Справа № 444/3653/21                         Головуючий у 1 інстанції: Мікула В.Є. 
Провадження № 22-ц/811/1284/23                 Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

21 травня 2024 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі: 
головуючого судді: Шандри М.М.
суддів: Крайник Н.П., Левика Я.А.
за участю секретаря: Назар Х.Б.
з участю: представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2 , представників 
Куликівської селищної ради – Скіри Н.М., Гуменюк С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Куликівської селищної ради Львівського району на рішення Жовківського районного суду Львівської області від 24 березня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Куликівської селищної ради Львівського району, Львівської області про внесення змін у договір оренди земельної ділянки та стягнення коштів по орендній оплаті, 
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Куликівської селищної ради Львівського району Львівської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки та стягнення коштів по орендній оплаті.
В обґрунтування позову покликався на те, що на підставі Рішення 31 сесії 7 демократичного скликання від 26.10.2018 № 11 Смереківської сільської ради Жовківського району Львівської області йому було надано в оренду земельну ділянку, кадастровий номер 4622788500:03:002:0045, яка знаходиться на АДРЕСА_1 терміном на 10 років.
09.11.2018 між позивачем та Смереківською сільською радою Жовківського району Львівської області було укладено Договір оренди землі. Даний договір зареєстрований 04.12.2018, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.
Пунктами 14, 15 Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для іншого сільськогосподарського призначення. Згідно п. 4, 8 Договору «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору становить 10 191 606 грн 37коп. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за перший рік користування нею». Частинами 2, 4 п. 11. Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни граничних розмірів орендної плати та у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності. Пунктом 30 Договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується в судовому порядку.
Зазначає, що за період з 2018 по 2021 роки він сплатив орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 1 237 000,00 грн. Проте в жовтні 2021 року йому стало відомо, що орендарі, які мають в оренді земельні ділянки за цільовим призначенням «01.13 для іншого сільськогосподарського призначення», категорія земель – землі сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с. Перемивки, сплачують орендну плату по договорах оренди значно меншу суму ніж позивач.
У зв`язку з чим, отримавши в жовтні 2021 року Витяг про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 4622788500:03:002:0045 за 2021 рік, виявив, що згідно витягів із технічних документацій про нормативно грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 4622788500:03:002:0045 з 2018 по 2021 рр., які були в позивача, оцінки земельної ділянки кадастровий номер 4622788500:03:002:0045 значно відрізняються.
Зазначає, що внаслідок бездіяльності відповідача щодо правильності нарахування нормативно грошової оцінки та зволіканням зі зміною розміру орендної плати, він здійснив надмірну оплату орендної плати, яку відповідач отримував без будь-яких зауважень. Вважає, що відповідачу було відомо про неправильну нормативно грошову оцінку, земельної ділянки кадастровий номер 4622788500:03:002:0045, що знаходиться в АДРЕСА_1 . проте він зволікав зі зміною розміру орендної плати та не виконав свій обов`язок щодо зміни розміру орендної плати відповідно до положень договору та діючого законодавства шляхом укладення додаткової угоди до договору.
На підставі наведеного позивач просив задовольнити позов та внести зміни в п. 4 Договору оренди землі від 09.11.2018, котрий зареєстрований 04.12.2018, наступного змісту «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з моменту укладення договору оренди землі становить 214 160 грн. 00 коп.»; стягнути з Куликівської селищної ради Львівського району Львівської області на його користь зайво сплачені кошти по орендній платі за договором оренди землі кадастровий номер 4622788500:03:002:0045, яка знаходиться в АДРЕСА_1 в сумі 1 200 000,00 грн та судові витрати.
Рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 24.03.2023 позов задоволено.
Внесено зміни в п. 4 Договору оренди землі від 09.11.2018, котрий зареєстрований 04.12.2018 наступного змісту «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з моменту укладення договору оренди землі становить 214 160 грн. 00 коп.».
