ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2024 року	Львів	Справа № 380/22139/23 пров. № А/857/1533/24	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії : 
головуючого судді:                              Гуляка В.В. 
суддів:                                                  Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й. 
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової служби України, 
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року (суддя – Морська Г.М., час ухвалення – не зазначено, місце ухвалення – м. Львів, дата складення повного тексту – не зазначено), 
в адміністративній справі №380/22139/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграф» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, 
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, 

                                                           встановив:  

У вересні 2023 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграф» звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідачів ГУ ДПС у Львівській області (далі – відповідач-1) та ДПС України (далі – відповідач-2), в якому просив: 
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №8948544/38894807 від 06.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №34 від 22.04.2023 на загальну суму 28286,40 грн, в тому числі ПДВ 4714,40 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №8948541/38894807 від 06.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №35 від 24.04.2023 на загальну суму 126360,00 грн, в тому числі ПДВ 21060,00 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №8948543/38894807 від 06.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №39 від 26.04.2023 на загальну суму 60150,00 грн, в тому числі ПДВ 10025,00 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №8948542/38894807 від 06.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №45 від 28.04.2023 на загальну суму 112425,00 грн, в тому числі ПДВ 18737,50 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9243490/38894807 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 29.04.2023 на загальну суму 194616,00 грн, в тому числі ПДВ 32436,00 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9207687/38894807 від 18.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 05.05.2023 на загальну суму 157665,00 грн, в тому числі ПДВ 26277,50 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9207686/38894807 від 18.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 06.05.2023 на загальну суму 85647,00 грн, в тому числі ПДВ 14274,50 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9261301/38894807 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 12.05.2023 на загальну суму 131313,42 грн, в тому числі ПДВ 21885,57 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9261302/38894807 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №29 від 13.05.2023 на загальну суму 255942,00 грн, в тому числі ПДВ 42657,00 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9261303/38894807 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 15.05.2023 на загальну суму 192510,00 грн, в тому числі ПДВ 32085,00 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №8948548/38894807 від 06.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №30 від 19.04.2023 на загальну суму 98831,96 грн, в тому числі ПДВ 16471,99 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №8948550/38894807 від 06.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №37 від 25.04.2023 на загальну суму 88680,00 грн, в тому числі ПДВ 14780,00 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №8948547/38894807 від 06.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №38 від 26.04.2023 на загальну суму 109702,54 грн, в тому числі ПДВ 18283,76 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №8948549/38894807 від 06.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №43 від 27.04.2023 на загальну суму 63924,72 грн, в тому числі ПДВ 10654,12 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9243488/38894807 від 25.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 10.05.2023 на загальну суму 94431,62 грн, в тому числі ПДВ 15738,60 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9243489/38894807 від 25.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 12.05.2023 на загальну суму 154634,09 грн, в тому числі ПДВ 25772,35 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9049853/38894807 від 22.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 10.05.2023 на загальну суму 16997,47 грн, в тому числі ПДВ 2832,91грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9049855/38894807 від 22.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 10.05.2023 на загальну суму 15567,26 грн, в тому числі ПДВ 2594,54 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9049854/38894807 від 22.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №45 від 23.05.2023 на загальну суму 28998,00 грн, в тому числі ПДВ 4833,00 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9049852/38894807 від 22.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 24.05.2023 на загальну суму 32999,72 грн, в тому числі ПДВ 5499,95 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №8948539/38894807 від 06.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №44 від 27.04.2023 на загальну суму 293031,00 грн, в тому числі ПДВ 48838,50 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №8948540/38894807 від 06.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №46 від 28.04.2023 на загальну суму 90488,59 грн, в тому числі ПДВ 15081,43 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9261305/38894807 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №49 від 24.05.2023 на загальну суму 115572,37 грн, в тому числі ПДВ 19262,06 грн;
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Львівській області №9261301/38894807 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.10.2022 на загальну суму 43281,85 грн, в тому числі ПДВ 7213,64 грн.
