ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/3693/24 Справа № 215/5653/23 	  	Суддя у 1-й інстанції - Демиденко Ю.Ю. Суддя у 2-й інстанції - Корчиста  О. І.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2024 року                                                                 м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі:

головуючого судді                Корчистої О.І.
суддів:                         Агєєва О.В., Бондар Я.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні Дніпровського апеляційного суду в місті Кривий Ріг Дніпропетровської області цивільну справу №215/5653/23 за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради про стягнення невиплаченої заробітної плати,
за апеляційною скаргою Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради,
на рішення Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08 січня 2024 року,

встановив:

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради про стягнення невиплаченої заробітної плати.
Уточнивши, позовні вимоги, обґрунтувала їх тим, що працює в Комунальному некомерційному підприємстві «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради на посаді завідуючої відділенням анестезіології з ліжками інтенсивної терапії та за сумісництвом лікаря анестезіолога.
Щомісяця відповідач здійснював позивачу нарахування сум заробітної плати та за наявності коштів виплачував їй, однак, починаючи з другої половини лютого 2023 року, фактична виплата заробітної плати не здійснювалась. 
В подальшому, відповідачем за період 01 лютого 2023 року по 31 травня 2023 року була здійснена часткова виплата заробітної плати, у зв`язку з чим виникла заборгованість в розмірі 64043,49 гривень, яку позивач просить стягнути з відповідача Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради на її користь.
Рішенням Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08 січня 2024 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені. Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради на користь ОСОБА_1 64 043,49 гривень невиплаченої заробітної плати за період з 01 лютого 2023 року по 31 травня 2023 року включно. В частині стягнення середньої заробітної плати за один місяць в сумі 33 000,64 гривень рішення допущено до негайного виконання. Суми стягнуті без урахуванням податків та обов`язкових платежів. Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради 1073,60 гривень судового збору на користь держави.
В апеляційній скарзі Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08 січня 2024 року та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом не враховано, що станом на 01 вересня 2023 року, заборгованість по заробітній платі за період з 01 лютого 2023 року по 31 травня 2023 року сплачена в повному обсязі, що підтверджено відповідною довідкою (а.с.27). Також суд не врахував, що джерелом формування коштів є кошти державного та місцевого бюджету (бюджетні кошти), а в період запровадження військового стану в країні мінімальний розмір оплати праці медичних та фармацевтичних працівників та фахівців установлюється в межах наявного фонду оплати праці, але у розмірі не менше ніж мінімальна заробітна плата, яка передбачена законом про Державний бюджет України на відповідний рік. У серпні 2023 року, з метою запобігання фактам незаконного, неефективного та не результативного використання бюджетних коштів, запобігання незаконних витрат з оплати праці Комунальним некомерційним підприємством «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради за період з 01 лютого 2023 року по 31 травня 2023 року, було здійснено перерахунок нарахованої, але не виплаченої заробітної плати працівникам.
Згідно ч. 1 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Відповідно ч. 13 ст. 7 ЦПК України, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради підлягає залишенню без задоволення за наступних підстав.
Відповідно ч. 1,2, та 5 ст. 263ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Вказаним вимогам рішення суду першої інстанції відповідає в повній мірі.
Згідно ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 працює на посаді завідуючої відділенням анестезіології з ліжками інтенсивної терапії та за сумісництвом лікаря анестезіолога в Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради.
Згідно довідки про доходи №682 від 14 листопада 2023 року ОСОБА_1 за працю на посаді завідуючої відділенням анестезіології з ліжками інтенсивної терапії в Комунальному некомерційному підприємстві «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради за період з 02 лютого 2023 року по 01 червня 2023 року були нараховані та виплачені наступні суми:
- за лютий 2023 року належало до виплати до проведення аудиту – 23323,92 гривень, належало до виплати згідно наказу №269 – 13831,66 гривень , виплачена з/пл згідно відомостей - 13831,66 гривень;
- за березень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту – 23323,92 гривень, належало до виплати згідно наказу №269 – 8231,20 гривень, виплачена з/пл згідно відомостей - 8231,20 гривень;
- за квітень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту – 23323,92 гривень, належало до виплати згідно наказу №269 – 8231,20 гривень, виплачена з/пл згідно відомостей - 8231,20 гривень;
- за травень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту – 19749,38 гривень, належало до виплати згідно наказу №269 – 16570,35 гривень, виплачена з/пл згідно відомостей – 16570,35 гривень.
