УХВАЛА

27 травня 2024 року 
м. Київ

справа №990/96/24
адміністративне провадження № П/990/96/24  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Стародуба О.П.,  Берназюка Я.О.,  Кравчука В.М.,  Рибачука А.І., 
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
02.04.2024 до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Верховної Ради України (далі - відповідач), в якій він просить визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України щодо непризначення виборів Президента України на 31 березня 2024    року та зобов`язати Верховну Раду України призначити вибори Президента України шляхом прийняття відповідної постанови.   
Ухвалою Верховного Суду від 15.04.2024 відкрито провадження у вказаній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
29.04.2024 від позивача через підсистему «Електронний суд» надійшла заява про залишення його позову без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 240    Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до частин першої, четвертої статті 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-комунікаційна система. Єдина судова інформаційно-комунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Згідно з абзацом 2 частини п`ятої статті 18 КАС України електронний кабінет - це персональний кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.
Абзацом 2 частини восьмої статті 18 КАС України передбачено, що особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України     «Про електронні документи та електронний документообіг»     та     «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.
Порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем визначає Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затверджене рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №    1845/0/15-21.
Відповідно до пункту 25 вказаного Положення документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо), пов`язані з розглядом справ у суді, можуть подаватися до суду в електронній формі виключно з використанням підсистеми «Електронний суд», якщо інше не визначено процесуальним законодавством чи цим Положенням.
Як видно з позовної заяви та комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» ОСОБА_1 має зареєстрований електронний кабінет, а тому його заява про залишення позову без розгляду направлена до суду через підсистему «Електронний суд» є належним способом подачі документів до суду.
Вирішуючи питання щодо залишення без розгляду вказаного позову, Суд виходить з такого.
Відповідно до частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно із частиною третьою статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб
Положеннями пункту 5 частини першої статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Згідно із частиною другою статті 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.
Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена (частини третя статті 240    КАС України).
З урахуванням наведеного та враховуючи, що заява позивача про залишення позову без розгляду подана до початку розгляду справи по суті, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення.
Аналогічного висновку щодо застосування пункту 5 частини першої статті 240 КАС України дійшов Верховний Суд, зокрема в ухвалах від 08.05.2023 у справі №  9901/219/21, від 19.10.2023 у справі № 990/63/22, від 20.11.2023 у справі №  990/246/23, від 29.11.2023 у справі № 990/179/23, від 22.01.2024 у справі №  990/221/23.
Керуючись статтями 240, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, Верховний Суд,
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду його позову до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Апеляційна скарга на ухвалу Верховного Суду може бути подана до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Судове рішення Верховного Суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя                                                                                А. Ю. Бучик

Судді:                                                                                                    Я. О. Берназюк

                                                                                                    В. М. Кравчук

                                                                                                    А. І. Рибачук

                                                                                                    О. П. Стародуб