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію: податкову накладну №34 від 22.04.2023 на загальну суму 28286,40 грн, в тому числі ПДВ 4714,40 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №35 від 24.04.2023 на загальну суму 126360,00 грн, в тому числі ПДВ 21060,00 грн; 
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №39 від 26.04.2023 на загальну суму 60150,00 грн, в тому числі ПДВ 10025,00 грн; податкову накладну №45 від 28.04.2023 на загальну суму 112425,00 грн, в тому числі ПДВ 18737,50 грн; 
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №48 від 29.04.2023 на загальну суму 194616,00 грн, в тому числі ПДВ 32436,00 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №11 від 05.05.2023 на загальну суму 157665,00 грн, в тому числі ПДВ 26277,50 грн; 
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №14 від 06.05.2023 на загальну суму 85647,00 грн, в тому числі ПДВ 14274,50 грн; 
     - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №27 від 12.05.2023 на загальну суму 131313,42 грн, в тому числі ПДВ 21885,57 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №29 від 13.05.2023 на загальну суму 255942,00 грн, в тому числі ПДВ 42657,00 грн; 
     - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №32 від 15.05.2023 на загальну суму 192510,00 грн, в тому числі ПДВ 32085,00 грн; 
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №30 від 19.04.2023 на загальну суму 98831,96 грн, в тому числі ПДВ 16471,99 грн; 
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію 
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №37 від 25.04.2023 на загальну суму 88680,00 грн, в тому числі ПДВ 14780,00 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №38 від 26.04.2023 на загальну суму 109702,54 грн, в тому числі ПДВ 18283,76 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №43 від 27.04.2023 на загальну суму 63924,72 грн, в тому числі ПДВ 10654,12 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №22 від 10.05.2023 на загальну суму 94431,62 грн, в тому числі ПДВ 15738,60 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №28 від 12.05.2023 на загальну суму 154634,09 грн, в тому числі ПДВ 25772,35 грн; податкову накладну №20 від 10.05.2023 на загальну суму 16997,47 грн, в тому числі ПДВ 2832,91грн; 
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №23 від 10.05.2023 на загальну суму 15567,26 грн, в тому числі ПДВ 2594,54 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №45 від 23.05.2023 на загальну суму 28998,00 грн, в тому числі ПДВ 4833,00 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №48 від 24.05.2023 на загальну суму 32999,72 грн, в тому числі ПДВ 5499,95 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №44 від 27.04.2023 на загальну суму 293031,00 грн, в тому числі ПДВ 48838,50 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №46 від 28.04.2023 на загальну суму 90488,59 грн, в тому числі ПДВ 15081,43 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №49 від 24.05.2023 на загальну суму 115572,37 грн, в тому числі ПДВ 19262,06 грн;
    - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну №1 від 01.10.2022 на загальну суму 43281,85 грн, в тому числі ПДВ 7213,64 грн.. 
Відповідачі  позовних вимог не визнали, в суді першої інстанції подали спільний відзив на позовну заяву. Просили у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. 
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних №8948544/38894807 від 06.06.2023, №8948541/38894807 від 06.06.2023, №8948543/38894807 від 06.06.2023, №8948542/38894807 від 06.06.2023, №9243490/38894807 від 27.07.2023, №9207687/38894807 від 18.07.2023, №9207686/38894807 від 18.07.2023, №9261301/38894807 від 27.07.2023, №9261302/38894807 від 27.07.2023, №9261303/38894807 від 27.07.2023, №8948548/38894807 від 06.06.2023, №8948550/38894807 від 06.06.2023, №8948547/38894807 від 06.06.2023, №8948549/38894807 від 06.06.2023, №9243488/38894807 від 25.07.2023, №9243489/38894807 від 25.07.2023, №9049853/38894807 від 22.06.2023, №9049855/38894807 від 22.06.2023, №9049854/38894807 від 22.06.2023, №9049852/38894807 від 22.06.2023, №8948539/38894807 від 06.06.2023, №8948540/38894807 від 06.06.2023, №9261305/38894807 від 27.07.2023, №9261301/38894807 від 27.07.2023. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №34 від 22.04.2023, №35 від 24.04.2023, №39 від 26.04.2023, №45 від 28.04.2023, №48 від 29.04.2023, №11 від 05.05.2023, №14 від 06.05.2023, №27 від 12.05.2023, №29 від 13.05.2023, №32 від 15.05.2023, №30 від 19.04.2023, №37 від 25.04.2023, №38 від 26.04.2023, №43 від 27.04.2023, №22 від 10.05.2023, №28 від 12.05.2023, №20 від 10.05.2023, №23 від 10.05.2023, №45 від 23.05.2023, №48 від 24.05.2023, №44 від 27.04.2023, №46 від 28.04.2023, №49 від 24.05.2023, №1 від 01.10.2022, складені Товариством з обмеженою відповідальністю "АГРАФ"  датою їх подання на державну реєстрацію. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з кожного відповідача по 25766,40 грн. сплаченого судового збору на користь позивача. 
