ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
22 травня 2024 року           справа №200/11962/21 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., 
секретар судового засідання - Кобець О.А.
за участю: представника відповідача - Помалюк І.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецресурс-Плюс» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року у справі  № 200/11962/21 (головуючий І інстанції Крилова М.М.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецресурс-Плюс» до  Головного управління ДПС у Донецькій області  про визнання протиправними та скасування рішень,-
                                      
                                                               В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 року у цій справі, залишеному без змін постановою апеляційного суду від 03.11.2022 року, позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецресурс-Плюс» до Головного управління ДПС у Донецькій області  про визнання протиправними та скасування рішень – задоволено:
- визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління ДПС у Донецькій області про неврахування таблиць даних платників податку на додану вартість від 28.08.2021 року № 3033295/40296535, від 28.08.2021 року № 3033298/40296535, від 28.08.2021 року №3033300/40296535, від 30.08.2021 року  № 3041519/40296535, від 31.08.2021 року № 3045296/40296535, від 31.08.2021 року № 3045311/40296535, від 31.08.2021 року №3045298/40296535;
- зобов`язано відповідача врахувати таблиці даних платників податку на додану вартість прийняту: 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240448036; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240461852; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240648767; 25.08.2021 року, реєстраційний номер 9242104209; 26.08.2021 року, реєстраційний номер 9243709019; 26.08.2021 року, реєстраційний номер НОМЕР_1 ; 26.08.2021 року реєстраційний номер 9243710026 (т. 2 а.с. 203-207, т. 3 а.с. 45-48).
09.11.2022 року та 13.01.2023 року представник позивача звертався до суду із заявами про видачу виконавчих листів у цій справі (т. 3 а.с. 52-53, 55-56).
Супровідним листом суду від 01.03.2023 року представнику позивача надіслано виконавчий лист у цій справі (т. 3 а.с. 61).
09.11.2023 року від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головне управління ДПС у Донецькій області, у встановлений судом строк, подати звіт про виконання рішення суду від 21.12.2021 року у справі № 200/11962/21 в частині зобов`язання врахувати таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ «Спецресурс-Плюс», прийняті: 20.08.2021 (реєстраційний № 9240448036), 20.08.2021 (реєстраційний № 9240648767), 25.08.2021 (реєстраційний № 9242104209) 26.08.2021 (реєстраційний № 9243709019), 26.08.2021 (реєстраційний номер 9243710338), 26.08.2021 (реєстраційний номер 9243710026) датами їх подачі.
В обґрунтування заяви заявник зазначає, що Головним управлінням ДПС у Донецькій області не виконано рішення суду (т. 3 а.с. 62-67).
До заяви додано копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.10.2023 року ВП № 73022819 з примусового виконання виконавчого листа № 200/11962/21, виданого 27.02.2023 року Донецьким окружним адміністративним судом (т. 3 а.с. 71-72).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 року у задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - відмовлено (т. 3 а.с. 75-76).
Представник позивача не погодився з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду, посилаючись на неповне з`ясування обставини справи, невідповідність висновків обставинам справи, порушення норм процесуального права, встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі № 200/11962/21 шляхом зобов`язання Головного управління ДПС в Донецькій області подати в місячний строк з дня отримання копії постанови до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення суду від 21.12.2021 року у справі № 200/11962/21. 
Апелянт зазначив, що з повідомлень Головного управління ДПС в Донецькій області від 13.07.2023 року №№ 205,206,207 вбачається, що відповідач взагалі не виконав рішення суду в частині врахування Таблиці даних платника податку на додану вартість № 9240461852, № 9240648767, № 9243709019, № 9243710338, а Таблиці №№ 9243710026, 9240448036, 9242104209 врахував не датою їх подачі (26.08.2021,20.08.2021, 25.08.2021 відповідно), а датою - 13.07.2023.
Отже, станом на дату звернення позивача із заявою про встановлення судового контролю за судовим рішенням та розгляду заяви, рішення суду не було виконано в повному обсязі.
Суд першої інстанції помилково послався, як на підставу для відмови у задоволенні заяви на ненадання позивачем доказів створення відповідачем перешкод у виконанні рішення суду, а також той факт, що на момент розгляду заяви триває процедура примусового виконання рішення суду, встановлена Законом України «Про виконавче провадження». Процесуальним законодавством не визначено таких вимог для встановлення судового контролю.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив матеріали справи, перевірив доводи апеляційної скарги, і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
За ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Статтею 129-1 Конституції України  передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч. 2 ст. 14 КАС України).
Згідно ч.ч. 1-4 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Отже, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.
Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати, що узгоджується з правовою позицією в постанові Верховного суду від 27.02.2020 року у справі № 0640/3719/18.
Рішенням суду у цій справі зобов`язано відповідача врахувати таблиці даних платників податку на додану вартість прийняту:
- 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240448036; 
- 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240461852; 
- 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240648767; 
- 25.08.2021 року, реєстраційний номер 9242104209; 
- 26.08.2021 року, реєстраційний номер 9243709019; 
- 26.08.2021 року, реєстраційний номер НОМЕР_1 ;
- 26.08.2021 року реєстраційний номер НОМЕР_2 .
В матеріалах справи наявне повідомлення від 13.07.2023 року № 207, в якому зазначено платника податків - Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецресурс-Плюс», документ – Додаток 5, Таблиця даних платника ПДВ, реєстраційний номер № 9243710026 від 26.08.2021 року; результат розгляду: інформацію Таблиці даних платника ПДВ, зареєстрованої у контролюючому органі 26.08.2021 року за № 9243710026, враховано 13.07.2023 року згідно рішення суду від 21.12.2021 року у справі № 200/11962/21 (т. 3 а.с. 69).
