ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
16 квітня 2024 року           справа №200/2818/23 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року (головуючий суддя І інстанції Куденков К.О.), складеного в повному обсязі 19 липня 2023 року, у справі № 200/2818/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії, -

                                                              ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить: 
- визнати протиправною бездіяльність щодо не прийняття ніякого рішення за результатами розгляду заяви про перерахунок пенсії від 13.03.2023, яка зареєстрована за вх. № 5118/П-0500-23 і не зробив перерахунок пенсії;
- зобов`язати повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії від 13.03.2023, яка зареєстрована за вх. № 5118/П-0500-23 і за результатами її розгляду прийняти рішення про задоволення заяви чи про відмову у задоволенні заяви з обґрунтуванням причини відмови. 
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року позов задоволено частково. 
Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 13.03.2023, яка зареєстрована за вх. № 5118/П-0500-23.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 13.03.2023, яка зареєстрована за вх. № 5118/П-0500-23, 23 і за результатами її розгляду прийняти обґрунтоване рішення про задоволення заяви про перерахунок пенсії чи про відмову в задоволенні заяви про перерахунок пенсії.
В іншій частині позовних вимог – відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року у справі № 200/2818/23 та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. 
В обґрунтування апеляційної скарги апелянтом зазначено, що ОСОБА_1 14.03.2023, засобами електронного зв`язку (електронна пошта) і 15.03.2023 (нова пошта), звернулась до Управління з заявою від 13.03.2023 про перерахунок розміру пенсії за віком. Посилається на те, що надіслана позивачем заява від 13.03.2023 не відповідає вимогам п.1.1 Порядку № 22-1, тому вона кваліфікована і зареєстрована як звернення громадян і не потребує винесення окремого рішення.
Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 12.04.2001.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 2 листопада 2021 року у справі № 200/10644/21, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.06.2021 та перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно до вимог частини другої ст. 33 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правових висновків суду. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яка полягає в незастосуванні при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки з 25.06.2021.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 листопада 2022 року у справі № 200/10644/21 задоволено частково. Змінено рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 листопада 2021 року у справі № 200/10644/21 в мотивувальній частині. Абзац третій доповнений словами «викладених у цій постанові». Абзац четвертий резолютивної частини рішення виключно. В іншій частині рішення залишено без змін.
Позивач 14.11.2022 звернулась до ГУ ПФУ із заявою-вимогою про виконання рішення суду, якою просила виконати рішення суду, а також повторно розглянути її заяву від 25.06.2021 і перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до вимог частини другої ст. 33 Закону України від 09.07.2003 № 1058-17 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правових висновків суду, викладених у постанові суду. Також просила виплатити їй недоотриману пенсію.
Листом ГУ ПФУ від 23.12.2022 № 18416-16644/П-02/8-0500/22 позивачу повідомлено про те, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.11.2021 у справі №200/10644/21 і постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 у справі №200/10644/21 проведено перерахунок за результатом якого її переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 25 червня 2021 року відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначено, що згідно даним електронної пенсійної справи страховий стаж враховано по 30.01.2010, що складає 29 років 3 місяці 6 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу – 0,29250. Заробітна плата для обчислення пенсії врахована з 01.08.2003 по 31.01.2010 за даними персоніфікованого обліку, і її середньомісячний розмір, при розрахунку пенсії з 25.06.2021, становив 8560,79 грн (5426,60 грн - показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки з коефіцієнтами підвищення х 1,57756 – індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Роз`яснено, що 01.03.2022, після проведеного перерахунку згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» середньомісячний розмір заробітної плати становить 9759,29 грн (6186,32 грн - показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки з коефіцієнтами підвищення х 1,57756 – індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Також зазначено, що після призначення пенсії по інвалідності, згідно даним персоніфікованого обліку, вона не має 24 місяців страхового стажу і рішенням суду та постановою Першого апеляційного адміністративного суду не зобов`язано застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тому при визначенні середньомісячної заробітної плати застосовано показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Роз`яснено, що розмір пенсії за віком визначався відповідно до статті 27 Закону №1058, що з 25.06.2021 становить 2504,03 грн (8560,79 грн х 0,29250), а з 01.03.2022 – 2854,59 грн (9759,29 грн х 0,29250). Крім того зазначено, що в листопаді 2022 року на її картковий рахунок перераховано пенсію у розмірі 2854,59 грн та доплату з 25.06.2021 по 31.10.2022 у розмірі 6929,77 грн.
ОСОБА_1 20.01.2023 звернулась до ГУ ПФУ зі скаргою, якою просила зробити перерахунок її пенсії за віком з урахування її стажу роботи та розміру заробітної плати, тобто з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.04.2004 за період роботи з листопада 1995 року по травень 2000 року, від 15.06.2004 № 37 за період роботи червень - жовтень 1995 року та довідки про заробіток для нарахування пенсії №238/5- від 27.04.2009 за період роботи з 1994 року по 1998 рік, які вона надавала 25.06.2021, коли з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком при подачі заяви зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Листом ГУ ПФУ від 09.03.2023 № 3513-2468/П-02/8-0500/23 позивачу повідомлено про те, що при призначенні пенсії по інвалідності їй додатково враховано 6 років 5 місяців 4 дні. При призначенні пенсії за віком, після досягнення пенсійного віку, враховується набутий особою страховий стаж. Отже, при розрахунку її пенсії за віком додатковий стаж з моменту встановлення групи інвалідності до досягнення пенсійного віку не зараховується. Зазначено, що для застосування показника середньої заробітної плати (доходу) з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2018-2020 роки) відсутні підстави оскільки, постановою Першого апеляційного адміністративного суду у справі № 200/10644/21 змінено рішення від 02.11.2021, а саме: виключено абзац четвертий резолютивної частини рішення. Крім того, позивачу роз`яснено, що рішенням суду не зобов`язано враховувати заробітну плату за 60 календарних місяців до 01.07.2000.
