ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

15 травня 2024 року 	м. Дніпро	справа № 932/3422/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Кругового О.О. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Шлай А.В.,     
  
          розглянувши в порядку письмового провадження  в місті Дніпрі  апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду   від  08.01.2024, (суддя суду першої інстанції Врона О.В.), прийняте в порядку спрощеного провадження в місті Дніпрі, в адміністративній справі №932/3422/23   за позовом   ОСОБА_1 до  Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Відділ №16 у мусті Нікополі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області  про визнання протиправним і скасування рішення,
У С Т А Н О В И В :
           ОСОБА_1  звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень,  просила:
визнати протиправним та скасувати рішення Марганецького відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області   від 03 червня 2022 року про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 про для набуття громадянства України відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про громадянство України";
зобов`язати Нікопольський відділ   Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області та Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області розглянути  заяву ОСОБА_1 від 19.02.2022 року про набуття громадянства України та подані документи відповідно до законодавства, яке діяло на час подання заяви, та вчинити дії, передбачені Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 р. № 215.
          В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України", на підставі наявності громадянства України у її матері  звернулась із документами до Марганецького відділу ДМС у Дніпропетровській області, який з порушенням  п. 89 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, ухвалив протиправне рішення про припинення провадження за її заявою.
          Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 08.01.2024 адміністративний позов задовольнив. Визнав протиправним та скасував рішення Марганецького відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області   від 03 червня 2022 року про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 про набуття громадянства України відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про громадянство України". Зобов`язав Нікопольський відділ   Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (вул. Микитинська, буд. 5, м. Нікополь, Дніпропетровська область, 53200, код ЄДРПОУ №37806243) та Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (вул. В. Липинського, буд.7, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 37806243) розглянути  заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )  від 19.02.2022 року про набуття громадянства України та подані документи відповідно до законодавства, яке діяло на час подання заяви, та вчинити дії, передбачені Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 р. № 215.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління ДМС у Дніпропетровській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що  позивач порушив строк звернення до суду з адміністративним позовом в цій справі. Також, відповідач зазначає, що ОСОБА_1 було подано довідку про відсутність (наявність) судимості на території РФ №299  від 18.10.2021, видану Генеральним консульством Росії в Харкові, Україна. В умовах повномасштабного вторгнення РФ на територію України, введенням на території України воєнного стану, припинення роботи консульських установ країни - агресора на території України, через неможливість перевірити факт видачі довідки про відсутність судимості на території РФ, 03.06.2022 Марганецьким відділом ДМС було прийнято рішення про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 . Відповідач наголошує, що рішення про припинення провадження є правомірним, а підстави для його скасування в судовому порядку - відсутні. Крім того, відповідач наголошує, що до закінчення процедури проведення перевірки поданих документів, у відповідача -1 не виникло обов`язку розглянути заяву про набуття громадянства, відтак вимога про зобов`язання його здійснити розгляд заяви позивача по суті є передчасною. 
Від позивача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
В апеляційній скарзі заявник зазначає, що 01.12.2023 Нікопольський відділ Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області реорганізовано в відділ №16 у місті Нікополі Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області. 
Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає за необхідне замінити відповідача-2  у справі Нікопольський відділ Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області на Відділ №16 у місті Нікополі Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області. 
          Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд  вважає, що апеляційна скарга    підлягає  частковому задоволенню за наступних підстав. 
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач - ОСОБА_1 , громадянка РФ народилась ІНФОРМАЦІЯ_1  в Якутії, Росія. Мати ОСОБА_2 , р.н. ІНФОРМАЦІЯ_2 , народилась  в м. Марганець Дніпропетровської області, Україна.
Вказана обставина є підставою  для набуття   ОСОБА_1  громадянства України відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України".
З 23.06.1997 позивач проживає в м. Марганець.
Після досягнення повноліття позивач 11.06.2010 отримала в Головному управлінні МВС України в Дніпропетровській області посвідку на постійне проживання в Україні серія ДП №19871/1201.
Після досягнення 25 річного віку позивач повторно отримала посвідку на постійне проживання  в Україні № НОМЕР_2 від 04.07.2018.
19.02.2022 ОСОБА_1 звернулась  до Марганецького відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області із документами  для набуття громадянства України відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України".
03.06.2022 Марганецьким відділом ГУ ДМС у Дніпропетровській області ухвалено рішення про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 .
Про прийняте рішення позивача проінформовано листом Головного управління ДМС у Дніпропетровській області  від 03.06.2022 №1233-236/1233.5-22, при цьому рішення до листа надано не було.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач як і її представник для отримання вказаного рішення неодноразово звертались до  підрозділів  і органів Державної міграційної служби України, проте рішення  було отримано позивачем лише  листом Головного управління ДМС у Дніпропетровській області від 15.03.2023 №1201.4.4-5446/12.2-23 у відповідь на адвокатський запит представника позивача від 03.03.2023 №28/02
В рішенні Марганецького відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 вказано, що на виконання вимог ст. 8 Закону України "Про громадянство України" були направлені запити щодо перевірки  по управлінням ДМС України та ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області. 