Стягнуто з Куликівської селищної ради Львівського району Львівської області на користь ОСОБА_1 зайво сплачені кошти по орендній платі за договором оренди землі кадастровий номер 4622788500:03:002:0045, яка знаходиться в АДРЕСА_1 в сумі 1 200 000,00 гривень.
Стягнуто з Куликівської селищної ради Львівського району Львівської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 24516,00 гривень.
Рішення суду оскаржила Куликівська селищна рада Львівського району.
В апеляційній скарзі посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Зазначає, що якщо права та обов`язки сторін змінюються внаслідок внесення змін до договору судовим рішенням, то відповідне зобов`язання змінюється з моменту набрання таким рішенням законної сили. Проте, судом не враховано зазначене та прийнято рішення про внесення змін до договору оренди з моменту його укладення, чим не дотримано вимог ч. 3 ст. 653 ЦК України.
Вказує, що позивачем долучено до позовної заяви витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а саме витяг від 29.10.2018 №97-13-3805 165-18 в якому заявником зазначено саме ОСОБА_1 . З урахуванням викладеного, твердження Позивача про те, що невідомо з яких джерел відповідач отримував витяги про нормативну грошову оцінку ділянки кадастровий номер 4622788500:03:002:0045 та визначав суму нормативно грошової оцінки, яка покладена в основу встановлення розміру орендної плати належної до сплати орендарем за користування земельної ділянки, та щодо бездіяльності відповідача в частині правильності нарахування нормативної грошової оцінки і зволікання зі зміною розміру орендної плати, а також про те, що Відповідачу було відомо про неправильну нормативно грошову оцінку, орендованої земельної ділянки, є необґрунтованими.
Орендна плата нараховувалась відповідно до договору оренди землі від 09.11.2018 на підставі сформованих Відділом у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки.
Таким чином, висновки суду про задоволення позову в межах заявлених позовних вимог позивача та стягнення в його користь з відповідача 1 200 000,00 грн є безпідставними.
Просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в частині внесення змін до Договору оренди землі з моменту набрання рішенням суду законної сили та відмовити в задоволенні позовних вимог про стягнення з Куликівської селищної ради коштів по орендній платі в сумі 1 200 000 грн.
15.06.2023 ОСОБА_1 подав відзив на апеляційну скаргу. Просив у задоволенні скарги відмовити, рішення суду залишити без змін.
В судовому засіданні апеляційної інстанції представник ОСОБА_1 – ОСОБА_2 заперечив проти задоволення скарги, посилаючись на доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, представники Куликівської селищної ради – Скіра Н.М., ОСОБА_3 підтримали апеляційну скаргу. 
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.
Згідно із ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.1, ч.6 ст. 81 ЦПК України).
Згідно із 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Колегія суддів вважає, що рішення суду таким вимогам не відповідає.
Судом встановлено, що на підставі Рішення 31 сесії 7 демократичного скликання від 26.10.2018№ 11 Смереківської сільської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_1 було надано в оренду земельну ділянку, кадастровий номер 4622788500:03:002:0045, яка знаходиться в АДРЕСА_1 терміном на 10 років.
09.11.2018 між ОСОБА_1 та Смереківською сільською радою Жовківського району Львівської області було укладено Договір оренди землі, який зазареєстрований 04.12.2018, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна сформованої 04.11.2021.
Відповідно до п.1 Договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для іншого сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 4622788500:03:002:0045, яка знаходиться в АДРЕСА_1 .
Пунктами 14, 15 Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для іншого сільськогосподарського призначення. Цільове призначення земельної ділянки - 01.13 для іншого сільськогосподарського призначення, категорія земель – землі сільськогосподарського призначення.
Згідно з пунктами 4, 8 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору становить 10 191 606 грн. 37 коп. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за перший рік користування нею.
Відповідно до положень п. 11. Договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни граничних розмірів орендної плати та у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності.
Пунктом 30 Договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується в судовому порядку.
Згідно з частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).
Відповідно до ч.1 ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства – ЗК України, Законом України «Про оренду землі».