Апелянт посилається на те, що з повідомлень Головного управління ДПС в Донецькій області від 13.07.2023 №№ 205, 206, 207 вбачається, що відповідач взагалі не виконав рішення суду в частині врахування Таблиці даних платника податку на додану вартість № 9240461852, № 9240648767, № 9243709019, № 9243710338, а Таблиці №№ 9243710026, 9240448036, 9242104209 врахував не датою їх подачі (26.08.2021,20.08.2021, 25.08.2021 відповідно), а датою – 13.07.2023.          Ухвалою апеляційного суду від 27 березня 2024 року:
- зобов`язано головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Балдинюка Максима Юрійовича (відповідальну посадову особу, на примусовому виконанні якої знаходиться виконавче провадження №73022819) надати суду інформацію з наданням відповідних доказів щодо стану виконавчого провадження №73022819 з виконання виконавчого листа у справі № 200/11962/21 про зобов`язання Головного управління ДПС у Донецькій області врахувати Таблиці даних платників податку на додану вартість прийняту: 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240448036; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240461852; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240648767; 25.08.2021 року, реєстраційний номер 9242104209; 26.08.2021 року, реєстраційний номер 9243709019; 26.08.2021 року, реєстраційний номер НОМЕР_1 ; 26.08.2021 року реєстраційний номер 9243710026.
- зобов`язано Головне управління ДПС у Донецькій області надати суду інформацію з наданням відповідних доказів щодо стану виконання рішення суду від 21.12.2021 року у справі № 200/11962/21 про зобов`язання Головного управління ДПС у Донецькій області врахувати Таблиці даних платників податку на додану вартість прийняту: 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240448036; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240461852; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240648767; 25.08.2021 року, реєстраційний номер 9242104209; 26.08.2021 року, реєстраційний номер НОМЕР_3 ; 26.08.2021 року, реєстраційний номер НОМЕР_1 ; 26.08.2021 року реєстраційний номер НОМЕР_2 .           На виконання вимог ухвали апеляційного суду ГУ ДПС в Донецькій області надано клопотання, в якому зазначено, що з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 року по справі №200/11962/21 в частині врахування таблиць даних платника податку на додану вартість датою її подачі, відповідачем на адресу ДПС України надіслано лист від 23.02.2024 року № 731/8/05-99-18-03, щодо надання роз`яснень та технічної допомоги (копія листа додається ).
Листом ДПС від 28.02.2024 року №5397/7/99-00-18-02-02-07 (копія листа додається) надано відповідь на вищевказаний запит відповідача, в якому зазначено, що згідно пункту 22 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.
Інших положень стосовно механізмів врахування таблиці даних платника податку на додану вартість за рішенням суду датою їх подачі Порядок не містить.
Згідно з наявною інформацією в інформаційно-комунікаційних системах ДПС (далі - ІКС ДПС), ГУ ДПС у Донецькій області 13.07.2023 виконало рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 по справі №200/11962/21, а саме, врахувало надані ТОВ «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС» таблиці даних платника податку на додану вартість прийняті 20.08.2021 року реєстраційний номер 9240448036; 20.08.2021 року реєстраційний номер 9240461852; 20.08.2021 року реєстраційний номер 9240648767; 25.08.2021 року реєстраційний номер 9242104209; 26.08.2021 року реєстраційний номер 9243709019; 26.08.2021 року реєстраційний номер 9243710338; 26.08.2021 року, реєстраційний номер НОМЕР_4 (скриншот ІКС ДПС та копіїї повідомлення додаються).
При цьому, зазначено, що робота посадових осіб ДПС в ІКС ДПС чітко регламентована наказом ДПС від 28.09.2020 № 522 «Про затвердження Регламенту експлуатації інформаційно-комунікаційної системи «Податковий блок» (зі змінами).
Посадові особи ДПС, які використовують ІКС ДПС під час виконання функціональних обов`язків діють у межах та спосіб визначений Регламентом експлуатації інформаційно-комунікаційної системи «Податковий блок». 
Додатково проінформовано, що зміна дати врахування таблиці даних платника податку не пливає на механізми зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджує доводи ГУ ДПС у Донецькій області про вжиття вичерпних заходів відповідно до діючого законодавства України та в межах компетенції щодо своєчасного та повного виконання рішення суду у справі №200/11962/21.
Крім того, на виконання вимог ухвали апеляційного суду від 27.03.2024 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надано, зокрема, копію постанови про закінчення виконавчого провадження від 08.01.2024 року № 73022819 з виконання виконавчого листа у справі № 200/11962/21 про зобов`язання Головного управління ДПС у Донецькій області врахувати Таблиці даних платників податку на додану вартість прийняту: 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240448036; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240461852; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240648767; 25.08.2021 року, реєстраційний номер 9242104209; 26.08.2021 року, реєстраційний номер 9243709019; 26.08.2021 року, реєстраційний номер НОМЕР_1 ; 26.08.2021 року реєстраційний номер 9243710026, у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду згідно виконавчого документа, згідно п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».
Таким чином, рішення суду виконано відповідачем.
З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду у цій справі, суд не знаходить підстав для встановлення судового контролю. 
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції ухвала прийнята з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду відсутні.
Керуючись  ст. ст. 195, 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                             П О С Т А Н О В И В : 

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецресурс-Плюс» - залишити без задоволення.
Ухвалу  Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року у справі  № 200/11962/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецресурс-Плюс» до  Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 22 травня 2024  року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                                І.В. Геращенко

Судді                                                                                          А.А. Блохін

                                                                                                    Е.Г. Казначеєв