Різниця між нарахованою заробітною платою до виплати до проведення аудиту та фактично виплаченою становить 42925,73 гривень. (а.с. 61)
Згідно довідки про доходи ОСОБА_1 за працю у Комунальному некомерційному підприємстві «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради за період з 02 лютого 2023 року по 01 червня 2023 року були нараховані та виплачені наступні суми:
- за лютий 2023 року належало до виплати до проведення аудиту – 11685,31 гривень, належало до виплати згідно наказу №269 – 4284,31 гривень, виплачена з/пл згідно відомостей – 4284,31 гривень;
- за березень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту – 10371,97 гривень, належало до виплати згідно наказу №269 – 3802,78 гривень, виплачена з/пл згідно відомостей – 3802,78 гривень;
- за квітень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту – 11247,12 гривень, належало до виплати згідно наказу №269 – 4099,55 грн., виплачена з/пл згідно відомостей – 4099,55 гривень;
- за травень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту – 8908 гривень, належало до виплати згідно наказу №269 – 8908 гривень, виплачена з/пл згідно відомостей - 8908 гривень.
Різниця між нарахованою заробітною платою до виплати до проведення аудиту та фактично виплаченою становить 21117,76 гривень. (а.с. 74)
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції, встановивши, що здійснений відповідачем перерахунок нарахованої, але не виплаченої заробітної плати позивачу за період з 01 лютого 2023 року по 31 травня 2023 року є незаконним, оскільки суперечить ст. 58 Конституції України, дійшов висновку, що позивачу не були виплачені всі належні суми у строки, зазначені в статті 115 КЗпП України та наявні підстави для стягнення з відповідача заборгованості по виплаті заробітної плати на користь позивача в сумі 64 043,49 гривень.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Конституційне право громадян на оплату праці розглядається як одне з найбільш важливих та пріоритетних засад становлення і розвитку суспільства, ефективний засіб стимулювання працівників та службовців до належного та якісного виконання службових обов`язків.
Згідно ст.3 КЗпП України, законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.
Статтею 4 КЗпП України визначено, що законодавство про працю складається з КЗпП України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.
Відповідно ст. 21, 43 Конституції України, ст. 94, 115 КЗпП України, ст.21, 24 Закону України «Про оплату праці», кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Згідно ст.9 4 КЗпП України, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Відповідно ч.1 ст.115 КЗпП України, заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.
Постановою Кабінету Міністрів України №28 від 13січня 2023 року встановлено в державних та комунальних закладах охорони здоров`я, які одержали ліцензію на право провадження господарської діяльності з медичної практики, мінімальний розмір оплати праці медичних, фармацевтичних працівників та фахівців з реабілітації за виконану у повному обсязі місячну (годинну) норму праці в межах фонду оплати праці на рівні не менше 20000 грн. для працівників, які займають лікарські посади (крім лікарів-інтернів), посади фармацевтів (крім фармацевтів-інтернів), посади професіоналів у галузі охорони здоров`я та посади професіоналів з вищою немедичною освітою у сфері охорони здоров`я та 13500 грн. для працівників, які займають посади, віднесені єдиними кваліфікаційними вимогами до посад фахівців (крім лікарів-інтернів та фармацевтів-інтернів), у тому числі з дотриманням гарантій щодо мінімальної заробітної плати.
15 лютого 2023 року між Комунальним некомерційним підприємством «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради та Національною службою здоров`я України укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №1844-Е123-Р000, яким передбачено забезпечувати виплату заробітної плати у розмірі не меншому, ніж 20000 гривень для лікарів та 13500 гривень для фахівців.
Статтею 43 Конституції України визначено право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Відповідно ч.2 ст.1 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» на період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина передбачених статтями 43, 44 Конституції України.
Наказом в.о. директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради №209 від 27 квітня 2023 року на період дії воєнного стану, зупинена вимога Додатку 5 «Схема визначення» посадових окладів, розділу 4 «Оплата праці» Колективного договору підприємства. З 01 травня 2023 року встановлено працівникам посадові оклади, доплати, надбавки в межах наявного фонду оплати праці, але у розмірі не менше ніж мінімальна заробітна плата, використовуючи схему тарифних розрядів згідно спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров`я України №308/519 від 05 жовтня 2005 року «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення». (а.с.55)
Згідно ч.3 ст.32 КЗпП України, про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.
Відповідно ч.2 ст.3 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», у період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.
Згідно наказу в.о. директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради №209 від 27 квітня 2023 року, істотна зміна умов праці, а саме зменшення розміру оплати праці відбулось з 01 травня 2023 року, тобто повідомлення працівника про зміну таких умов повинно здійснитись до 01 травня 2023 року.