З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач-2 та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що судом першої інстанції ухвалено рішення з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, не відповідністю обставинам справи і з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, наведених в апеляційній скарзі. 
В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що контролюючим органом було дотримано усіх вимог, зазначених у пунктах 10, 11 Порядку №1165. Вважає скаржник, що позивачем не було надано всіх документів Комісії для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, зокрема: документів щодо місця зберігання ТМЦ, актів приймання-передачі товарів, документів щодо підтвердження відповідності продукції декларації про відповідність, паспортів якості, сертифікатів відповідності наявність в яких передбачено законодавством, договору поставки  для ТзОВ “Торгова компанія “Агропродгіром-Сервіс”. Судом першої інстанції не було надано оцінки як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу, що міститься у справі, не вжито визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі. Також розцінює апелянт вимогу про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні в судовому порядку як втручання в дискреційні повноваження контролюючого органу. Відповідач вважає, що у комісії були законні підстави для прийняття рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних, а тому рішення є правомірними. 
За результатами апеляційного розгляду апелянт (відповідач) просить оскаржене рішення суду від 19.12.2023 скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю. 
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначає, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду залишити без змін. 

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, вважає, що дану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення. 

Судом встановлено наступні фактичні обставини справи. 
Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграф» створене і зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 02 вересня 2013 року, номер запису: 14151020000029904. 
Основним видом діяльності ТзОВ «Аграф» згідно з КВЕД є 01.13: Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів. Позивач є платником єдиного податку четвертої групи і платником податку на додану вартість. 
Покупцями сільськогосподарської продукції ТзОВ «Аграф» є, зокрема, Приватне Підприємство «Мережа-Сервіс Львів», Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Маркет», Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агропродпром-Сервіс», Товариство з обмеженою відповідальністю «Тропік». 
Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Аграф» («Постачальник») та Приватним Підприємством «Мережа-Сервіс Львів» («Покупець») 05.07.2022 укладено договір №МСЛ-4022/22 (далі – Договір) (а.с. 22-26 т.1). 
Відповідно до п.1.1 розділу 1 "Предмет договору" Договору № МСЛ-4022/22, Постачальник  зобов`язується в порядку і на умовах цього Договору поставляти і передавати у власність Покупця товари, визначені п.1.2. цього Договору, надалі-Товари,а Покупець –приймати і оплачувати Товари, які поставляються відповідно до цього Договору .Поставка Товарів здійснюється окремими партіями протягом терміну дії цього Договору на підставі Замовлень Покупця, складених та направлених Постачальнику у відповідності з положенням Розділу 3 цього Договору. 
Згідно з п.4.1 розділу 4 "Умови і порядок поставки товару" Договору № МСЛ-4022/22, Товар постачається за адресами доставки, вказаними у відповідному Замовленні на партію товарів. 
Згідно з п.7.1 розділу 7 "Ціна і порядок розрахунків" Договору № МСЛ-4022/22 , Асортимент та ціна Товару погоджується Сторонами в Додатку №1 та/або Додатку №2 до цього Договору. Згідно з п.7.2. Якщо Постачальник є платником ПДВ, то ціна Товару встановлюється з врахуванням ПДВ по  ставці передбаченій діючим законодавством України. Оплата за товар проводиться на підставі належним чином оформлених товаросупровідних документів. У разі вказання в товаросупровідних документах ціни на Товар,яка вища від погодження Сторонами застосовуються наслідки, передбачені пунктом 7.3 цього Договору. 
В рамках вищезгаданого Договору поставки Позивач поставив Приватному Підприємству «Мережа-Сервіс Львів» Товар огірок гладкий на загальну суму 28 286,40 грн., в тому числі ПДВ 4714,40 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №34 від 22.04.2023 року на загальну суму 28 286,40 грн., в тому числі ПДВ 4 714,40 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9110227947 від 12.05.2023 року (а.с. 138-139 т.1). 
Згідно квитанції №9110227947 від 12.05.2023 року позивача повідомлено: «документ збережено, реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 22.04.2023 №34 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 0707, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник D=4.4024%, P=91028.81. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 31 травня 2023 року за №19 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 19 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с. 140 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №8948544/38894807 від 06.06.2023 року, яким  відмовлено в реєстрації податкової накладної №34 від 22.04.2023 року на загальну суму 28 286,40 грн., в тому числі ПДВ 4 714,40 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 141 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Приватному підприємству «Мережа-Сервіс Львів» Товар огірок-корнішон на загальну суму 126 360,00 грн., в тому числі ПДВ 21 060,00 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №35 від 24.04.2023 року на загальну суму 126 360,00 грн., в тому числі ПДВ 21 060,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9114635254 від 17.05.2023 року (а.с.167-168 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 31 травня 2023 року за №19 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 19 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції. 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення 8948541/38894807 від 06.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №35 від 24.04.2023 року на загальну суму 126 360,00 грн., в тому числі ПДВ 21 060,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.170 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Приватному Підприємству «Мережа-Сервіс Львів» Товар огірок-корнішон на загальну суму 60 150,00 грн., в тому числі ПДВ 10 025,00 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №39 від 26.04.2023 року на загальну суму 60 150,00 грн., в тому числі ПДВ 10 025,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція № 9114298514 від 16.05.2023 року (а.с.185-186 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 31 травня 2023 року за №19 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 19 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.187 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №8948543/38894807 від 06.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №39 від 26.04.2023 року на загальну суму 60 150,00 грн., в тому числі ПДВ 10 025,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.188 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Приватному Підприємству «Мережа-Сервіс Львів» Товар огірок-корнішон на загальну суму 112 425,00 грн., в тому числі ПДВ 18 737,50 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №45 від 28.04.2023 року на загальну суму 112 425,00 грн., в тому числі ПДВ 18 737,50 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція № 9114630451 від 17.05.2023 року ( а.с.220-221 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 31 травня 2023 року за №19 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 19 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.222 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №8948542/38894807 від 06.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №45 від 28.04.2023 року на загальну суму 112 425,00 грн., в тому числі ПДВ 18 737,50 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.223 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також в рамках вищезгаданого Договору поставки Позивач поставив Приватному Підприємству «Мережа-Сервіс Львів» Товар огірок-корнішон на загальну суму 194 616,00 грн., в тому числі ПДВ 32 436,00 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №48 від 29.04.2023 року на загальну суму 194 616,00 грн., в тому числі ПДВ 32 436,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція № 9114650197 від 17.05.2023 року (а.с.238-239 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від  19 липня 2023 року за №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 17 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.240 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9243490/38894807 від 25.07.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №48 від 29.04.2023 року на загальну суму 194 616,00 грн., в тому числі ПДВ 32 436,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.241 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Приватному Підприємству «Мережа-Сервіс Львів» Товар огірок-корнішон на загальну суму 157 665,00 грн., в тому числі ПДВ 26 277,50 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну  №11 від 05.05.2023 року на загальну суму 157 665,00 грн., в тому числі ПДВ 26 277,50 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція № 9127306253 від 31.05.2023 року (а.с.57-58 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від  12 липня 2023 року за №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 17 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.59 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9207687/38894807 від 18.07.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №11 від 05.05.2023 року на загальну суму 157 665,00 грн., в тому числі ПДВ 26 277,50 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.60 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Приватному Підприємству «Мережа-Сервіс Львів» Товар огірок-корнішон і огірок-гладкий на загальну суму 85 647,00 грн., в тому числі ПДВ 14 274,50 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну  № 14 від 06.05.2023 року на загальну суму 85 647,00 грн., в тому числі ПДВ 14 274,50 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція № 9125077777 від 29.05.2023 року (а.с.66-67 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 12 липня 2023 року за №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 17 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.68 т.1.). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9207686/38894807 від 18.07.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 14 від 06.05.2023 року на загальну суму 85 647,00 грн., в тому числі ПДВ 14 274,50 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.69 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Позивач поставив Приватному Підприємству «Мережа-Сервіс Львів» Товар огірок-корнішон і огірок-гладкий на загальну суму 131 313,42 грн., в тому числі ПДВ 21 885,57 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну № 27 від 12.05.2023 року на загальну суму 131 313,42 грн., в тому числі ПДВ 21 885,57 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція № 9129669857 від 02.06.2023 року (а.с.102-103 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від  24 липня 2023 року за №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 20 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.104 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9261301/38894807 від 27.07.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 27 від 12.05.2023 року на загальну суму 131 313,42 грн., в тому числі ПДВ 21 885,57 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.105 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Приватному Підприємству «Мережа-Сервіс Львів» Товар огірок-корнішон і огірок-гладкий на загальну суму 255 942,00 грн., в тому числі ПДВ 42 657,00 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну № 29 від 13.05.2023 року на загальну суму 255 942,00 грн., в тому числі ПДВ 42 657,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція № 9129678972 від 02.06.2023 року (а.с.111-112 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від  24 липня 2023 року за №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 20 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.113 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9261302/38894807 від 27.07.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 29 від 13.05.2023 року на загальну суму 255 942,00 грн., в тому числі ПДВ 42 657,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.114 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Крім того, Позивач поставив Приватному Підприємству «Мережа-Сервіс Львів» Товар огірок-корнішон і огірок-гладкий на загальну суму 192 510,00 грн., в тому числі ПДВ 32 085,00 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну № 32 від 15.05.2023 року на загальну суму 192 510,00 грн., в тому числі ПДВ 32 085,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція № 9129688209 від 02.06.2023 року (а.с.120-121 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від  24 липня 2023 року за №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 20 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.122 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9261303/38894807 від 27.07.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 32 від 15.05.2023 року на загальну суму 192 510,00 грн., в тому числі ПДВ 32 085,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 123 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної  у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
16 вересня 2013 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Аграф» («Постачальник») та Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс Маркет» («Покупець») укладено Договір поставки №ТА0460/13 з урахуванням додатків, зокрема, Додатку №2А від 01 травня 2017 року до Договору поставки (овочі-фрукти) №ТА0460/13. 
В рамках вищезгаданого Договору поставки Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Альянс Маркет» Товар огірок гладкий та огірок корнішон на загальну суму 98 831,96 грн., в тому числі ПДВ 16 471,99 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №30 від 19.04.2023 року на загальну суму 98 831,96 грн., в тому числі ПДВ 16 471,99 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9114300907 від 16.05.2023 року (а.с.129-130 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від  31 травня 2023 року за №21 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 20 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.131 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №8948548/38894807 від 06.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №30 від 19.04.2023 року на загальну суму 98 831,96 грн., в тому числі ПДВ 16 471,99 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.132 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Альянс Маркет» Товар огірок гладкий на загальну суму 88 680,00 грн., в тому числі ПДВ 14 780,00 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №37 від 25.04.2023 року на загальну суму 88 680,00 грн., в тому числі ПДВ 14 780,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9110265207 від 12.05.2023 року (а.с.149-150 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від  31 травня 2023 року за №21 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 20 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.154 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №8948550/38894807 від 06.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №37 від 25.04.2023 року на загальну суму 88 680,00 грн., в тому числі ПДВ 14 780,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.152 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Альянс Маркет» Товар огірок-корнішон на загальну суму 109 702,54 грн., в тому числі ПДВ 18 283,76 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №38 від 26.04.2023 року на загальну суму 109 702,54 грн., в тому числі ПДВ 18 283,76 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9114632933 від 17.05.2023 року (а.с.158-159 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 31 травня 2023 року за №21 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 20 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.160 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №8948547/38894807 від 06.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №38 від 26.04.2023 року на загальну суму 109 702,54 грн., в тому числі ПДВ 18 283,76 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.161 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Альянс Маркет» Товар огірок-корнішон і огірок гладкий на загальну суму 63 924,72 грн., в тому числі ПДВ 10 654,12 грн.. 
Позивач склав і спробував зареєструвати податкову накладну №43 від 27.04.2023 року на загальну суму 63 924,72 грн., в тому числі ПДВ 10 654,12 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9110784128 від 12.05.2023 року (а.с.176-177 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 31 травня 2023 року за №21 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 20 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.178 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №8948549/38894807 від 06.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №43 від 27.04.2023 року на загальну суму 63 924,72 грн., в тому числі ПДВ 10 654,12 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.179 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Альянс Маркет» Товар огірок-корнішон і огірок гладкий на загальну суму 94 431,62 грн., в тому числі ПДВ 15 738,60 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №22 від 10.05.2023 року на загальну суму 94 431,62 грн., в тому числі ПДВ 15 738,60 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9128979019 від 02.06.2023 року (а.с.82-83 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 19 липня 2023 року за №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 20 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.84 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9243488/38894807 від 25.07.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №22 від 10.05.2023 року на загальну суму 94 431,62 грн., в тому числі ПДВ 15 738,60 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.85 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Альянс Маркет» Товар огірок-корнішон і огірок гладкий на загальну суму 154 634,09 грн., в тому числі ПДВ 25 772,35 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №28 від 12.05.2023 року на загальну суму 154 634,09 грн., в тому числі ПДВ 25 772,35 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9129666402 від 02.06.2023 року (а.с.95-96 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 19 липня 2023 року за №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 20 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.97 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9243489/38894807 від 25.07.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №28 від 12.05.2023 року на загальну суму 154 634,09 грн., в тому числі ПДВ 25 772,35 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.98 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
В рамках Договору поставки між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агропродпром-Сервіс» («Покупець») та Товариством з обмеженою відповідальністю «Аграф» («Постачальник») Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агропродпром-Сервіс» Товар огірок гладкий на загальну суму 16 997,47 грн., в тому числі ПДВ 2 832,91 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №20 від 10.05.2023 року на загальну суму 16 997,47 грн., в тому числі ПДВ 2 832,91 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9127590656 від 31.05.2023 року (а.с.75-76 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 16 червня 2023 року за №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 17 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.77 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9049853/38894807 від 22.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №20 від 10.05.2023 року на загальну суму 16 997,47 грн., в тому числі ПДВ 2 832,91 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.78 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агропродпром-Сервіс» Товар огірок гладкий на загальну суму 15 567,26 грн., в тому числі ПДВ 2 594,54 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну  №23 від 10.05.2023 року на загальну суму 15 567,26 грн., в тому числі ПДВ 2 594,54 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9123964942 від 29.05.2023 року (а.с.88 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 16 червня 2023 року за №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 17 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.90 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9049855/38894807 від 22.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №23 від 10.05.2023 року на загальну суму 15 567,26 грн., в тому числі ПДВ 2 594,54 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.91 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агропродпром-Сервіс» Товар огірок корнішон на загальну суму 28 998,00 грн., в тому числі ПДВ 4 833,00 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №45 від 23.05.2023 року на загальну суму 28 998,00 грн., в тому числі ПДВ 4 833,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9140359834 від 14.06.2023 року (а.с.203-204 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від  16 червня 2023 року за №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 18 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.205 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9049854/38894807 від 22.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №45 від 23.05.2023 року на загальну суму 28 998,00 грн., в тому числі ПДВ 4 833,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.206 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агропродпром-Сервіс» Товар огірок корнішон на загальну суму 32 999,72 грн., в тому числі ПДВ 5 499,95 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну  №48 від 24.05.2023 року на загальну суму 32 999,72 грн., в тому числі ПДВ 5 499,95 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9143790334 від 16.06.2023 року (а.с.231-232 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 16 червня 2023 року за №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 18 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.233 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9049852/38894807 від 22.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №48 від 24.05.2023 року на загальну суму 32 999,72 грн., в тому числі ПДВ 5 499,95 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.234 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
20 вересня 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Аграф» («Постачальник») та Товариством з обмеженою відповідальністю «Тропік» («Покупець») укладено Договір поставки №2009/21-ЛВР з урахуванням Додаткової угоди від 20 вересня 2021 року до Договору поставки від 20 вересня 2021 року №2009/21-ЛВР (а.с.43-45, т.1). 
В рамках вищезгаданого Договору поставки Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Тропік» Товар огірок-корнішон і огірок гладкий на загальну суму 293 031,00 грн., в тому числі ПДВ 48 838,50 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №44 від 27.04.2023 року на загальну суму 293 031,00 грн., в тому числі ПДВ 48 838,50 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9110227030 від 12.05.2023 року (а.с.194-195 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 31 травня 2023 року за №18 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 16 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.196 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №8948539/38894807 від 06.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №44 від 27.04.2023 року на загальну суму 293 031,00 грн., в тому числі ПДВ 48 838,50 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.197 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Тропік» Товар огірок-корнішон і огірок гладкий на загальну суму 90 488,59 грн., в тому числі ПДВ 15 081,43 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №46 від 28.04.2023 року на загальну суму 90 488,59 грн., в тому числі ПДВ 15 081,43 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9110791028 від 12.05.2023 року (а.с.210-211 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 31 травня 2023 року за №18 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 16 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.213 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №8948540/38894807 від 06.06.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №46 від 28.04.2023 року на загальну суму 90 488,59 грн., в тому числі ПДВ 15 081,43 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.214 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Тропік» Товар огірок-корнішон і огірок гладкий на загальну суму 115 572,37 грн., в тому числі ПДВ 19 262,06 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №49 від 24.05.2023 року на загальну суму 115 572,37 грн., в тому числі ПДВ 19 262,06 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9138232717 від 13.06.2023 року(а.с.245-246 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 24 липня 2023 року за №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 15 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.247 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9261305/38894807 від 27.07.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №49 від 24.05.2023 року на загальну суму 115 572,37 грн., в тому числі ПДВ 19 262,06 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.248 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Також Позивач поставив Товариству з обмеженою відповідальністю «Тропік» Товар огірок-корнішон на загальну суму 43 281,85 грн., в тому числі ПДВ 7 213,64 грн.. 
Позивач, склав і подав на реєстрацію податкову накладну №1 від 01.10.2022 року на загальну суму 43 281,85 грн., в тому числі ПДВ 7 213,64 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем 1, про що свідчить квитанція №9224454516 від 28.10.2022 року (а.с.48-49 т.1). 
Позивачем направлено на адресу органу ДПС відповідне повідомлення від 24 липня 2023 року за №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 15 додатків, які засвідчують суть і факт здійсненої господарської операції (а.с.50 т.1). 
Комісією Головного управління ДПС у Львівській області було прийнято рішення №9261304/38894807 від 27.07.2023 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 01.10.2022 року на загальну суму 43 281,85 грн., в тому числі ПДВ 7 213,64 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.51 т.1). 
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної у ЄРПН стало: ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. 
Крім вищеописаних документів Позивач надав Відповідачам штатний розпис працівників Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграф» на 2023 рік, затверджений наказом №3-шт від 03 липня 2023 року; опис господарської діяльності підприємства за підписом директора ТзОВ «Аграф» ОСОБА_1 .. 
Рішення комісії оскаржені позивачем в адміністративному порядку. 
Позивач звертався до Відповідача-2 зі скаргами щодо рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, до яких було долучено копії тих документів, що долучались до повідомлень. За результатами розгляду цих скарг Відповідачем-2 було прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, якими залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. 
Не погоджуючись із рішеннями відповідача про відмову у реєстрації спірних податкових накладних, позивач звернувся із цим позовом до адміністративного суду. 

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображали зміст господарських операцій позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію податкових накладних. 
Переглянувши оскаржене рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками окружного суду про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з врахуванням наступного. 
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України №2755-VI від 02.12.2010 року (далі ПК України). 
За правилами п.185.1 ст.185 ПК України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість. 
За приписами пункту 201.10 ст.201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) та надати покупцю за його вимогою. 
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. 
Пунктом 201.7 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). 
Згідно з пунктом 74.2 статті 74 ПК України, в ЄРПН забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних в ЄРПН. 
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. 
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в ЄРПН може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу. 
На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165 (набрання чинності, відбулась 01.02.2020), якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165). 
Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. 
Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій. 
Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. 
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165). 
Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. 
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165). 
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №265). 
Судом встановлено із квитанцій, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних, слугувало те, що «…«Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України було направлено Квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Квитанції), в яких зазначено, що операція відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
Крім того, у квитанції не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165. 
Водночас, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №520). 
Пунктом 2 Порядку №520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС. 
Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. 
Разом із тим, пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. 
При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування. 
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", ";Про електронні довірчі послуги" та "Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами", затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку №520). 
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. 
Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. 
Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. 
Колегія судів апеляційної інстанції зауважує, що у випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної. 
До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 03 червня 2021 року в справі №2040/7098/18. Зазначена позиція викладена у постанові Верховного Суду в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України та частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» враховується апеляційним судом під час вирішення наведеного спору. 
Отже позивачем на підтвердження реальності операцій надавалося повідомлення про надання пояснень відповідачу, з копіями відповідних договорів та первинних документів. 
Судом встановлено, що при розгляді таких спорів необхідно встановити настання обставини, яка обумовлює обов`язок платника податків скласти податкову накладну та зареєструвати її в ЄРПН. 
Так, відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. 
Пунктом 198.2. статті 198 ПК України, передбачено, що датою віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг. 
Таким чином, оскільки для виникнення податкового зобов`язання з ПДВ достатньо настання однієї з подій, то обов`язок продавця виписати і зареєструвати в ЄРПН податкову накладну на відповідну суму ПДВ, кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника ПДВ ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події, а не обох подій одночасно. 
Якщо мова йде про зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку в якості оплати товарів/послуг, що підлягають постачанню, то документами, достатніми для підтвердження такої операції будуть розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків, а також відповідні договори та рахунки на оплату, що підтверджують наявність правових підстав для зарахування відповідної суми коштів. Тому, саме такі документи можуть вважатися необхідною передумовою для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН. 
У розглядуваних правовідносинах встановлено, що позивачем подані банківські виписки із особового рахунку, а податкові накладні сформовані за першою подією отриманням авансового платежу, відтак будь-які документи щодо виконання робіт, аванс на які останній отримав, у нього відсутні. 