У наступному, позивач знову звернулася до ГУ ПФУ із заявою від 13 березня 2023 року про перерахунок розміру пенсії за віком, якою просила зробити перерахунок її пенсії за віком з урахуванням її стажу роботи та розміру заробітної плати, тобто з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.04.2004 за період роботи з листопада 1995 року по травень 2000 року, від 15.06.2004 № 37 за період роботи червень - жовтень 1995 року і довідки про заробіток для нарахування пенсії №238/5- від 27.04.2009 за період роботи з 1994 року по 1998 рік, які вона надавала 25.06.2021 із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком при подачі заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Листом ГУ ПФУ від 11.04.2023 № 6022-5118/П-02/8-0500/23 позивачу повідомлено про те, що її звернення від 13.03.2023, яке зареєстроване за №5118/11-0500-23, розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян». Також зазначено, що у зв`язку з необхідністю додаткового часу для підготовки відповіді на звернення, відповідь буде надана пізніше в строки, передбачені ст. 20 Закону №393/96.
Листом ГУ ПФУ від 25.04.2023 № 7196-5118/П-02/8-0500/23 ОСОБА_1 повідомлено про те, що її звернення від 13.03.2023, яке зареєстроване за вх. № 5118/П-0500-23, розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян». Також зазначено, що надіслана нею заява від 13.03.2023 до Головного управління не відповідає вимогам п.1.1 Порядку № 22-1, тому вона кваліфікована і зареєстрована як звернення громадян від 14.03.2023 №5118/П-0500-23. Також зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.11.2021 у справі № 200/10644/21 і постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 виконані Головним управлінням в межах наданих повноважень та діючого законодавства. Зазначеним рішенням суду визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 02.07.2021 № 914130174424, яке прийнято за результатами розгляду її заяви від 25.06.2021 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком і зобов`язано Головне управління повторно розглянути вказану заяву та перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до вимог частини другої ст. 33 Закону №1058, з урахуванням правових висновків суду. Посилається на те, що Головне управління виконувало рішення суду, яким не зобов`язано враховувати довідку про заробітну плату за період роботи до 01.07.2000, тому рішення про неврахування довідки про заробітну плату при перерахунку пенсії не приймалось. Зазначено, що при обчисленні її пенсії страховий стаж з 01.01.2004 враховано за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відповідно до сплати страхових внесків. Крім того роз`яснено про те, що їй вже повідомлялось листом від 09.03.2023 за №3513-2468/П-02/8-0500/23 про відсутність підстав для зарахування додаткового стажу з дати встановлення групи інвалідності до досягнення пенсійного віку.
Не погоджуючись з вищевказаною відповіддю, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.
Приймаючи спірне рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем всупереч нормам діючого законодавство не прийнято рішення про перерахунок/відмову у перерахунку пенсії, що є бездіяльністю управління.
Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність зобов`язання управління розглянути заяву про перерахунок пенсії і за результатами її розгляду прийняти обґрунтоване рішення про задоволення заяви про перерахунок пенсії чи про відмову в задоволенні заяви про перерахунок пенсії.
Суд апеляційної інстанції погоджує висновки суду першої інстанції з наступних підстав.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Статтею 113 Закону № 1058-IV передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.
Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).
Згідно з п. 1.1 Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі – Порядок № 22-1) передбачено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
Форма і зміст заяви затверджена Порядком № 22-1 (додаток № 1).
Відповідно до останнього абзацу пункту 1.8 розділу І Порядку № 22-1 визначено, що Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Порядку № 22-1, установлено, що заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Пунктом 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
Згідно з пунктом 4.7. розділу IV Порядку № 22-1, установлено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» встановлено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.
Як встановлено судами та підтверджено матеріалами справи, позивач 13.03.2023 звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії, що викладена в довільній формі.
Заява позивача розглянута в порядку Закону України “Про звернення громадян”, рішення по суті щодо перерахунку позивачеві пенсії відповідачем не приймалося, а листи ГУ ПФУ мають роз`яснювальний характер та не встановлюють для позивача правових наслідків. 
При цьому, в листах вирішено питання про відсутність, на думку відповідача, у позивача права на перерахунок пенсії і не зазначено про необхідність звернення із заявою про перерахунок пенсії встановленого Порядком № 22-1 зразка.
Суд наголошує, що зі змісту заяви слідує, що вона містить всю необхідну інформацію, що передбачена і заявою встановленого зразка, 
При цьому, з огляду на відповідь ГУПФУ, неналежна форма заяви не була підставою для відмови.
Відтак, судом встановлено, що позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії, однак відповідачем усупереч наведеним вище приписам не було прийнято рішення про перерахунок пенсії або відмову в його проведенні 
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо необхідності часткового задоволення позовних вимог з зобов`язанням розглянути заяву позивача із прийняттям відповідного рішення 
Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
Решта доводів та заперечень апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а  доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.  
Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

                                                                ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області – залишити без задоволення.
Рішення  Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року у справі № 200/2818/23 – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім  випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 16 квітня 2024 року.

Судді                                                                                                А.В. Гайдар
                                                                                                              Е.Г. Казначеєв          
                                                                                                    І.Д.Компанієць