Всупереч вимогам ч.2 ст.3 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» відповідачем не надано доказів про ознайомлення ОСОБА_1 з наказом в.о. директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради№209 від 27 квітня 2023 року, яким були істотно змінені умови її праці. Вказаний факт, також не підтверджений і під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції. 
Відповідно п.1.4 Розділу 1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради, засновником підприємства та власником його майна є Криворізька міська територіальна громада в особі Криворізької міської ради (а.с.45).
Згідно п.10.3, 10.4 Розділу 10 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради, контроль за фінансово-господарською діяльністю Підприємства здійснюють відповідні державні органи в межах їхніх повноважень та встановленого чинним законодавством України порядку. Власник має право здійснювати контроль фінансово-господарської діяльності Підприємства. Підприємство подає уповноваженому органу управління за його вимогою звіт та іншу документацію, яка стосується фінансово-господарської діяльності.
Листом Відділу внутрішнього аудиту апарату міської ради виконкому Криворізької міської ради №11/01-04-17/129 від 29 червня 2023 року, у зв`язку з проведеною позаплановою перевіркою фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради, в.о. директору підприємства рекомендовано зокрема відповідним наказом по лікарні привести розмір оплати праці працівників відповідно до вимог діючого законодавства (п.п.4 п.1 Постанови КМУ №28 від 13 січня 2023 року «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я»), п.п.9 п.1 Додатку №3 до Договору з НСЗУ №1844-Е123-Р000 від 15 лютого 2023, а саме: в межах граничного фонду витрат на оплату праці (з нарахуваннями на неї) – 85% від усіх надходжень з урахуванням грошових залишків щомісяця).
Відповідно наказу в.о. директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради №209 від 27 квітня 2023 року, підставами зміни істотних умов праці, а саме зменшення розміру заробітної плати стало те, що витрати підприємства на оплату праці з нарахуваннями за поточний місяць перевищують 85% отриманих у поточному місяці від НСЗУ грошових коштів з урахуванням накопичених залишків, але вказані обставини були встановлені Відділом внутрішнього аудиту апарату міської ради і виконкому Криворізької міської ради лише в червні 2023 року за результатами проведеної позаплановою перевіркою фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради, тобто наказ №209 від 27 квітня 2023 року був прийнятий до проведеної перевірки фінансової діяльності підприємства, що підтверджується листом №11/01-04-17/129 від 29 червня 2023 року.
Наказом в.о. Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради № 269 від 04 серпня 2023 року здійснено перерахунок нарахованої, але не виплаченої заробітної плати працівникам Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради за період з 01 лютого 2023 року по 31 травня 2023 року в межах граничного фонду витрат на оплату праці (з нарахуваннями на неї) відповідно до п.п.4 п.1 Постанови КМУ №28 від 13 січня 2023 року, забезпечивши мінімальні гарантії щодо умов оплати праці. (а.с.56)
При цьому, відповідачем доказів про ознайомлення ОСОБА_1 з наказом в.о. директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради № 269 від 04 серпня 2023 року не надано.
Згідно довідки про доходи №682 від 14 листопада 2023 року ОСОБА_1 за працю на посаді завідуючої відділенням анестезіології з ліжками інтенсивної терапії Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради за період з 02 лютого 2023 року по 01 червня 2023 року різниця між заробітною платою нарахованою до виплати до проведення аудиту та фактично виплаченою становить 42925,73 гривень. (а.с. 61)
Згідно довідки про доходи ОСОБА_1 за працю за сумісництвом на посаді лікаря анестезіолога ПІТ в Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради за період з 02 лютого 2023 року по 01 червня 2023 року різниця між заробітною платою, нарахованою до виплати до проведення аудиту та фактично виплаченою, становить 21117,76 гривень. (а.с. 74)
Відповідно ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
З огляду на вищезазначене, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що здійснений відповідачем перерахунок нарахованої, але не виплаченої заробітної плати позивачу за період з 01 лютого2023 по 31 травня 2023 року суперечить ст. 58 Конституції України.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, N 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Оскаржене судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення.
Відповідно ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд приходить до висновку, що підстав для скасування рішення Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08 січня 2024 року немає.
Відповідно ч. 1, 13 статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
З огляду на висновок про залишення апеляційної скарги без задоволення, підстав для перерозподілу судових витрат немає.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд ,

постановив:

Апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради залишити без задоволення.
Рішення Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08 січня 2024 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 3 статті 389 Цивільного процесуального кодексу України.

Судді:

Повний текст постанови складено 15 травня 2024 року.

Головуючий О.І. Корчиста