокомбінат” перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС в Одеській області. Суворівській державній податковій інспекції за №2294 від 13.08.1998 року.
Станом на 29.11.2023 року, відповідно до довідки про суми податкового богу, що підлягає стягненню та інтегрованих карток платника (ІКП), податкова заборгованість ПАТ “Одеський М`ясокомбінат” перед бюджетом становить 4667034 грн. 56 коп., а саме з орендної плати з юридичних осіб (4641533 грн. 91 коп.), та збору за місця для паркування транспортних засобів, сплаченого юридичними особами (25500 грн. 65 коп.). 
Заборгованість з орендної плати з юридичних осіб (9 745 грн. 26 коп.) виникла в результаті: 
- нарахування по податковій декларації №9010683734 від 29.01.2021 року на. загальну суму 2217644 грн. 54 коп.;
- нарахування по податковій декларації №9034227451 від 17.02.2022 року на загальну суму 2701724 грн. 32 коп.;
- нарахування по податковій декларації №9026511284 від 16.02.2023 року на загальну суму 1 707 501 грн. 30 коп.;
- нарахування пені відповідно до ст. 129 ПК України на суму 834 грн. 05 коп. 
Приватним акціонерним товариством “Одеський М`ясокомбінат”  було сплачено частину заборгованості на суму 1986170 грн. 30 коп. 
Заборгованість зі збору за місця для паркування транспортних засобів, сплаченого юридичними особами виникла в результаті: 
- нарахування по податковій декларації №9046325180 від 14.04.2022 року на загальну суму 2932 грн. 40 коп.; 
- нарахування по податковій декларації №9116189894 від 08.07.2022 року на загальну суму 3168 грн. 75 коп.; 
- нарахування по податковій декларації №9199527627 від 04.10.2022 року на загальну суму 3168 грн. 75 коп.; 
- нарахування по податковій декларації №9289428260 від 09.01.2023 року на загальну суму 3168 грн. 75 коп.: 
- нарахування по податковій декларації №9103269893 від 08.05.2023 року на загальну суму 6432 грн. 00 коп.; 
- нарахування по податковій декларації №9163232508 від 07.07.2023 року на загальну суму 6532 грн. 50 коп.
Відповідно до корінця податкової вимоги форми Ю №312270-52 від 11.10.2019 року, Головне управління ДПС в Одеській області склало та виставило відповідачу вимогу про сплату податкового боргу, сума якого складала 171892,14 грн. за платежем 18010600.
Згідно зворотного повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення за трек-номером 6504410252910, вимога отримана 31.10.2019 року.
Головне управлінням ДПС в Одеській області зверталось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення коштів за податковим боргом з Приватного акціонерного товариства “Одеський М`ясокомбінат” та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 року по справі №420/9299/21 стягнуто з приватного акціонерного товариства “ОДЕСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ” (код ЄДРПОУ 30001967), а саме з усіх відкритих рахунків у банках обслуговуючих підприємство суму заборгованості з орендної плати з юридичних осіб - 1362471,78 грн. (один мільйон триста шістдесят дві тисячі чотириста сімдесят одна гривня 78 копійок) на бюджетний рахунок UA468999980334129812000015744, банк отримувача Казначейство України (EАП), код 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській обл./м.Одеса/18010600.
Рішення суду від 27.09.2021 року по справі №420/9299/21 набрало законної сили 28.10.2021 року.
Головне управління ДПС в Одеській області винесло Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №132/15-32-13-02-39 від 30.06.2022 року.
