УХВАЛА

30 травня 2024 року 
м. Київ
справа №400/8344/23
адміністративне провадження №К/990/20849/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Прокопенка О.Б., Радишевської О.Р., 
перевірив касаційну скаргу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2024 року у справі №400/8344/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державної установи «Миколаївський слідчий ізолятор», Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, Державної установи «Миколаївський слідчий ізолятор», Міністерства юстиції України, в якому просила:
- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо відмови у виплаті одноразової допомоги у зв`язку з втратою професійної працездатності;
- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо відмови у виплаті одноразової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності;
- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань призначити та виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності;
- стягнути в солідарному порядку з відповідачів моральної шкоди в розмірі 100000 грн.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2024 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Міністерства юстиції України щодо непогодження матеріалів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою працездатності.
Визнано протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо неналежного оформлення пакету документів та щодо не направлення документів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою працездатності до Міністерства юстиції України у строк до 21 квітня 2023 року.
Зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з втратою працездатності.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань судовий збір у сумі 536,80 грн на користь ОСОБА_1 .
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України судовий збір у сумі 536,80 грн на користь ОСОБА_1 .
29 травня 2024 року до Верховного Суду засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2024 року у справі №400/8344/23.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29 травня 2024 року для розгляду касаційної скарги у справі №400/8344/23 визначено склад колегії суддів:        Кашпур О.В. головуючий суддя (суддя-доповідач), судді: Прокопенко О.Б., Радишевська О.Р.
Проте, судді Кашпур О.В., Прокопенко О.Б. та Радишевська О.Р., з посиланням на наявність підстав, визначених пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заявили самовідводи щодо участі у розгляді цієї касаційної скарги.
Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року №5 «Про утворення судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначення спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісного складу», із змінами, внесеними рішенням зборів суддів від 26 грудня 2017 року №13, визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян із розгляду категорій адміністративних справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 «Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду» визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до Класифікатора дану справу віднесено до категорії «Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо звільнення з публічної служби» (код 106030000 Класифікатора).
З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що позивач звернулась до суду з позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, Державної установи «Миколаївський слідчий ізолятор», Міністерства юстиції України, в якому просила визнати протиправними дії Департаменту питань виконання кримінальних покарань щодо відмови у виплаті одноразової допомоги у зв`язку з втратою професійної працездатності; визнати протиправними дії Департаменту питань виконання кримінальних покарань щодо відмови у виплаті одноразової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності; зобов`язати Департамент питань виконання кримінальних покарань призначити та виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності.
Ураховуючи обставини справи та позовні вимоги, ця справа підпадає під категорію «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них осіб, звільнених з публічної служби» (код 112030100 Класифікатора).
На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Разом з тим судді: Кашпур О.В., Прокопенко О.Б., Радишевська О.Р. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36- 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Отже, при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, а тому колегія суддів вважає, що заяви суддів Кашпур О.В., Прокопенка О.Б., Радишевської О.Р. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 36, 37, 40 КАС України, Суд
У Х В А Л И В :
Задовольнити заяви про самовідвід суддів Кашпур Ольги Валеріївни, Прокопенка Олександра Борисовича, Радишевської Олесі Ростиславівни.
Відвести суддів Кашпур Ольгу Валеріївну, Прокопенка Олександра Борисовича, Радишевську Олесю Ростиславівну від розгляду касаційної скарги Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2024 року у справі №400/8344/23.
Передати касаційну скаргу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2024 року у справі №400/8344/23 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду у встановленому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                О.В. Кашпур

Судді:                                                                                                    О.Б. Прокопенко

                                                                                                    О.Р. Радишевська