Відповідно до частини першої статті 93 ЗК України, статей 1, 3 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Згідно із статтею 13, частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі – це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Орендна плата за землю, згідно частинами першою–третьою статті 21 Закону України «Про оренду землі» – це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
За змістом пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід, визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України «Про оцінку земель»). 
Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (частина перша статті 15 Закону України «Про оцінку земель».
Статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» установлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5- 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7- 10 років.
Частинами 1, 2 статті 20 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Тобто нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати незалежно від домовленості сторін у договорі оренди землі про можливість такої зміни (постанова Велика Палата Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19).
Рішенням Смереківської сільської ради Жовківського району Львівської області № 74 від 24.06.2019 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель села Смереків, яка була введена в дію з 01.01.2020, що визнали представники відповідача в суді апеляційної інстанції. 
За результатами проведеної ТзОВ «Терразем» оціночно-земельної експертизи (визначення нормативної грошової оцінки) земельної ділянки кадастровий номер 4622788500:03:002:0045, що знаходиться в АДРЕСА_1 , суду було надано Витяги з технічних документацій нормативно грошової оцінки земель населеного пункту Перемивки Жовківського району Львівської області, зокрема:
- витяг за 2018 рік – нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 10 191 315,00 грн;
- витяг за 2019 рік – нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 10 191 315,00 грн;
- витяг за 2020 рік – нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 214 160,00 грн;
- витяг за 2021 рік – нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 214 160,00 грн;
- витяг за 2022 рік – нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 235576,00 грн.
Пунктом 8 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за перший рік користування нею. 
Згідно розрахунку, наданого відповідачем та проведеного з урахуванням результатів вказаної оціночно-земельної експертизи (визначення нормативної грошової оцінки) земельної ділянки, орендна плата за 2018-2021 роки становить 573 445,56 грн, зокрема:
-за 2018 рік – 42 463,81 грн;
-за 2019 рік – 509 565,75 грн;
-за 2020 рік – 10 708,00 грн;
-за 2021 рік – 10 708,00 грн
Різниця між орендною платою, яку необхідно було сплатити відповідно до витягів з технічних документацій з нормативно грошової оцінки земель населеного пункту Перемивки, наданих ТзОВ «Терразем», та фактично сплаченою ОСОБА_1 за 2018-2021 роки ставить 663 554,44 грн, які переплачено орендарем.
Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні.
Оскільки за спірний період відбулась зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є підставою для перегляду розміру орендної плати, чого не було зроблено, і, як наслідок, призвело до сплати ОСОБА_1 орендної плати у більшому розмірі, колегія суддів прийшла до висновку про стягнення на його користь 663 554,44 грн.
Колегія суддів не вбачає підстав для задоволення вимоги про внесення змін до п. 4 Договору оренди землі від 09.11.2018, виходячи з такого.
Відповідно до пункту 4 Договору від 09.11.2018 нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору становить 10 191 606,37 грн. Матеріалами справи підтверджується саме така нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на дату укладання договору, тому відсутні підстави для внесення змін у такий.
Відповідно до положень п.2 ч.1 ст.374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити його.
Відповідно до ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
За таких обставин, рішення суду слід скасувати та постановити нову постанову про часткове задоволення позову ОСОБА_1 .
Відповідно до статті 141 ЦПК України, у зв`язку з частковим задоволенням позову та апеляційної скарги із Куликівської селищної ради Львівського району Львівської області на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 6275,41 грн пропорційно до задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 2 ч. 1 ст. 374, ст. 376, ст. 381, ст. 382, ст. 383, ст. 384 ЦПК України, 
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Куликівської селищної ради Львівського районузадовольнити частково.
Рішення Жовківського районного суду Львівської області від 24 березня 2023 року скасувати, постановити нову постанову.
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Стягнути з Куликівської селищної ради Львівського району Львівської області на користь ОСОБА_1 663 554,44 гривень.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Стягнути з Куликівської селищної ради Львівського району Львівської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 6275,41 гривень.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено: 31.05.2024

Головуючий                
                                       
Судді