Податковий орган звернувся до банків обслуговуючих ПАТ “Одеський М`ясокомбінат” щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано вищезазначені відповіді: 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №530-13-06 від 07.02.2023 року на суму 91074 грн. 93 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно н. 5.1, 5.3,11.7, 11.11 Постанови Правління НБУ №216 від 28.07.2008, пунктів 12, 27, 69, 70 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні; 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №532-13-06 вії 07.02.2023 року на суму 2490 доларів 52 цента з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163. а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. - платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №533-13-06 від 07.02.2023 року’ на суму 2277 євро 68 євроцентів з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12. 27 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національною банку України від 29.07.2022 року №163. а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №535-13-06 від 07.02.2023 року на суму 91074 грн. 93 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №534-13-06 від 07.02.2023 року на суму 91074 грн. 93 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №536-13-06 від 07.02.2023 року на суму 91074 грн. 93 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №588-13-06 від 13.02.2023 року’ на суму 2490 доларів 52 цента з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 5.1, 5.3, 11.7, 11.11 Постанови Правління НБУ №216 від 28.07.2008. пунктів 12, 27, 69, 70 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №586-13-06 від 13.02.2023 року на суму 2277 євро 68 євроцентів з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 5.1, 5.3, 11.7, 11.11 Постанови Правління НБУ №216 від 28.07.2008. пунктів 12, 27, 69, 70 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №824-13-06 від 09.03.2023 року на суму 65082 грн. 05 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12. 27 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163. а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №817-13-06 від 09.03.2023 року на суму 1779 доларів 73 центів з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №818-13-06 від 09.03.2023 року на суму 65082 грн. 05 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №823-13-06 від 09.03.2023 року на суму 65082 грн. 05 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №819-13-06 від 09.03.2023 року на суму 1779 доларів 73 центів з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163. а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №822-13-06 від 09.03.2023 року на суму 65082 грн. 05 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27, 69, 70 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163. а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №820-13-06 від 09.03.2023 року на суму 1779 доларів 73 центів з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27, 69, 70 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №821-13-06 від 09.03.2023 року на суму 1779 доларів 73 центів з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 12, 27, 69, 70 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163. а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №927-13-06 від 27.03.2023 року на суму 60281 грн. 80 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 5.1, 5.3, 11.7, 11.11 Постанови Правління НБУ №216 від 28.07.2008, пунктів 12, 27, 69, 70 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №926-13-06 від 27.03.2023 року на суму 1 534 євро 95 євроцентів з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 5.1, 5.3, 11.7, 11.11 Постанови Правління НБУ №216 від 28.07.2008, пунктів 12, 27, 69, 70 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163. а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №928-13-06 від 27.03.2023 року на суму 1648 доларів 46 центів з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 5.1, 5.3, 11.7, 11.11 Постанови Правління НБУ №216 від 28.07.2008, пунктів 12, 27, 69, 70 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №1004-13-06 від 12.04.2023 року на суму 60281 грн. 80 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 27, 69 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163. а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №1005-13-06 від 12.04.2023 року на суму 1648 доларів 46 центів з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 27, 69 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163, а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №1006-13-06 від 12.04.2023 року на суму 1534 євро 95 євроцентів з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 27, 69 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163. а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні. 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №1003-13-06 від 12.04.2023 року на суму 60281 грн. 80 коп. з ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”. - повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 27, 69 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті користувачів платіжних послуг затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 року №163. а саме - на зазначеному рахунку платника кошти відсутні.
16.02.2019 року Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято Рішення 26/11/15-32-52-09-12 про опис майна Приватного акціонерного товариства “Одеський М`ясокомбінат” у податкову заставу. Згідно зворотного повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення за трек-номером 6504409413200, рішення отримано 08.07.2020 року.
На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, був складений акт опису майна ПАТ “Одеський М`ясокомбінат” №15/10/15-32-52-09-12 від 07.09.2020 року. 
Акт опису майна не підписаний представником платника податків ( ОСОБА_1 ) та підписаний іншими залученими особами ( ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ).
Опис проведено на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження №223515157 від 10.09.2020 року, до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесений запис про обтяження №38121837 від 10.09.2020 року (підстава для державної реєстрації: акт опису майна, серія та номер: 15/10/15-32-52-09-12, виданий 07.09.2020; обтяжувач: Головне управління ДПС в Одеській області; вид обтяження: податкова застава).
На підставі викладеного, Головне управління ДПС в Одеській області, посилаючись на те, що за ПАТ “Одеський М`ясокомбінат” обліковується податковий борг у розмірі 4667034 грн. 56 коп., а кошти, на які можливо було б пред`явити стягнення відсутні, звернулось до суду в порядку пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, з позовною заявою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ПАТ “Одеський М`ясокомбінат”, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №15/10/15-32-52-09-12 від 07.09.2020 року.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що контролюючий орган, заявивши вимоги про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, попередньо виконав свій обов`язок щодо стягнення такого боргу за рахунок грошових коштів платника податків, що свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача у зазначеній сумі за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, оскільки наявність відповідних передумов, які згідно статті 95 ПК України є підставою для прийняття судом такого рішення, у даному випадку доведено позивачем.
П`ятий апеляційний адміністративний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке:
Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, у тому числі податку на прибуток та податку на додану вартість, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України (далі - ПК України).
Відповідно до ст.15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Згідно з п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи (п. 36.5 ст. 36 Податкового кодексу України).
Виконанням податкового обов`язку, згідно з п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
За змістом п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України).
Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відповідно до корінця податкової вимоги форми Ю №312270-52 від 11.10.2019 року, Головне управління ДПС в Одеській області склало та виставило відповідачу вимогу про сплату податкового боргу, сума якого складала 171892,14 грн. за платежем 18010600.
Згідно зворотного повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення за трек-номером 6504410252910, вимога отримана 31.10.2019 року.
Звертаючись до суду з даним позовом, Головне управління ДПС в Одеській області заявляє, що відповідач має податковий борг в розмірі 4667034 грн. 56 коп., а саме:
- з орендної плати з юридичних осіб (4641533 грн. 91 коп.);
- збору за місця для паркування транспортних засобів, сплаченого юридичними особами (25500 грн. 65 коп.).
Податковий орган стверджує, що ним вжито усіх заходів щодо стягнення з відповідача податкового боргу за рахунок коштів на рахунках у банках та направлення платіжних інструкцій про примусове стягнення, однак це не призвело до погашення боргу. Відтак, наявні підстави для погашення податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства “Одеський М`ясокомбінат”, що перебуває у податковій заставі.
Згідно з пунктом 87.2 статті 87 ПК України (в редакції, чинній на момент звернення до суду із цим позовом) джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків, зокрема майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави (підпункт 87.3.1 пункту 87.3 статті 87 ПК України).
Стаття 88 Податкового кодексу України визначає зміст податкової застави.
Так, відповідно до пунктів 88.1, 88.2 статті 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Стаття 89 Податкового кодексу України регламентує виникнення права податкової застави.
Як визначено пунктом 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає:
89.1.1. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;
89.1.2. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;
89.1.3. у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.
Згідно з пунктом 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.
У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".
У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.
Відповідно до п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.
Згідно з п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
За приписами п. 89.8 ст. 89 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.
Статтею 93 Податкового кодексу України визначені підстави припинення податкової застави.
Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями статті 95 Податкового кодексу України.
Пунктами 95.1 та 95.2 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Зміст наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.
Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є:
наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів);
сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;
відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків;
наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючого орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Тобто, звернення контролюючого органу до суду з позовними вимогами щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватись після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податку, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку. І лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутись до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.
Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, в постановах Верховного Суду від 15.11.2022 (807/675/16), від 06.12.2022 (справа №813/4632/16) та від 24.02.2023 (справа №826/17041/14).
Отже, Податковим кодексом України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів для погашення податкового боргу: спочатку вчиняються дії для стягнення коштів з платника податків, а у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.
Судом першої інстанції встановлено, що Головне управлінням ДПС в Одеській області зверталось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення коштів за податковим боргом з Приватного акціонерного товариства “Одеський М`ясокомбінат” та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 року по справі №420/9299/21 стягнуто з приватного акціонерного товариства “ОДЕСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ” (код ЄДРПОУ 30001967), а саме з усіх відкритих рахунків у банках обслуговуючих підприємство суму заборгованості з орендної плати з юридичних осіб - 1362471,78 грн. (один мільйон триста шістдесят дві тисячі чотириста сімдесят одна гривня 78 копійок) на бюджетний рахунок UA468999980334129812000015744, банк отримувача Казначейство України (EАП), код 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській обл./м.Одеса/18010600.
Рішення суду від 27.09.2021 року по справі №420/9299/21 набрало законної сили 28.10.2021 року.
Здійснюючи касаційний перегляд справ №818/909/16, №П/811/203/16, Верховний Суд сформував правовий висновок за яким обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23 березня 2023 року по справі № 520/15977/2020.
За таких обставин, апеляційний суд погоджується із судом першої інстанції, що контролюючий орган, заявивши вимоги про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, попередньо виконав свій обов`язок щодо стягнення такого боргу за рахунок грошових коштів платника податків, що свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача у зазначеній сумі за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, оскільки наявність відповідних передумов, які згідно статті 95 ПК України є підставою для прийняття судом такого рішення, у даному випадку доведено позивачем.
Посилання апелянта на те, що судом першої інстанції не дотримано вимог ст. 251 КАС України задля дотримання процедури надіслання відповідачу ухвали від 04.12.2023 року у даній справі, суд ставиться критично, адже апелянтом не зазначено жодних інших підстав по суті самого спору для скасування рішення, а наведені вище підстави не призвели до прийняття судом першої інстанції неправомірного рішення.
Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОДЕСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ", - залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року по справі № 420/33364/23, - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

         Суддя-доповідач 		Г.В. Семенюк	
         Судді	  	С.Д. Домусчі    О.І. Шляхтицький