Громадянка ОСОБА_1 19.02.2022 надала довідку про відсутність судимості на території РФ, але у зв`язку з воєнним станом та припиненням дипломатичних відносин між Україною та РФ, перевірити факт видачі довідки не має можливості.
Відповідно до наказу ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 07.05.2022 №104  "Про введення  в дію структурного та штатного розпису на 2022 рік у ГУ ДМС у Дніпропетровській області" Марганецький відділ ГУ ДМС у Дніпропетровській області на теперішній час ліквідовано. Повноваження по наданню адміністративних послуг громадянам, що проживають в м. Марганець передано на виконання Нікопольському відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області.
Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач  з відповідним позовом звернулась до суду.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем 2 протиправно припинено провадження за заявою позивача про набуття громадянства України. Водночас, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача 1 розглянути заяву позивача про набуття громадянства України.
Суд апеляційної інстанції частково погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
          Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб  визначено Законом України від 18.01.2001 №2235-ІІІ "Про громадянство України" (далі потексту Закон №2235-ІІІ).
За визначеннями наведеними у   ст. 1 Закону №2235-ІІІ  громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках;
- громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України.
- іноземець - особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.
Підстави набуття громадянства України наведені у ст. 6 Закону №2235-ІІІ  
Громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в заклад охорони здоров`я, заклад освіти або інший дитячий заклад, у дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.
Позивач звернулась із заявою і документами  про оформлення набуття громадянства України  на підставі п. 2 ст. 6 Закону №2235-ІІІ  - за територіальним походженням.
Відповідно до ч. 1   ст. 8 Закону №2235-ІІІ   особа (іноземець або особа без громадянства), яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до   Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), а також її неповнолітні діти мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням.
Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України, визначений Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим   Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215   (Порядок №215).
За п.1 Порядку №215 для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені   розділом II   цього Порядку.
Пунктом 4 Порядку №215 встановлено, що заяви та інші документи з питань громадянства подаються:
особою, яка проживає в Україні на законних підставах, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи в Україні;
особою, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем реєстрації особи;
особою, яка постійно проживає за кордоном, - до дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання особи.
Пунктом 26 Порядку №215 встановлено, що для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, батько чи мати якої народилися до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до   Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент їх народження до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8   Закону, подає документи, передбачені   підпунктами "а" - "в" пункту 24   цього Порядку, а також:
а) документ, який підтверджує факт народження відповідно батька чи матері заявника на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту;
б) копію свідоцтва про народження заявника або інші документи, що засвідчують родинні стосунки заявника відповідно з батьком чи матір`ю, які народилися на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.
Частиною 7   ст. 8 Закону №2235-ІІІ   передбачено, що громадянство України за територіальним походженням не набуває особа, яка відповідно до частини п`ятої   статті 9 цього Закону   не приймається до громадянства України (крім випадку, передбаченого частиною шостою   статті 9 цього Закону), та особа, стосовно якої рішення про оформлення набуття громадянства України скасовано на підставі      статті 21      цього Закону.
При цьому, ч. 5   ст. 9 Закону №2235-ІІІ   встановлено, що до громадянства України не приймається особа, яка:
1) вчинила злочин проти людства чи здійснювала геноцид;
2) засуджена в Україні за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину (до погашення або зняття судимості) з урахуванням рівня загрози для національної безпеки держави;
3) вчинила на території іншої держави діяння, яке визнано законодавством України тяжким або особливо тяжким злочином.
Прийняття рішень про оформлення набуття громадянства України особами з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4-10   ст.6 Закону №2235-ІІІ, згідно з п.4 ч.1   ст.24 Закону №2235-ІІІ   належить до повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого   постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №360   (Положення №360), Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Державна міграційна служба України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні (п. 7 Положення №360).
Положеннями п. 89 розділу IV Порядку №215  встановлено, що Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи щодо встановлення або оформлення належності до громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України.
Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.
Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до територіального органу Державної міграційної служби України.
          За приписами п. 92 розділу IV Порядку №215 територіальні органи Державної міграційної служби України приймають, зокрема, рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням. До повноважень територіальних органів Державної міграційної служби України також належить скасування прийнятих ними рішень про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону.
Відповідно до п. 93 розділу IV Порядку №215 територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи щодо оформлення набуття громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи про оформлення набуття громадянства України знайдою, також одержує від відповідного органу реєстрації актів громадянського стану копію запису акта громадянського стану, який підтверджує, що новонароджену дитину знайдено на території України і батьки її невідомі. Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою. Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до територіального органу Державної міграційної служби України.
Абзацами 1, 2, 5 і 6 п. 94 розділу IV Порядку №215 встановлено, що територіальний орган Державної міграційної служби України перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими   Закон   пов`язує набуття особою громадянства України. 
Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків.  Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.
Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими   Закон   пов`язує набуття особою громадянства України, а стосовно поновлення особи у громадянстві України також відсутні передбачені   Законом   підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, керівник територіального органу Державної міграційної служби України або його заступник приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України. 
Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими   Закон   пов`язує набуття особою громадянства України, або стосовно поновлення особи у громадянстві України також будуть встановлені передбачені   Законом   підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, керівник територіального органу Державної міграційної служби України або його заступник приймає вмотивоване рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України.
Пунктом 95 розділу IV Порядку №215 передбачено, що рішення про оформлення набуття особою громадянства України або про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України не пізніш як у тримісячний строк з дня надходження документів надсилається до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником, не пізніш як у тижневий строк з дня надходження відповідного рішення повідомляє про нього заявника у письмовій формі. У разі прийняття рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України заявникові у письмовій формі повідомляються причини відмови.
За змістом вищенаведених норм , особа, яка бажає набути громадянство України за територіальним походженням відповідно до ч.1   ст.8 Закону №2235-ІІІ, повинна особисто звернутися з відповідною письмовою заявою до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем свого проживання в Україні, до якої долучити вичерпний перелік документів, що визначений п.24 розділу ІІ Порядку №215.
          При цьому суд звертає увагу на те, що  вказаний перелік не містить довідки про відсутність судимості на території іншої держави, отже територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого позивачем були подані заява і документи для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, за наслідками розгляду цієї заяви може або повернути їх заявникові для усунення недоліків, у разі виявлення, що такі документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, і якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно - прийняти рішення про припинення провадження за цією заявою, або якщо подані заявником документи належно оформлені - надіслати їх до територіального органу Державної міграційної служби України для подальшого розгляду.
Тобто, чинним законодавством у якості підстави для прийняття керівником територіального підрозділу Державної міграційної служби України рішення про припинення провадження за заявою про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1   ст.8 Закону №2235-ІІІ   передбачено лише неусунення заявником у двомісячний строк з дня повернення йому документів наявних у них недоліків та неподання документів повторно.
          За викладених обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції проте, що у розумінні приписів пунктів 93 та 94 розділу IV Порядку №215 підстави для припинення провадження за заявою ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням у даному випадку були відсутні.
          Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що неможливість перевірки довідки позивача про несудимість через військову агресію РФ проти України, не може бути підставою для припинення провадження за заявою позивача, адже неможливість проведення такої перевірки зумовлена не діями позивача, відтак остання не має нести у зв`язку з цим негативні наслідки.
          Стосовно посилань відповідача-1 на порушення позивачем  строку звернення із позовною заявою, колегія суддів зазначає наступне.
За ч. 1   ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч. 2 ст 122 КАС України   для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень (абз..2  ч. 4  ст. 122 КАС України).
Суд зазначає, що позивачем 15.12.2022 була  подана скарга на протиправне закриття справи про оформлення набуття громадянства України.
У відповідь  Державною міграційною службою України був надісланий лист  від 10.01.2023 №К-12285-22/6.4/122-23, яким повідомлено про ліквідування Марганецького відділу ГУ ДМС в Дніпропетровській області. Тобто, скарга позивача розглянута не була, а тому відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 122 КАС України, початок шестимісячного строку обчислюється з дати звернення зі скаргою.
Позовна заява була подана позивачем 07.04.2023, що вбачається зі штемпелю вхідної кореспонденції суду.
Таким чином,  суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем не пропущений строк звернення до суду з вказаним позовом.
Водночас, колегія суддів приходить до висновку, що вимога позивача про зобов`язання ГУ ДМС у Дніпропетровській області розглянути заяву ро набуття громадянства по суті є передчасною з огляду на наступне.
Станом на час розгляду справи судом встановлено, що документи позивача перебували на стадії перевірки, на розгляд відповідачу -1 не передані, перешкодою у розгляді заяви позивача про набуття громадянства України слугувало оскаржуване рішення відповідача -2 про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 про набуття громадянства.
У колегії суддів відсутні обґрунтовані підстави вважати, що після скасування рішення про припинення провадження за заявою позивача, відповідачі не забезпечить належної перевірки та  розгляду заяви ОСОБА_1 про набуття громадянства та доданих до заяви документів.  Відтак, на думку суду належним способом порушеного права позивача, в межах наведених спірних відносин, є визнання протиправним та скасування рішення відповідача 2 про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 , вимога про зобов`язання ГУ ДМС у Дніпропетровській області здійснити розгляд заяви є передчасною, відтак вона задоволенню не підлягає.
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати в частині задоволеної позовної вимоги про зобов`язання відповідача -1 розглянути заяву ОСОБА_1 , в іншій частині рішення суду слід залишити без змін. 
Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 325 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
          Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області - задовольнити частково.
          Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 в адміністративній справі № 932/3422/23 - скасувати в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області  розглянути  заяву ОСОБА_1  від 19.02.2022 року про набуття громадянства України та подані документи відповідно до законодавства, яке діяло на час подання заяви, та вчинити дії, передбачені Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 р. № 215 та в задоволенні позовних вимог в цій частині відмовити.
          В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 в адміністративній справі № 932/3422/23 - залишити без змін.
                    Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай