ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

04 червня 2024 року 	м. Дніпро	справа № 340/10390/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Шлай А.В. (доповідач),
                               суддів:  Кругового О.О., Малиш Н.І.,     
                    розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 р. (суддя: Пасічник Ю.П) в адміністративній справі №340/10390/23 за позовом Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Приватного підприємства "Олександра ЛТД", про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-

                                                      В С Т А Н О В И В:

          Кіровоградське  обласне  відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю 20 грудня 2023 р. звернулося до суду з адміністративним позовом  до ПП «Олександра ЛТД» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в розмірі 161 835,60 грн. за невиконання у 2022 р. нормативу робочих для працевлаштування осіб з інвалідністю.  
          Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 р.  відкрито провадження за позовною заявою Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та призначено справу до розгляду у спрощеному позовному провадженні. 
          Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 р.  позовну заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю залишено без руху та надано строк протягом десяти днів з моменту її отримання, для надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду. 
          На виконання вимог даної ухвали Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю подано клопотання про поновлення строків звернення до суду, яке мотивоване тим, що пропуск строку допущено у зв`язку з відсутністю  належного фінансування для сплати судового збору. 
           Ухвалою  Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 р. адміністративний позов Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю залишено без розгляду на підставі пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України. 
          Ухвала суду першої інстанції про залишення позову без розгляду оскаржена в апеляційному порядку Кіровоградським  обласним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яке посилаючись на порушення норм процесуального права просить її скасувати.
                   Скаргу обгрунтовано тим, що вперше позов подано 06 липня 2023 р., тобто у встановлений  частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк, 
однак його було повернуто через несплату судового збору. Своєчасно сплатити судовий збір не було можливості у зв`язку з відсутністю належного фінансування. Після надходження необхідних коштів та сплати судового збору адміністративний позов подано вдруге 20 грудня 2023 р.   
          Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду апеляційної інстанції не надходив. 
          Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
          Здійснюючи перевірку оскарженої ухвали суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
          Постановляючи ухвалу про залишення позову без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Поважними причинами пропуску строку не може виступати відсутність коштів на сплату судового збору. 
          Колегія суддів зазначає наступне.
          Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. 
          Частиною 4 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» визначено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.
          Тобто, територіальні відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю починаючи з 16 квітня та до 16 липня  (тримісячний строк), повинні звернутися до суду з позовом  про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.
          Разом з тим, Кіровоградським  обласним  відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративний позов до ПП «Олександра ЛТД» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в розмірі 161835,60 грн. за невиконання у 2022 р. нормативу робочих для працевлаштування осіб з інвалідністю подано 20 грудня 2023 р., тобто з порушенням встановленого частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України тримісячного строку.
          Позивач вказує, що вперше зазначений позов було подано ним 06 липня 2023 р., однак його було повернуто через відсутність в нього коштів на сплату судового збору. 
          Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо сплати судового збору.
          Як правильно зазначив суд першої інстанції, відсутність бюджетного фінансування не надає суб`єкту владних повноважень право в будь-який час після сплину процесуального строку реалізовувати право на звернення до суду.
          Таким чином суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про залишення позову без розгляду.
          Згідно частини 1 статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
          Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

                                                   П О С Т А Н О В И В:

          Апеляційну скаргу Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю - залишити без задоволення.
          Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 р.  в адміністративній справі №340/10390/23 - залишити  без змін.
          Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 04 червня 2024 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно частини 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.     

Головуючий - суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      Н.І. Малиш