Подані позивачем документи відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту і були достатніми для реєстрації спірних податкових накладних в ЄРПН, в суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відображених у цих документах даних про господарську операцію. 
При цьому суд зазначає, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом. 
Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. 
Така правова позиція неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 19.07.2023 у справі №420/7850/22, від 29.06.2023 у справі №500/2655/22, від 20.06.2023 у справі справа № 200/6012/20-а, від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20, від 16.09.2022 у справі №380/7736/21. 
Зважаючи на наявність передбачених законодавством документів щодо здійснення господарських операцій між позивачем і його контрагентами, а також на факт подання таких документів контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації спірних податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. 
Таким чином, колегія суддів вважає, що оскаржені позивачем рішення відповідача-1 про відмову в реєстрації в ЄРПН спірних податкових накладних не відповідають встановленим у ч.2 ст.2 КАС України критеріям правомірності, обґрунтованості, а відтак порушують права й охоронювані законом інтереси позивача, які підлягають судовому захисту шляхом визнання їх протиправним та скасування. 
З огляду на вказане колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, шо оскаржені рішення про відмову в реєстрації податкових накладних є протиправними, які належить скасувати. 
Отже, колегією суддів відхиляються доводи апеляційної скарги про те, що позивачу відмовлено у реєстрації спірних ПН саме з підстав ненадання платником податку необхідних для реєстрації податкових накладних копій документів, оскільки такі спростовуються встановленими у справі фактичними обставинами. 
Відносно доводів апеляційної скарги з покликанням на дискреційність повноважень контролюючого органу при прийнятті рішення про реєстрацію ПН/РК, а також вказуючи, що зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН спірних податкових накладних є передчасним, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ДПС України повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних, колегія суддів зазначає наступне. 
Згідно Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. 
Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-IV, суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини. 
Здійснюючи судочинство Європейський суд неодноразово аналізував наявність, межі, спосіб та законність застосування дискреційних повноважень національними органами, їх посадовими особами. 
У рішенні Європейського суду з прав людини від 17.12.2004 року у справі «Педерсен і Бодсгор проти Данії» зазначено, що здійснюючи наглядову юрисдикцію, суд, не ставлячи своїм завданням підміняти компетентні національні органи, перевіряє, чи відповідають рішення національних держаних органів, які їх винесли з використанням свого дискреційного права, положенням Конвенції та Протоколів до неї. Суд є правозастосовчим органом та не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень. 
Зміст компетенції органу виконавчої влади складають його повноваження - певні права та обов`язки органу діяти, вирішуючи коло справ, визначених цією компетенцією. В одних випадках це зміст прав та обов`язків (право діяти чи утримуватися від певних дій). В інших випадках органу виконавчої влади надається свобода діяти на свій розсуд, тобто оцінюючи ситуацію, вибирати один із кількох варіантів дій (або утримуватися від дій) чи один з варіантів можливих рішень. 
Тобто, дискреційним є право суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації можливу поведінку (дії, бездіяльність) між альтернативами варіантами, кожна з яких є правомірною. Прикладом такого права є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може». 
Водночас, суб`єкт владних повноважень за даних, конкретних фактичних обставин не наділений повноваженнями діяти не за законом, а на власний розсуд. 
Крім цього, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. 
Згідно з приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. 
У разі надходження рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду. 
Отже, реєстрація в ЄРПН ПН/РК, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України. 
Проте, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію спірних у цій справі податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено. 
Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації в ЄРПН спірних податкових накладних, ознак щодо порушення позивачем вимог законодавства щодо складення податкових накладних немає, відтак є достатні підстави для прийняття рішення про реєстрацію таких. 
У відповідності до частини 2 статті 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. 
Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права. 
Доводи скаржника, зазначені в апеляційній скарзі та обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді, оскільки, оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи сторін були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку. 
Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
З урахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції повно та всебічно з`ясовано обставини справи, рішення суду першої інстанції винесено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому немає підстав для його скасування. 
Суд апеляційної інстанції також зазначає, що відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). 
Проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, та враховуючи, що дану адміністративну справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. 
Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд 

                                                         постановив: 

Апеляційну скаргу Державної податкової служби України -  залишити без задоволення. 
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року в адміністративній справі №380/22139/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграф» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - без змін. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя	 	В. В. Гуляк 	
судді	 	Н. В. Ільчишин 	
 	 	Р. Й. Коваль